廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案的通知穗府函〔2021〕224號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。　　廣州市人民政府2021年11月24日廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案　　為進一步促進數(shù)據(jù)由資源向要素轉(zhuǎn)化，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進產(chǎn)業(yè)和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案的通知》（粵府函〔2021〕151號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。　　一、總體要求　　（一）指導思想。　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東、廣州工作的系列重要指示批示精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化數(shù)據(jù)要素配置，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、配置高效公平，充分釋放數(shù)據(jù)要素紅利，助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。　　（二）主要目標。　　立足廣州市作為超大城市的發(fā)展實際，堅持以“需求導向、機制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展”為牽引，依托廣州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)等成果，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)管理體制，完善相關(guān)法規(guī)制度規(guī)范，健全數(shù)據(jù)要素流通與監(jiān)管規(guī)則，按重點任務(wù)分工表確定的時間安排推進，力爭“十四五”期間率先構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、法治、安全、高效”的數(shù)據(jù)要素市場體系，推進全域數(shù)據(jù)要素賦能，助力超大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。　　二、主要任務(wù)　　（一）加強制度體系建設(shè)。　　1. 健全公共數(shù)據(jù)管理機制。制定《廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，明確各級行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位在數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、安全、管理等方面的工作要求。推行首席數(shù)據(jù)官制度試點，建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系，完善上下貫通、縱橫聯(lián)動的公共數(shù)據(jù)資源協(xié)同機制，提升全市數(shù)據(jù)治理能力和水平。建立公共數(shù)據(jù)資源管理評價指標體系，定期開展工作評估。　　2. 加快數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域立法。加快推動《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》出臺，在數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)資源發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化等方面提出具體措施。研究制定數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)。　　（二）提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力。　　3. 優(yōu)化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。提升政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的支撐能力，打造數(shù)字政府和智慧城市的數(shù)據(jù)中臺，并完善運行管理機制。推進政務(wù)大數(shù)據(jù)中心各區(qū)分節(jié)點建設(shè)，加強基層數(shù)據(jù)資源池及基層治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成“1+11+N”市區(qū)一體化格局。探索通過試點授權(quán)建設(shè)模式，支持各行業(yè)主管部門建立行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和行業(yè)數(shù)據(jù)標準。完善自然人、法人、空間地理、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富生態(tài)、交通、文化旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、市場監(jiān)管、金融、社會救助等主題數(shù)據(jù)庫。加強城市視頻監(jiān)控等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源管理。　　4. 構(gòu)建先進算力和數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施。探索開展算力普查，摸清算力總量、人均算力和算力構(gòu)成。提升廣州超算中心計算能力，建設(shè)邊緣計算資源池節(jié)點，形成“超算+智算+邊緣計算”多元協(xié)同的先進算力基礎(chǔ)設(shè)施集群，提供通計算、內(nèi)存計算、高性能計算、AI計算、邊緣計算等全場景計算服務(wù)。　　（三）規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理。　　5. 規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集匯聚和質(zhì)量管理。開展公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)。按照一數(shù)一源的原則，通過職能數(shù)據(jù)清單強化數(shù)據(jù)采集匯聚，出臺職能數(shù)據(jù)清單編制規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集及更新維護的責任部門，組織各部門開展職能數(shù)據(jù)清單梳理。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，按照多源校核、動態(tài)更新的原則對數(shù)據(jù)校核、確認，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性。　　6. 強化公共數(shù)據(jù)共享。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，提升數(shù)據(jù)共享效率，積極協(xié)調(diào)國家和省級垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流。推進數(shù)據(jù)資源一體化，暢通基層數(shù)據(jù)共享、回流渠道。加強基層事項標準化管理。探索基層數(shù)據(jù)綜合采集，推進一次采集、多方利用，減少數(shù)據(jù)重復采集和“二次錄入”。　　7. 推進公共數(shù)據(jù)有序開放。制定《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》。以需求為導向、依法有序原則向社會開放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要的數(shù)據(jù)。定期舉辦數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽。　　（四）加強數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。　　8. 深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。推進人口、金融等公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景試點工作。鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。　　9. 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推進智慧能源、智慧環(huán)保、智慧管線、智能交通、智慧水務(wù)、智慧花城等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進智慧教育、智慧養(yǎng)老、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、數(shù)字文旅、智慧物流、智慧空港等領(lǐng)域建設(shè)。爭取建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點。建立工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)數(shù)據(jù)資源有效利用，加強工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類指導，爭取廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心落地。　　10. 構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。支持數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)和高校院所等單位推動數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等核心技術(shù)攻關(guān)，強化數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。　　11. 加快推進智慧城市建設(shè)。推進“穗智管”城市運行管理中樞和各行業(yè)領(lǐng)域主題建設(shè)，實現(xiàn)省市區(qū)三級聯(lián)動，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在應(yīng)急管理、智慧交通等主題中充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)處理海量數(shù)據(jù)，助力態(tài)勢預測研判及科學部署決策，優(yōu)化公共服務(wù)輸出能力，為城市運營提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)智慧城市統(tǒng)一高效運營。　　12. 強化數(shù)字賦能營商環(huán)境。擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，加快業(yè)務(wù)流程再造和模式升級，以民生需求為導向，有序推進就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育供給、醫(yī)療健康等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，全面推進涉企事項全程網(wǎng)辦。深入實施“一件事一次辦”改革，推廣電子證照、電子印章、電子簽名、電子憑證應(yīng)用，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四免”。完善惠民惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式，試點開展惠企政策分類和標簽化管理，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)，試行符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。　　13. 推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。以科技、通信、社會保障、衛(wèi)生健康、交通、企業(yè)投融資、普惠金融等重點領(lǐng)域為試點，推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。支持大型工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景試點。　　（五）促進數(shù)據(jù)要素流通交易。　　14. 探索數(shù)據(jù)流通交易機制及配套建設(shè)。推動建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)流通機制，在數(shù)據(jù)要素市場培育、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域探索建立與國際規(guī)則相銜接的制度體系。按照國家政策制度要求，探索數(shù)據(jù)確權(quán)交易機制以及數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)相關(guān)工作。支持海珠區(qū)爭取公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)落戶琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。探索數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度試點，規(guī)范開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)。研究建立數(shù)據(jù)交易協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，開展數(shù)據(jù)要素交易市場監(jiān)管。探索建設(shè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用平臺，研究通過聯(lián)邦學習、多方安全計算等前沿技術(shù)，以數(shù)據(jù)“可用不可見”的方式提供安全可信的數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用環(huán)境。　　15. 推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通。支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，推動跨境數(shù)據(jù)安全流動。探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，加強跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等工作。開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查制度，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計范圍、分類標準。　　（六）強化數(shù)據(jù)安全保護。　　16. 建立數(shù)據(jù)分類分級和隱私保護制度。落實政府主導、多方參與的數(shù)據(jù)分類分級保護制度，制訂市區(qū)兩級各部門及相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。落實政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾等數(shù)據(jù)安全保護責任。　　17. 健全數(shù)據(jù)安全管理機制。健全數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置機制以及數(shù)據(jù)保密技術(shù)防護監(jiān)管體系。推動有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)等按照國家、省數(shù)據(jù)安全制度，開展數(shù)據(jù)安全保護、風險評估和應(yīng)急處置等工作。　　18. 完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。構(gòu)建云網(wǎng)數(shù)一體化協(xié)同安全保障體系，運用可信身份認證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)保護措施和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，強化對算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。　　三、保障措施　　（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)、各部門要高度重視數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作，在市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，切實落實工作責任，加強組織協(xié)調(diào)，明確工作分工，完善工作機制，確保各項任務(wù)落實到位。　　（二）加強資金保障。統(tǒng)籌政務(wù)信息化項目立項和“數(shù)字政府”建設(shè)相關(guān)經(jīng)費，重點做好數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革資金保障。積極穩(wěn)妥引入社會資本，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等方面發(fā)揮作用。　　（三）強化人才隊伍。加強人才隊伍建設(shè)，加大對首席數(shù)據(jù)官的選拔和培養(yǎng)力度，組織開展首席數(shù)據(jù)官專題培訓，并將數(shù)據(jù)治理、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革等納入公務(wù)員培訓課程，著力打造一支“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復合型的人才隊伍。　　（四）強化監(jiān)督評估。加強數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作監(jiān)督，定期開展工作進展情況評估，評估結(jié)果納入數(shù)據(jù)管理評價指標和“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作評估。　　附件：廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革重點任務(wù)分工　　附件廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革重點任務(wù)分工序號任務(wù)類別主要任務(wù)具體內(nèi)容責任單位時間安排1一、加強制度體系建設(shè)（一）健全公共數(shù)據(jù)管理機制制定《廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，明確各級行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位在數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、安全、管理等方面的工作要求市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年12月底前2推行首席數(shù)據(jù)官制度試點，建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委組織部、市各試點單位、各試點區(qū)配合2021年12月底前3建立公共數(shù)據(jù)資源管理評價指標體系，定期開展工作評估市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年6月底前4（二）加快數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域立法加快推動《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》出臺，在數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)資源發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化等方面提出具體措施市司法局、市工業(yè)和信息化局2021年12月底前5研究制定數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局適時推進6二、提升基礎(chǔ)支撐能力（三）優(yōu)化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)提升政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的支撐能力，打造數(shù)字政府和智慧城市的數(shù)據(jù)中臺，并完善運行管理機制市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年6月底前7推進政務(wù)大數(shù)據(jù)中心各區(qū)分節(jié)點建設(shè)，加強基層數(shù)據(jù)資源池及基層治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成“1+11+N”市區(qū)一體化格局各區(qū)2022年6月底前8探索通過試點授權(quán)建設(shè)模式，支持各行業(yè)主管部門建立行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和行業(yè)數(shù)據(jù)標準市各有關(guān)部門、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年6月底前9完善自然人、法人、空間地理、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委持續(xù)推進10二、提升基礎(chǔ)支撐能力（三）優(yōu)化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)豐富人口、人才、生態(tài)、交通、文化旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、市場監(jiān)管、金融、社會救助等主題數(shù)據(jù)庫市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局持續(xù)推進11加強城市視頻監(jiān)控等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源管理市視頻辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年12月底前12（四）構(gòu)建先進算力和數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施探索開展算力普查，摸清算力總量、人均算力和算力構(gòu)成市發(fā)展改革委、市工業(yè)和的信息化局按職責分工負責2022年12月底前13提升廣州超算中心計算能力，建設(shè)邊緣計算資源池節(jié)點，形成“超算+智算+邊緣計算”多元協(xié)同的先進算力基礎(chǔ)設(shè)施集群，提供通計算、內(nèi)存計算、高性能計算、AI計算、邊緣計算等全場景計算服務(wù)市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責2022年12月底前14三、規(guī)范公共數(shù)據(jù)全生命周期管理（五）規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集匯聚和質(zhì)量管理開展公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門配合2021年12月底前15按照一數(shù)一源的原則，通過職能數(shù)據(jù)清單強化數(shù)據(jù)采集匯聚，出臺職能數(shù)據(jù)清單編制規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集及更新維護的責任部門，組織各部門開展職能數(shù)據(jù)清單梳理市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門配合2022年12月底前16加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，按照多源校核、動態(tài)更新的原則對數(shù)據(jù)校核、確認，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性市各有關(guān)部門牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進17（六）強化公共數(shù)據(jù)共享依托市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，提升數(shù)據(jù)共享效率市各有關(guān)部門、各區(qū)牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進18積極協(xié)調(diào)國家和省級垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流市各有關(guān)部門牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進19三、規(guī)范公共數(shù)據(jù)全生命周期管理（六）強化公共數(shù)據(jù)共享推進數(shù)據(jù)資源一體化，暢通基層數(shù)據(jù)共享、回流渠道，加強基層事項標準化管理，探索基層數(shù)據(jù)綜合采集，推進一次采集、多方利用，減少數(shù)據(jù)重復采集和“二次錄入”市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進20（七）推進公共數(shù)據(jù)有序開放制定《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年12月底前21以需求為導向、依法有序原則向社會開放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要的數(shù)據(jù)市各有關(guān)部門、各區(qū)牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進22定期舉辦數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進23四、加強數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用（八）深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用推進人口、金融等公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景試點工作市發(fā)展改革委、天河區(qū)、黃埔區(qū)牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合2021年12月底前24鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進25（九）推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展推進智慧能源、智慧環(huán)保、智慧管線、智能交通、智慧水務(wù)、智慧花城等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局按職責分工負責持續(xù)推進26推進智慧教育、智慧養(yǎng)老、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、數(shù)字文旅、智慧物流、智慧空港等領(lǐng)域建設(shè)市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、市郵政管理局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會按職責分工負責持續(xù)推進27四、加強數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用（九）推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展爭取建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點市發(fā)展改革委牽頭，市科技局配合2022年12月底前28建立工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)數(shù)據(jù)資源有效利用，加強工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類指導，爭取廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心落地市工業(yè)和信息化局2022年12月底前29（十）構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)支持數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群市工業(yè)和信息化局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進30鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)和高校院所等單位推動數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等核心技術(shù)攻關(guān)，強化數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)市委網(wǎng)信辦、市科技局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責持續(xù)推進31（十一）加快推進智慧城市建設(shè)推進“穗智管”城市運行管理中樞和各行業(yè)領(lǐng)域主題建設(shè)，實現(xiàn)省市區(qū)三級聯(lián)動市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合2022年6月底前32深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在應(yīng)急管理、智慧交通等主題中充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)處理海量數(shù)據(jù)，助力態(tài)勢預測研判及科學部署決策，優(yōu)化公共服務(wù)輸出能力，為城市運營提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)智慧城市統(tǒng)一高效運營市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合2022年6月底前33（十二）強化數(shù)字賦能營商環(huán)境擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，加快業(yè)務(wù)流程再造和模式升級，以民生需求為導向，有序推進就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育供給、醫(yī)療健康等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，全面推進涉企事項全程網(wǎng)辦市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進34深入實施“一件事一次辦”改革，推廣電子證照、電子印章、電子簽名、電子憑證應(yīng)用，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四免”市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進35四、加強數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用（十二）強化數(shù)字賦能營商環(huán)境完善惠民惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式，試點開展惠企政策分類和標簽化管理，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)，試行符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局、各區(qū)配合2022年12月底前36（十三）推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用以科技、通信、社會保障、衛(wèi)生健康、交通、企業(yè)投融資、普惠金融等重點領(lǐng)域為試點，推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責持續(xù)推進37支持大型工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景試點市工業(yè)和信息化局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合持續(xù)推進38五、促進數(shù)據(jù)流通交易（十四）探索數(shù)據(jù)流通交易機制及配套建設(shè)推動建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)流通機制，在數(shù)據(jù)要素市場培育、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域探索建立與國際規(guī)則相銜接的制度體系市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進39按照國家政策制度要求，探索數(shù)據(jù)確權(quán)交易機制以及數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)相關(guān)工作市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合2022年12月底前40支持海珠區(qū)爭取公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)落戶琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)海珠區(qū)2022年6月底前41探索數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度試點，規(guī)范開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)海珠區(qū)2022年12月底前42研究建立數(shù)據(jù)交易協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，開展數(shù)據(jù)要素交易市場監(jiān)管市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責2022年12月底前43五、促進數(shù)據(jù)流通交易（十四）探索數(shù)據(jù)流通交易機制及配套建設(shè)探索建設(shè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用平臺，研究通過聯(lián)邦學習、多方安全計算等前沿技術(shù)，以數(shù)據(jù)“可用不可見”的方式提供安全可信的數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用環(huán)境市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合2022年6月底前44（十五）推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)建設(shè)南沙區(qū)2022年12月底前45建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，推動跨境數(shù)據(jù)安全流動南沙區(qū)牽頭，市委網(wǎng)信辦配合2022年12月底前46探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，加強跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等工作南沙區(qū)2022年12月底前47開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查制度，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計范圍、分類標準海珠區(qū)2022年12月底前48六、強化數(shù)據(jù)安全保護（十六）數(shù)據(jù)分級分類和隱私保護落實政府主導、多方參與的數(shù)據(jù)分級分類保護制度市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責2022年12月底前49制定市區(qū)兩級各部門及行業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合2022年12月底前50落實政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾等數(shù)據(jù)安全保護責任市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進51（十七）健全數(shù)據(jù)安全管理機制健全數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置機制以及數(shù)據(jù)保密技術(shù)防護監(jiān)管體系市委網(wǎng)信辦、市保密局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進52推動有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)等按照國家、省數(shù)據(jù)安全制度，開展數(shù)據(jù)安全保護、風險評估和應(yīng)急處置等工作市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責，市各有關(guān)部門、各區(qū)配合持續(xù)推進53六、強化數(shù)據(jù)安全保護（十八）完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系構(gòu)建云網(wǎng)數(shù)一體化協(xié)同安全保障體系，運用可信身份認證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)保護措施和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，強化對算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護，提高數(shù)據(jù)安全保障能力市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責持續(xù)推進公開方式：主動公開