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廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市區級人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知穗府辦函〔2020〕38號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市區級人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知各區人民政府，市財政局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、農業農村局、審計局：　　《廣州市區級人民政府耕地保護目標責任考核辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、農業農村局反映。廣州市人民政府辦公廳2020年5月26日廣州市區級人民政府耕地保護目標責任考核辦法　　第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》和《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發〔2018〕2號），建立廣州市區級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號）、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關于建立土地執法共同責任制的意見》（穗辦〔2009〕1號）等文件精神，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱耕地保護目標責任考核，是指市人民政府對各區人民政府當年耕地保護目標責任履行情況進行考核。區長為第一責任人，對耕地保護、節約集約用地、留用地兌現、土地執法監察、高標準農田建設、“三舊”改造等工作負責。　　第三條 市考核工作，由市規劃和自然資源局會同市住房城鄉建設局、市農業農村局負責組織實施。根據廣州市國土空間規劃（市土地利用總體規劃）確定的各區耕地保有量和永久基本農田保護面積，結合省下達我市的耕地保有量、永久基本農田保護任務、高標準農田建設任務和“三舊”改造考核任務，提出相關耕地、永久基本農田、留用地兌現、高標準農田建設和“三舊”改造任務考核指標建議，報經市人民政府批準后，作為各區政府簽訂年度耕地保護目標責任書的考核指標。市考核部門每年可根據工作實際，適時提出調整完善考核指標及相關內容的建議，報經市人民政府批準后下達。　　第四條 耕地保護目標責任考核遵循客觀、公正、公平、公開，突出重點、獎懲并重的原則。考核采取定性和定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分100分。其中，耕地保護指標占50分、節約集約用地指標占10分、土地執法監察指標占10分、留用地兌現指標占10分、高標準農田建設指標占10分、“三舊”改造指標占10分。市人民政府每年對各區政府進行一次考核。考核年度內有下列情形之一的，取消評獎資格：　　（一）耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務有任意一項指標未完成的。　　（二）違法占用永久基本農田面積居全市首位的。　　（三）近5年供地率低于60%的或未完成市下達的批而未供和閑置土地處置任務的、未完成“三舊”改造年度計劃指標的。　　（四）因耕地保護工作不力，被國家有關部門、省人民政府、省有關部門、市人民政府和市有關部門約談或問責的；存在違法用地國家級掛牌案件或明確與耕地保護責任目標考核相掛鉤的違法用地省級掛牌案件且未按期結案的（市級考核部門上報考核結果時，尚未到結案期限的，結案情況作為下一年度評獎資格依據）；土地衛片執法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發現違法用地較為嚴重的；因耕地保護工作不力引發重大群體性事件的。　　（五）財政、審計部門檢查監督發現耕地保護專項資金使用存在重大違法違紀問題的。　　（六）省、市耕地保護相關工作檢查中發現弄虛作假、項目工程建設質量低劣的。　　第五條 檢查和考核采用自查與抽查相結合的方法。　　（一）每年3月初，市考核部門向各區人民政府印發年度考核方案，安排部署考核事宜。各區人民政府按照本辦法的規定和年度考核方案，每年組織自查，于每年3月底前向市人民政府報告上一年度耕地保護責任目標的履行情況。　　（二）每年4月底前，市考核部門對各區上一年度耕地保護責任目標履行情況進行實地抽查后，進行綜合評價、打分排序，在考核得分80分以上（含80分）的區中，按得分高低依次評選出1個一等獎、2個二等獎、3個三等獎，最后形成考核結果報告，報請市人民政府審批。考核得分60分以下（不含60分）為考核不合格。　　第六條 市考核部門依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。考核內容及分工如下：　　（一）耕地保護、節約集約用地、留用地兌現、土地執法監察考核工作，由市規劃和自然資源局牽頭負責。　　（二）高標準農田建設考核，由市農業農村局牽頭負責。　　（三）“三舊”改造考核，由市住房城鄉建設局牽頭負責。　　第七條 市人民政府每年對各區的耕地保護責任目標考核結果和抽查情況進行一次通報。對認真履行責任目標成效突出的，給予表彰；對考核認定為不合格的，責令整改，并依法依規追究有關責任人的責任；整改期間暫停該區農用地轉用和征收土地審批。　　第八條 耕地保護責任目標考核結果，列為各區人民政府第一責任人工作業績考核的重要內容，并同時作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。　　第九條 各區人民政府要按照國家、省和市的要求，加強對耕地、永久基本農田和土地利用情況動態監管，對上報的考核數據真實性負責。　　第十條 各區人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護責任目標考核辦法。　　第十一條 本辦法自印發之日起施行，具體評分細則由市考核部門另行制定。《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市區級人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（穗府辦函〔2016〕200號）同時廢止。公開方式：主動公開