【政策解讀】廣州不動產(chǎn)登記便利度改革政策一問一答（制度保障編）　　1.我市不動產(chǎn)登記信息以什么形式保存？是否有查詢該信息的電子數(shù)據(jù)庫？　　答：以全數(shù)字化形式保存，存在可以查詢不動產(chǎn)登記信息的電子數(shù)據(jù)庫。自1996年開始，我市不動產(chǎn)登記信息已采用電子登記簿管理不動產(chǎn)登記信息，目前均通過廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺登記簿管理子系統(tǒng)保存和管理。　　2.我市地籍測繪信息以什么形式保存？是否有查詢該信息的電子數(shù)據(jù)庫？　　答：以全數(shù)字化形式保存。廣州已建立覆蓋全市域的地理信息系統(tǒng)及用于記錄界址、查詢規(guī)劃和提供地籍信息的電子數(shù)據(jù)庫，目前均通過廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺權(quán)籍管理子系統(tǒng)保存和管理。　　3.我市不動產(chǎn)登記信息和地籍測繪信息是否保存在同一個數(shù)據(jù)庫？　　答：保存在不同但相連的數(shù)據(jù)庫。我市建立了廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，其中登記簿管理子系統(tǒng)和權(quán)籍管理子系統(tǒng)分別保存不動產(chǎn)登記信息和地籍測繪信息，信息通過不動產(chǎn)單元編碼進(jìn)行連接。　　4.我市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和地籍測繪機(jī)構(gòu)是否使用同一編號標(biāo)示不動產(chǎn)？　　答：是，均使用不動產(chǎn)單元編碼。自2015年11月，廣州開始核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，并按照國家規(guī)定編制28位不動產(chǎn)單元編碼。每個不動產(chǎn)單元對應(yīng)唯一代碼，作為全國范圍唯一的“身份證號碼”。　　5.我市是否所有土地都進(jìn)行了不動產(chǎn)登記？　　答：是。廣州實(shí)行不動產(chǎn)總登記和依申請登記相結(jié)合，1987年進(jìn)行全市域總登記，國有土地使用者、集體土地所有者，以及集體土地建設(shè)用地使用者均應(yīng)向政府土地管理部門提出申報登記，經(jīng)審核后發(fā)放土地證書。后續(xù)結(jié)合申請進(jìn)行登簿更新，實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋。　　6.我市是否所有土地都進(jìn)行了地籍測繪？　　答：是。廣州2009年完成第二次全國土地調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全市土地權(quán)籍調(diào)查，2018年完成全市農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，并開展第三次全國國土調(diào)查，對全市土地進(jìn)行了調(diào)查更新，實(shí)現(xiàn)地籍全覆蓋。作為國家試點(diǎn)，廣州正逐漸形成全要素全空間全生命周期的“地籍一張圖”數(shù)據(jù)庫。　　7.我國是否所有土地都進(jìn)行了不動產(chǎn)登記？　　答：按照中國法律規(guī)定，所有國有土地和集體土地的權(quán)利人只要申請登記，登記機(jī)構(gòu)都會依法辦理。目前全國國有土地使用權(quán)登記發(fā)證率91%，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率96%。未發(fā)證地塊主要存在權(quán)屬爭議，此類地塊也在系統(tǒng)進(jìn)行了標(biāo)注。　　8.我國是否所有地塊都進(jìn)行了地籍測繪？　　答：根據(jù)《土地調(diào)查條例》等法規(guī)規(guī)定，我國已建立國家、省、市、縣四級自上而下的調(diào)查工作體系和成果匯交體系，做到了全國土地調(diào)查測繪的全覆蓋。自2007年7月起，我國開展第二次全國土地調(diào)查，建立了全覆蓋的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。自2010年起，全國不間斷地每年進(jìn)行全覆蓋遙感監(jiān)測和變更調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的更新。　　9.法律是否要求所有產(chǎn)權(quán)交易需在不動產(chǎn)登記部門進(jìn)行登記？　　答：是，由市、區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。《民法典》第二百零九條：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。　　10.我國不動產(chǎn)登記制度是否有國家或私人提供擔(dān)保？　　答：有，從法律層面提供國家擔(dān)保。《民法典》第二百二十二條第二款：因登記錯誤，造成他人損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。　　11.我市不動產(chǎn)登記是否設(shè)有登記錯誤賠償機(jī)制？　　答：有。《廣州市不動產(chǎn)登記辦法》第四十條：“因登記錯誤造成他人損害的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以投保不動產(chǎn)登記責(zé)任險，所需費(fèi)用列入同級財政預(yù)算。”此外，廣州自2012年創(chuàng)設(shè)房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)責(zé)任險制度。　　12.法律是否要求需對產(chǎn)權(quán)登記所需文件加以核實(shí)？　　答：是，由市、區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員核實(shí)。《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十八條：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；（三）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。　　13.法律是否要求需對產(chǎn)權(quán)登記申請人身份進(jìn)行核實(shí)？　　答：是，由市、區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員核實(shí)。《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，還應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)：（一）申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致。　　14.是否有全國性數(shù)據(jù)庫以供查驗(yàn)身份文件的真實(shí)性？　　答：有。公安部全國人口身份證數(shù)據(jù)庫，工商部門企業(yè)注冊登記數(shù)據(jù)庫，全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼公示查詢平臺。　　15.本地公司發(fā)生土地爭議時一審法院多久作出判決？　　答：一年內(nèi)，由各區(qū)級人民法院辦理。《行政訴訟法》第八十一條：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)作出第一審判決。《民事訴訟法》第一百四十九條：人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)審結(jié)。　　16.未婚男性、女性或者已婚男性、女性是否平等擁有財產(chǎn)所有權(quán)？　　答：是。《民法典》第二百四十條：所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；第二百六十七條：私人的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞；第一千零六十二條第五款：夫妻對共同財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。《婦女權(quán)益保障法》第二條：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。　　17.法律是否要求不動產(chǎn)登記部門采集有關(guān)土地所有權(quán)的性別數(shù)據(jù)？　　答：否。《婦女權(quán)益保障法》第二條：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。