
一個地方的營商環境好不好,關鍵要看法治化程度高不高。
“法治是最好的營商環境”這句話,在廣州落地為多部門在法治軌道上推進的一系列改革舉措:實現“有效覆蓋”的各級公共法律服務平臺、廣州法院全國首創“智援”困境企業紓困平臺、探索構建跨境勞動關系工作制度的服務示范中心、打造服務中國企業走出去的海外知識產權保護工作體系。
正是這些“先行先試”提升了營商環境的法治化水平,為各類經營主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境,為廣州打造營商環境高地提供了高質量的法治供給。
關鍵詞:公共法律服務
服務重點、中小微企業1萬余家
黨的二十屆三中全會強調,要健全完善覆蓋城鄉的公共法律服務體系。廣州市司法局積極推進公共法律服務實體平臺(以下簡稱“公法平臺”)建設,在健全完善市、區、鎮(街)、村(社區)四級公法平臺的基礎上,著力構建“1+5+N”(1代表市級公法平臺,5代表暖企、涉外、民生、治理、紓困5類專門公法平臺,N是代表其他各類公法平臺)現代公共法律服務平臺體系,以高水平法治服務高質量發展。
6月13日,全市首個城中村新業態公共法律服務工作站——“小哥驛站公法站”在天河區石牌街揭牌,這是廣州積極推進差異化公法平臺建設的一個縮影。通過引領平臺深入住宅小區、商業中心、辦公樓宇、產業園區、專業市場等基層末梢,培育更多“量身定做”式公共法律服務,目前全市共有特色公法平臺115個,總數位居全省第一。
據了解,全市各級各類公法平臺從2019年的2897個增加到3142個,增長8.46%,實現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
2023年1月至今年8月底,全市公法平臺為群眾提供各類業務咨詢和業務辦理29.5萬件次,服務重點企業和中小微企業1萬余家,挽回企業經濟損失超3億元。
廣州司法行政部門推動公共法律服務進園區走深走實,跑出法治暖企惠企“加速度”:花都打造全省首家法治標桿園區及園區公法站;黃埔全市率先在產業園區設立33個產業園區公法站;白云打造公共法律服務“五個一”特色品牌,以法治之力護航企業健康發展。
今年以來,全市各級各類公法平臺在產業園區等累計為企業和群眾提供法律咨詢服務量1.42萬次。
關鍵詞:困境企業挽救
打造破產重整的“廣州樣本”
在世界銀行B-READY指標體系和國家、廣東省營商環境評價指標體系中,“企業破產”均為一級指標。
廣州市中級人民法院堅持改革創新,在全國首創“智援”困境企業紓困平臺、“智破”案件審理系統、“智融”破產投融資平臺等系列舉措,打出困境企業全流程挽救的“組合拳”。
其中,“智援”平臺為市場主體提供風險預警、困境診斷、咨詢調解等服務,幫助困境企業盡早化解債務危機。通過“智融”平臺發布資產處置公告及重整投資人招募公告11336條,累計幫助困境企業募集資金78.24億元。
廣州法院率先建立專門程序,充分考慮中小微企業特性,簡化申請文本、合并程序環節,允許當事人推薦管理人,解決重整程序啟動慢、耗時長、費用高難題,打造破產重整的“廣州樣本”。
同時做好紓困解難“后半篇文章”,批準重整計劃草案后,在“信用廣州”網站及時披露企業信用修復信息內容,及時為重整企業“正名”。
“組合拳”有效激發各類市場主體活力,推動產業結構轉型升級。截至2024年8月,通過破產前調解使818家企業免于進入破產程序,決定對13家企業進行預重整,47家企業成功重整、獲得再生,56家企業通過破產和解高效化解矛盾,累計化解債務377.13億元,盤活房屋、土地160.61萬平方米,引入資金超過78.24億元,幫助超過1500名勞動者保留就業機會。
廣州中院牽頭的“企業破產”指標連續兩年在全國營商環境評價中獲評第一,連續四年在全省營商環境評價中獲評第一,13項改革舉措獲全國推廣使用。
關鍵詞:跨境勞動關系服務、知識產權保護
首創知識產權海外侵權責任保險
隨著大灣區建設的深入推進,粵港澳三地的跨境從業人員及跨境經營企業數量持續攀升,勞動關系公共服務的需求不斷增長。
著重于探索構建跨境勞動關系工作制度,廣州市將在海珠區設立粵港澳大灣區跨境勞動關系服務示范中心,提供包括勞動關系政策指引、用工薪酬指引、能力培訓、權益保障、定制服務等三地勞動關系專項服務,同時組建專家服務團隊、設置港澳服務站點等,實現保護在內地創業、工作的港澳人士及在港澳地區從業的內地人員合法權益的目的,提高大灣區勞動關系服務的整體品質。
知識產權一頭連著市場、一頭連著創新。中國企業走出去的同時,也面臨著海外知識產權風險高、海外知識產權維權難等問題。
2023年6月,國家級海外知識產權糾紛應對指導廣州分中心獲批設立,建立起事前預警、事中指引、事后跟蹤的海外知識產權糾紛應對指導機制,切實做好涉外企業知識產權維權工作,同時開展企業知識產權國際合規建設。
其中,與香港海關合作查辦某跨境商標侵權案首次實現不同法律體系下證據互認,被評為2023年度十佳知識產權保護案例。
廣州還首創推出知識產權海外侵權責任保險,簽出全國首張千萬保額的保單,實現全國首例賠付,落地全國首個知識產權保險中心。創新舉措被國務院列入自貿區第七批改革試點經驗,在全國復制推廣。