近日，《廣州市白云區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲批。《規(guī)劃》深入貫徹落實習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)的“強化港產(chǎn)城整體布局”工作要求，以白云之為促廣州之進，提出了“港產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)”這一定位。白云區(qū)將依托樞紐集群優(yōu)勢和“一園兩城三都四區(qū)”十大發(fā)展平臺，強化樞紐城市核心功能，全力推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，助力廣州建設(shè)中心型世界城市。

　　提升樞紐輻射力，構(gòu)建世界級供應(yīng)鏈中心

　　白云區(qū)將瞄準(zhǔn)提升樞紐能級目標(biāo)，充分發(fā)揮廣州白云國際機場、廣州國際港等國際樞紐的集聚優(yōu)勢，建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制“中樞”。

　　在這一過程中，提升廣州白云國際機場的國際樞紐競爭力顯得至關(guān)重要。《規(guī)劃》提出，要繼續(xù)做強“廣州之路”打造洲際樞紐，爭取國際航權(quán)，對標(biāo)香港、浦東等機場，持續(xù)增加國際一、二線城市航線密度；加快提高航空貨物進出口通關(guān)效能，保障貨運口岸24小時通關(guān)能力，積極發(fā)展遠(yuǎn)程貨站網(wǎng)絡(luò)，增強航空貨運對高科技高貨值制造產(chǎn)品的吸引力。

　　提升廣州國際港對外聯(lián)通水平同樣關(guān)鍵。白云區(qū)謀劃推動其建設(shè)國家鐵路多式聯(lián)運基地和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，加快推動廣州國際港中歐班列擴量增效，增加中歐班列配額，推動柳廣鐵路等廣州西向陸路大通道建設(shè)，強化與中老、中越、中緬等泛亞國際陸路通道的鏈接。

　　如何強化“四大樞紐”互聯(lián)互通、實現(xiàn)樞紐群協(xié)同“乘數(shù)效應(yīng)”？白云區(qū)將探索構(gòu)建廣州白云國際機場、廣州國際港、廣州白云站、廣州站等多式聯(lián)運體系；加快實施白云六線、鐘港大道、鐵港大道、北二環(huán)高速改擴建等建設(shè)工程，暢通廣州白云國際機場、廣州國際港和周邊產(chǎn)業(yè)平臺的聯(lián)系；加快推動廣花城際、芳白城際、廣州地鐵十四號線二期、廣州地鐵二十六號線等軌道建設(shè)和機場高速改擴建等道路建設(shè)；前瞻研究布局低空垂直起降場、補能設(shè)施等低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，實現(xiàn)樞紐間客流快聯(lián)快通。

　　圍繞樞紐，白云區(qū)還將重點發(fā)展現(xiàn)代物流集群，聯(lián)動佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、中新知識城等重大平臺，促進港產(chǎn)互聯(lián)，推動物流與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有廣州特色的“樞紐+”產(chǎn)業(yè)集群，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的服務(wù)力，助力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。

　　強化創(chuàng)新引領(lǐng)力，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

　　不只是現(xiàn)代物流集群，在《規(guī)劃》中，白云區(qū)還描繪了更宏大的產(chǎn)業(yè)藍圖：依托國際樞紐、都市產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)根脈，攜手周邊產(chǎn)業(yè)集群，推進新型工業(yè)化、推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向賦能，形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”協(xié)同布局的產(chǎn)業(yè)體系，更好地推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再升級，牽引周邊萬億級產(chǎn)業(yè)，共同培育世界級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　其中，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，將推動白云區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新優(yōu)勢。《規(guī)劃》提出，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于發(fā)揮樞紐影響力，整合灣區(qū)時尚消費產(chǎn)業(yè)鏈，重點圍繞紡織服裝、美妝日化、智能家居等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化柔性制造、主題展貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)服務(wù)等功能，全面提升時尚消費產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和品牌力。同時，依托灣區(qū)新岸、白云湖數(shù)字科技城等數(shù)字經(jīng)濟載體，打造西部數(shù)港融合發(fā)展軸，協(xié)同廣交會和中大布匹市場等專業(yè)化展貿(mào)平臺，通過智能化和數(shù)字化升級，全鏈條賦能時尚消費產(chǎn)業(yè)，打造廣貨品牌。

　　在培育產(chǎn)業(yè)新動能方面，白云區(qū)將強化樞紐對創(chuàng)新發(fā)展要素的牽引力，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈群，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道；構(gòu)建“樞紐服務(wù)+科創(chuàng)智造”的創(chuàng)新場景，全方位服務(wù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新型企業(yè)，推進智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車企業(yè)和高端創(chuàng)新人才的集聚，驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　面向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，白云區(qū)正前瞻謀劃布局引領(lǐng)型的“超級工廠”以及打造“超級樞紐+超級工廠”生產(chǎn)場景；聯(lián)動中新知識城、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園等，共同塑造輻射泛珠、服務(wù)灣區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的世界級黃金產(chǎn)業(yè)走廊（雙極聯(lián)動發(fā)展帶）。

　　提升城區(qū)影響力，建設(shè)世界級樞紐城區(qū)

　　廣州市面向2035提出“一帶一軸、三核四極”的空間戰(zhàn)略。白云區(qū)將充分利用“軸帶極核”兼具的空間優(yōu)勢，發(fā)揮鏈接極核功能，深度融入極核發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，以港城一體發(fā)展軸為核心，強心聚流，匯聚樞紐型高能功能，完善樞紐城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，從“極點”到“脊梁”，推動港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)世界級的樞紐城區(qū)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，白云區(qū)將構(gòu)筑樞紐型城區(qū)的“聚能器”。一方面，將聚焦機場高速、空港大道和廣州地鐵二號線、三號線，芳白城際、廣花城際等高流量通道，結(jié)合臨空商務(wù)港等重點平臺，發(fā)展樞紐型服務(wù)功能，構(gòu)建國際交往、醫(yī)療健康、時尚創(chuàng)意等樞紐流量牽引型核心功能。另一方面，將依托國際商務(wù)合作區(qū)、松園賓館、南湖等高能級對外開放平臺，引入國際交往、外事服務(wù)、國際商業(yè)商務(wù)、都市時尚消費等功能，支撐高水平開放的“航空都市”建設(shè)。再一方面，將依托泛南醫(yī)片區(qū)、白云城市中心等活力城區(qū)及研究院所，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、國際醫(yī)療中心，并布局生物醫(yī)藥制造、科技成果轉(zhuǎn)化功能，發(fā)展醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)。

　　除此之外，白云區(qū)還將圍繞廣州白云站、廣州站和白云新城“黃金三角商圈”，打造“白云時尚”品牌IP，推動白云區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展壯大，并東西向延伸聯(lián)動廣州天河區(qū)、佛山南海區(qū)等，建設(shè)國際時尚消費帶。

　　樞紐流量轉(zhuǎn)化需完善樞紐周邊“毛細(xì)血管”，即路網(wǎng)和服務(wù)配套設(shè)施。為此，白云區(qū)將加快建設(shè)樞紐型城區(qū)的“助推器”。《規(guī)劃》明確提出，推動黃金圍大道、白云二線東段、棠棠路北延段、“三港”大道等集疏運道路建設(shè)，加快廣州站跨鐵通道、配套道路的實施建設(shè)，暢通樞紐和周邊經(jīng)濟腹地的“血脈”聯(lián)系。

白云區(qū)將依托樞紐集群優(yōu)勢和十大發(fā)展平臺，全力推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。圖為廣州白云站。（資料圖片）