廣州市人民政府辦公廳關于優(yōu)化市場準入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務的意見穗府辦規(guī)〔2022〕7號廣州市人民政府辦公廳關于優(yōu)化市場準入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務的意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為深入貫徹落實習近平總書記關于廣州要“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革部署，進一步深化我市開辦企業(yè)便利化改革和商事制度改革，提升服務企業(yè)能力，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見：　　一、實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋　　市市場監(jiān)督管理部門負責牽頭建設開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺（簡稱一網(wǎng)通平臺），推進優(yōu)化平臺功能集成和服務全覆蓋。申請人通過一網(wǎng)通平臺申請開辦企業(yè)，可以選擇一次性同步申辦營業(yè)執(zhí)照、免費刻制印章、申領發(fā)票和稅務UKey、辦理就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預約銀行開戶等事項，也可以在申請營業(yè)執(zhí)照后通過一網(wǎng)通平臺分段辦理上述事項。本市實行開辦企業(yè)全流程電子化辦理，申請人無需提交紙質材料，最快0.5天辦結。　　二、全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結果　　申請人通過一表申請開辦企業(yè)后，可以選擇同步領取無介質電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票等電子辦事結果。市市場監(jiān)督管理部門負責建設“e證通”應用，各有關部門應當以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎，依托“e證通”應用推進電子辦事結果無接觸送達，將電子印章、首次申領電子發(fā)票結果、電子許可證及備案憑證、社保信息和企業(yè)賬戶預約賬號等同步歸集至企業(yè)名下，形成企業(yè)專屬化個性名片。市、區(qū)各有關部門應當引導和支持企業(yè)在政務辦理和經(jīng)營活動中積極亮照亮證公示，鼓勵社會公眾掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，一碼展示企業(yè)證照情況，實行“e證準營”。　　三、深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應用　　市市場監(jiān)督管理部門負責加快一網(wǎng)通平臺聯(lián)發(fā)無介質電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票系統(tǒng)與本市可信認證服務平臺對接，市政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責加快本市可信認證服務平臺與其他省市相關認證平臺對接，推動電子證照互認。市市場監(jiān)督管理等部門可以依托電子營業(yè)執(zhí)照應用服務體系，重點拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應用至商事登記、涉稅服務、社保登記、公積金登記等其他政務服務，推動在企業(yè)銀行開戶、招投標、用電用水用氣等公共事務領域深度應用，探索在企業(yè)商務活動中廣泛應用。　　四、推動涉企證照智能聯(lián)辦　　申請人通過一網(wǎng)通平臺申領營業(yè)執(zhí)照時，可以與食品、藥品、醫(yī)療器械等高頻許可事項組合聯(lián)辦，實現(xiàn)全流程電子化辦理，無需提交紙質材料。市市場監(jiān)督管理等部門應當在一網(wǎng)通平臺一次性告知許可審批條件，有序推進更多涉企許可事項與營業(yè)執(zhí)照聯(lián)辦，推動更多套餐式聯(lián)辦場景迭代應用。　　五、實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理　　申請人通過一網(wǎng)通平臺開辦企業(yè)一并辦理或在領取營業(yè)執(zhí)照后單獨辦理參保登記，均無需填報就業(yè)信息，申辦成功后可以通過“e證通”應用快捷獲取參保登記結果信息。市人力資源和社會保障部門應當通過數(shù)據(jù)共享方式在一網(wǎng)通平臺采集就業(yè)登記所需信息，同步完成就業(yè)和參保登記。　　六、探索推廣企業(yè)賬戶預約賬號免費開戶服務　　申請人通過一網(wǎng)通平臺開辦企業(yè)，可以選擇一站式同步填寫開戶申請信息，經(jīng)企業(yè)授權同意后，一網(wǎng)通平臺可以將相關信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行。企業(yè)可以通過“e證通”應用快捷獲取開戶銀行反饋的企業(yè)賬戶預約賬號，方便在企業(yè)開辦后快捷辦理代扣代繳稅費、社會保險費等事項。本市鼓勵各商業(yè)銀行為企業(yè)提供銀行開戶免費等服務，探索銀行開戶全程網(wǎng)辦模式，加強政銀合作，暢通信息共享渠道。　　七、實行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍自主標準化申報　　市市場監(jiān)督管理部門應當按照統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)名稱申報規(guī)則進一步優(yōu)化一網(wǎng)通平臺企業(yè)名稱自主申報服務，不斷完善智能比對檢索名稱功能，方便申請人快捷自主查詢、申報企業(yè)名稱。申請人可以在國家市場監(jiān)督管理總局標準表述名錄中自主選擇申報經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍含有許可審批事項的，一網(wǎng)通平臺可以智能識別并精準推薦一站式證照聯(lián)辦服務。　　八、實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報　　申請人申報的住所（經(jīng)營場所）在標準地址庫范圍內的，除涉及負面清單（見附件）不實行自主申報外，一網(wǎng)通平臺可以自動匹配并提供標準地址選擇，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營場所）合法真實有效即可辦理，無需上傳產(chǎn)權證明或租賃合同等材料。市、區(qū)人民政府可以通過采取多種途徑擴大全市各區(qū)能作為經(jīng)營場所的標準地址庫范圍，逐步減少住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單，提升標準地址庫智能比對率，持續(xù)賦能商事登記智能規(guī)范審批。　　九、實行開辦企業(yè)身份驗證信息互認　　市市場監(jiān)督管理等有關部門應當全面應用區(qū)塊鏈、人工智能、人臉識別等信息化手段，集成電子營業(yè)執(zhí)照身份認證和公安機關身份認證系統(tǒng)，建立數(shù)字身份信用體系，實現(xiàn)“一次認證，全網(wǎng)通辦”，推動身份驗證信息互認。　　十、推行外商投資企業(yè)準入一站式服務　　市市場監(jiān)督管理部門、商務部門及有關部門依法推行外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單管理制度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息雙向推送、數(shù)據(jù)共享、結果互認。各有關部門應當推行簡化涉港商事登記公證文書，推動深化商事登記“跨境通”服務，利用一網(wǎng)通平臺和港澳合作機構、銀行網(wǎng)點，為港澳投資者提供足不入境、離岸辦理的一站式服務。　　十一、持續(xù)提升開辦企業(yè)便利化體驗　　市市場監(jiān)督管理部門應當通過一網(wǎng)通平臺為申請人提供開辦企業(yè)5G智慧優(yōu)享服務，通過智能機器人、5G消息、遠程可視化導辦管家提供全程精準導辦，實現(xiàn)辦事指引100%數(shù)字化、影像化，并建立開辦企業(yè)“網(wǎng)購式”便利服務機制。全市各區(qū)政務服務中心應當推動線下開辦企業(yè)服務專區(qū)全覆蓋，配齊配強導辦人員，提供貼心精準服務，形成線上線下相結合的服務長效機制，增強企業(yè)獲得感。　　十二、加強對自主申報事項的事中事后監(jiān)管　　申請人應當對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。市場監(jiān)督管理部門應當通過“雙隨機、一公開”和信用風險分類監(jiān)管機制，加大對企業(yè)自主申報事項的抽查頻率；對于通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，或者公示的企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示，堅決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為，維護良好市場秩序和市場主體合法權益。　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。　　附件：廣州市市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單廣州市人民政府辦公廳2022年6月29日　　附件　　廣州市市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單　　我市市場主體擬從事經(jīng)營的項目或申報的住所房屋存在下列情形的，不實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報。　　　一、擬從事以下經(jīng)營項目的　　（一）娛樂服務業(yè)。　　1．歌舞廳經(jīng)營；　　2．電子游藝廳經(jīng)營；　　3．網(wǎng)吧經(jīng)營；　　4．兒童室內游藝廳經(jīng)營；　　5．射擊場經(jīng)營；　　6．游樂園經(jīng)營；　　7．洗浴服務；　　8．足療、保健按摩、桑拿汗蒸；　　9．電影院。　　（二）餐飲業(yè)。　　1．餐館；　　2．飲品店；　　3．糕點店； 　　4．小餐飲。　　（三）危險品行業(yè)。　　1．危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存；　　2．煤制品制造；　　3．煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營；　　4．成品油倉儲；　　5．民用槍械制造；　　6．民用槍支配售；　　7．民用爆炸品經(jīng)營。　　（四）金融業(yè)。　　1．銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、基金公司等金融機構；　　2．小額貸款公司、交易場所、典當行、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域股權市場、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織。　　（五）安全服務業(yè)。　　保安服務。　　（六）教育。　　1．營利性民辦學校；　　2．營利性民辦培訓機構。　　（七）衛(wèi)生行業(yè)。　　醫(yī)療服務。　　二、申報的住所房屋有以下情形的　　（一）法定用途為住宅的房產(chǎn)。　　（二）政府保障性住房。　　（三）軍隊房產(chǎn)。　　（四）外國（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)。　　本負面清單日后如需調整，由市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)實施情況評估，報市人民政府同意后對外公布。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年7月1日印發(fā)