廣州市市場監督管理局等七部門關于進一步優化營商環境提升開辦企業便利度的意見穗市監聯〔2020〕23號廣州市市場監督管理局等七部門關于進一步優化營商環境提升開辦企業便利度的意見各區人民政府、市政府各有關部門：　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化營商環境改革的決策精神，按照市委、市政府對標國際先進水平、全面優化營商環境綜合改革部署，現就全面推動和系統提升我市開辦企業便利化水平，提出以下工作意見：　　一、工作目標　　持續系統深化開辦企業便利化改革，全面推廣開辦企業全程網上辦，進一步優化完善廣州市開辦企業一網通平臺(以下簡稱一網通平臺)，以“一網通辦、一窗通取”為核心，統一業務規范、服務規則和數據對接標準，在減環節、優流程、壓時限、降成本、提效率上取得新突破，加速實現開辦企業全流程“一表申報、一個環節，最快半天辦結”，全力提升企業群眾創業辦事便利度。申請人通過一網通平臺一表申辦開辦企業所涉業務，可在“一窗通取”專窗一次性領取營業執照、免費印章、發票和稅控設備等“大禮包”。　　二、工作措施　　(一)實行開辦企業全程網上辦理　　優化升級全市統一的一網通平臺，開辦企業涉及的申請營業執照、刻制印章、申領發票(含稅控設備)、就業和參保登記、住房公積金繳存登記、預約銀行開戶等事項，均可在一網通平臺“一站式”“一環節”同步辦理。申請人通過電腦PC端或微信小程序，在平臺一次錄入申報信息，完成統一身份認證后，平臺自動生成電子表格和材料，自動校驗和實時糾錯填報信息，同步采集數據、實時共享信息。各部門通過平臺同步聯辦上述業務，實現最快0.5天辦結。　　(二)實行“一窗通取”便捷服務　　全市各區政務服務中心設置“一窗通取”專窗，申請人通過一網通平臺成功辦理上述開辦企業全部事項后，各部門按規定職責和時限，分別將紙質營業執照、免費印章、發票和稅控設備送至專窗發放，申請人在專窗一次性通取。　　(三)實行免費刻制印章　　申請人在一網通平臺辦理營業執照時，平臺同步采集刻制印章信息，無需單獨申請辦理。平臺將企業信息實時推送至已簽訂政府采購協議和服務承諾的印章刻制單位。印章刻制單位接收信息后，按時完成刻制印章、系統自動備案和配送工作。全市新開辦企業可在企業住所、經營場所所在區政務服務中心“一窗通取”專窗，免費領取一套四枚牛角或合成牛角材質印章(含企業公章、財務專用章、發票專用章、合同專用章各一枚)。　　(四)優化就業和參保登記程序　　申請人在一網通平臺辦理營業執照時，平臺同步采集就業和參保信息。人力資源和社會保障部門接收了平臺推送的統一社會信用代碼等企業登記信息以及就業和參保信息后，申請人即完成就業登記和參保登記(企業和員工參保登記)。申請人無需另行再申請，平臺實現“一次采集，一步辦結”。　　(五)進一步提升涉企服務質量　　深化“一網通辦、一窗通取”服務，逐步豐富一網通平臺辦理事項及功能，探索開辦企業延伸服務。　　(六)逐步拓寬電子營業執照應用范圍　　電子營業執照隨紙質營業執照同步自動發放，企業按需下載使用。逐步推動電子營業執照與廣州市電子證照體系對接融合。推進其他政府部門信息系統對有關企業身份認證和電子簽名功能的應用，深化電子營業執照在市場主體身份識別、電子檔案、信息查詢等方面的作用，推進在政府部門間的共享互用，提高使用便利性。　　(七)加強電子檔案的管理和利用　　一網通平臺辦理業務形成的原始電子申請材料、各部門電子審核表單及相關數據庫文件、圖像等電子材料，經各部門核準即生成電子檔案，視同申請人提交的紙質材料，將電子檔案納入全市政務服務電子材料庫，推進電子檔案在政府部門間共享互用。平臺實現系統自動歸檔保存，企業成功申辦后，可通過自助查詢、遠程查詢等方式查閱企業電子檔案。　　(八)建立健全跨部門信息高效共享和安全保障體系　　按照“一數一源、信息共享、協同辦理”的原則，充分利用廣州市政務信息共享平臺，統一部門間信息共享交換標準，打通跨層級、跨部門信息化融合壁壘，優化部門間信息共享速度和便利度，切實提高電子數據使用效率。實現一網通平臺信息共享安全有保障、用戶隱私受保護、數據真實可追溯、審批結果可查詢。加強對一網通平臺、電子證照等重要系統和關鍵審核環節的安全監控，提高系統的信息安全支撐保障。　　三、實施機制　　(一)強化改革責任落實。在市委市政府領導下，成立由牽頭部門負責組織協調、各部門協同推進的市級工作專班，統籌推進優化營商環境提升開辦企業便利度有關工作，明確任務、理順分工、細化措施、加強協作、定期協商，形成工作合力，各區要參照市級工作機制建立區級工作專班，確保開辦企業便利化相關政策落到實處。　　(二)加強政策宣傳引導。各部門要通過多形式、多層次的宣傳渠道，及時準確宣傳、解讀各項開辦企業便利化改革政策，進一步提升政策知曉度和透明度。加大對市區兩級窗口工作人員的業務培訓，確保工作人員全面了解開辦企業各項改革政策措施，熟練掌握一網通平臺操作流程和“一窗通取”要求，做好咨詢、告知、導辦服務，讓企業群眾聽得懂、看得明、會操作，切實提高開辦企業全程網上辦的應用率。　　(三)提升企業群眾獲得感。提升開辦企業便利度是一項長期、艱巨的工作，各部門要抓好抓實各項改革舉措，堅決兌現向社會承諾的事項，注重政策措施出臺后實施情況的跟蹤和評估，及時聽取社會各界對政策落實情況的意見建議，并根據企業群眾反饋的辦事痛點堵點，有的放矢及時改進工作，確保政策制定和實施精準到位、覆蓋全面，不斷提升企業群眾對改革的感受度和獲得感。　　本意見自印發之日起施行，有效期至2021年12月31日。此前有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。　　廣州市市場監督管理局   廣州市公安局　　國家稅務總局廣州市稅務局   廣州市政務服務數據管理局　　廣州市人力資源和社會保障局   廣州住房公積金管理中心　　中國人民銀行廣州分行營業管理部　　2020年2月19日