有效降低企業經營和制度性交易成本 提高一手房市場流通性

　　人民群眾滿意不滿意是評判主題教育成效的根本標準，為確保主題教育走深走實，市規劃和自然資源局以“踐行宗旨為民造福”為目標，聚焦部分房地產開發企業因資金短缺無法辦理抵押注銷，以致難以進行房屋銷售及過戶的問題，在全國首創推出“一手房帶押過戶”服務，有效降低企業經營和制度性交易成本，提高一手房市場流通性，加快推動經濟穩步回升。

　　全國首創 已辦理一手房帶押銷售及網簽2700余套

　　2023年4月28日，“五一”假期前的最后一個工作日，《廣州市規劃和自然資源局關于創新開展“一手房帶押過戶”的通知》正式印發，實現賣方在未提前償還舊貸款和注銷抵押的情況下，可與買方辦理交易過戶，并同步完成抵押權變更登記。

廣州不動產登記不斷優化營商環境

　　該項政策一出臺就獲得了良好的市場反應，“五一”假期的5天里就有超過1000套房屋辦理了一手房帶押銷售及網簽。截至6月底，政策實施兩個月時間，全市共辦理一手房帶押銷售及網簽2700余套，涉及預售資金近62億元，其中已辦理“一手房帶押過戶”400余套。

　　廣東某投資有限公司因業務發展急需回流資金，向廣州市從化區不動產登記中心咨詢辦理“一手房帶押過戶”業務。登記中心立即安排業務骨干點對點進行業務指導，經對接，了解到開發企業、購房人、銀行希望在不注銷原抵押權的情形下，申請辦理一手房轉移以及抵押權變更登記業務。

　　2023年5月26日，登記中心工作人員為申請人合并辦理了該公司10宗商品房的“一手房轉移登記+抵押權變更登記”業務，申請人順利領取了不動產權證。這10宗“一手房帶押過戶”業務的順利辦理，緩解了企業的資金壓力。該企業業務代表對廣州市創新開展“一手房帶押過戶”的便企利民舉措表示充分肯定，認為這項業務模式的創新緩解了開發企業融資難、銷售難的問題，有效降低企業經營成本、項目運營成本和制度性交易成本，同時又保障了抵押銀行、購房人等各方權益。

　　多方共贏 降低企業資金成本、保障購房人利益

　　2023年3月30日，自然資源部、銀保監會聯合發布《關于協同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》，提出以點帶面，積極做好“帶押過戶”，常態化開展“帶押過戶”服務。實際上，“二手房帶押過戶”已經在全國多個省市推行，而“一手房帶押過戶”是廣州在全國首創。

　　“‘二手房帶押過戶’涉及的主要是金融企業與自然人之間的債權債務關系，貸款變更也相對簡單；而‘一手房帶押過戶’需要協調開發企業、金融機構和個人之間的業務關系”，廣州市不動產登記中心有關負責人表示：“除了登記機構，還涉及商品房網簽管理、開發企業與金融企業及購房人之間的債權債務關系，涉及的業務環節較多?！?/span>

　　開展主題教育以來，市規劃和自然資源局以“解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題”為目標，積極擔當作為，主動牽頭與相關業務部門和金融機構多次溝通協調，勇于嘗試，在全國率先打開“一手房帶押過戶”的業務通道。

　　市規劃和自然資源局確權登記處有關負責人表示，“一手房帶押過戶”服務是從政策端、市場端、金融端全力助企紓困的有益探索，實現登記、貸款、放款、還款無縫銜接，有效降低企業經營和制度性交易成本，提高一手房市場流通性，加快推動經濟穩步回升。

　　首先，降低企業資金成本。企業無需先行籌集資金結清房屋貸款即可帶押銷售、帶押網簽及過戶登記，避免了企業高昂的融資成本，有效緩解融資難、銷售難、過戶難問題，也節約了買方、賣方、抵押權人三方的辦理手續費。其次，壓縮辦證時間。按照原辦理流程，企業需先完成房屋涂銷才能辦理網簽、再辦理過戶及抵押登記，前后需要幾個月，通過帶押過戶服務，所有環節實現最大化整合，房屋交易過戶和抵押權變更一次辦好，大大節約買方、賣方、抵押權人三方時間成本，縮短項目運營周期，提升一手房交易效率。

　　做細做實 讓“一手房帶押過戶”改革舉措出大門、進企業

　　好的政策需要好的執行。市規劃和自然資源局把“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求貫穿主題教育全過程，緊緊錨定根本任務抓落實求實效，以深化調查研究推動解決發展難題，推動形成指導實踐工作的思路辦法和政策舉措。為大力宣傳“一手房帶押過戶”政策，該局同步制定印發《一圖讀懂》以及5類《一手房帶押過戶業務辦理指引》等配套文件，明確收件材料、辦理時限、辦理機構等信息，及時組織召開廣州不動產“帶押過戶”政策解讀暨培訓會，面向全市開發企業、銀行業金融機構代表宣講“一手房帶押過戶”政策。同時主動與已網簽的項目開發企業聯系跟蹤辦理情況，了解尚未辦理登記手續的原因，并指導帶押網簽項目后續辦理登記，讓“一手房帶押過戶”改革舉措出大門、進企業。