保護(hù)中小投資者案例匯編之五——公共法律服務(wù)篇　　近日，市司法局牽頭發(fā)布了2021年保護(hù)中小投資者案例匯編。本次案例匯編收錄了典型案例23個(gè)，覆蓋制度建設(shè)、司法審判、行政監(jiān)管、多元解紛、法律服務(wù)以及普法宣傳等多個(gè)維度。保護(hù)中小投資者案例匯編之五——公共法律服務(wù)篇　　1.全國(guó)首創(chuàng)法護(hù)公平·中小投資者權(quán)益保護(hù)基金 　　 保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，是維護(hù)市場(chǎng)公開、公平、公正原則的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系著廣大人民群眾切身利益。做好中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作，有利于促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、提升營(yíng)商環(huán)境氛圍，而良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)外商人的一塊磁鐵石，能夠提高整個(gè)地區(qū)的信譽(yù)度和影響力，為中小投資者營(yíng)造有信心、可放心的營(yíng)商環(huán)境，因而具有重要意義。　　廣州作為率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的4個(gè)特大城市之一，必將更加注重推進(jìn)新時(shí)代以法治為核心的城市軟實(shí)力建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。為配合廣州全面優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的工作大局，廣州市法律援助基金會(huì)于2020年9月專門設(shè)立法護(hù)公平·中小投資者權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目，這是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)中小投資者的制度創(chuàng)新，填補(bǔ)了中小投資者保護(hù)的公益空白，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度，使更多的中小投資者在股東代表訴訟中獲得專業(yè)的法律服務(wù)，進(jìn)一步做好廣州法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。　　2021年4月7日，廣州市法律援助基金會(huì)舉行了中小投資者權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目捐贈(zèng)儀式。基金會(huì)與捐贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，并向捐贈(zèng)方頒發(fā)了“卓越公益律師事務(wù)所”牌匾及聘書，并承諾將按照《慈善法》的相關(guān)規(guī)定，充分尊重捐款人意愿，合理、合規(guī)的用好該筆善款，接受社會(huì)的監(jiān)督，全面推進(jìn)中小投資者權(quán)益保護(hù)等各公益項(xiàng)目的實(shí)施。此次捐贈(zèng)行為，為“中小投資者權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目”的實(shí)施提供充分保障，體現(xiàn)廣州律師的大局意識(shí)和高度的社會(huì)責(zé)任感、使命感，為助力改善我市營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益集聚慈善力量。　　2.建成全國(guó)首個(gè)“公法鏈”  智慧司法更便捷高效　　“廣州公法鏈”電子司法鑒定意見書制度，是為深入貫徹國(guó)家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略部署，積極探索司法業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用，充分發(fā)揮新技術(shù)參與社會(huì)治理的作用，為中小投資者提供便捷高效公共法律服務(wù)，規(guī)范和監(jiān)督司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，打擊、預(yù)防司法鑒定意見書被篡改使用和便捷查驗(yàn)，解放辦案機(jī)關(guān)警力，以及更好適應(yīng)新形勢(shì)下電子證據(jù)出具和使用的規(guī)則要求。　　一、基本情況　　根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，廣州市司法局聯(lián)合市法院、市檢察院、市公安局建成了全國(guó)首個(gè)“公法鏈”，全面實(shí)行電子司法鑒定意見書的服務(wù)和管理新模式。通過(guò)鑒定管理系統(tǒng)進(jìn)行身份認(rèn)證、受理案件、材料流轉(zhuǎn)，全面實(shí)行鑒定人手機(jī)刷臉簽發(fā)即時(shí)生成電子司法鑒定意見書、委托人憑校驗(yàn)碼直接登錄廣州公法鏈?zhǔn)咀C平臺(tái)提取電子司法鑒定意見書。電子司法鑒定意見書與紙質(zhì)司法鑒定意見書同等效力，全面停止傳統(tǒng)手寫簽名和蓋章的紙質(zhì)鑒定意見書,實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)。廣州公法鏈實(shí)行區(qū)塊鏈加密分布式存儲(chǔ)等技術(shù)應(yīng)用，全流程記錄電子鑒定書的上傳、簽章、生成步驟，保障電子鑒定意見書的原始性、可溯源性。電子鑒定意見書必須由鑒定人通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)授權(quán)簽發(fā)，且具有防偽水印和CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的唯一性數(shù)字證書，可查詢、可下載、不可篡改，鑒定意見的真實(shí)性、安全性更有保障。　　二、創(chuàng)新性和時(shí)效性　　全面實(shí)行電子司法鑒定意見書對(duì)外存、取證服務(wù)和管理新模式，有效解決了困擾司法機(jī)關(guān)和社會(huì)的司法鑒定管理“老大難”問(wèn)題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)興起，管理部門可利用“廣州公法鏈”電子司法鑒定意見書制度規(guī)范化管理司法鑒定行業(yè)，目前全市所有司法鑒定機(jī)構(gòu)已接入“廣州公法鏈”，各司法鑒定機(jī)構(gòu)、600多名鑒定人、每年約10萬(wàn)件司法鑒定檢案均已使用“廣州公法鏈?zhǔn)咀C平臺(tái)”提供存、取證服務(wù)，司法鑒定意見書全部電子化，鑒定機(jī)構(gòu)不再發(fā)送手寫簽名和手動(dòng)蓋章的紙質(zhì)鑒定意見書，而是直接打印已生成的電子鑒定意見書，確保電子與紙質(zhì)鑒定意見書格式相同、排版一致、要素齊全。在新冠疫情期間，鑒定機(jī)構(gòu)借助“公法鏈”，保證了服務(wù)不掉線，沒有“暫停鍵”，目前已通過(guò)這一服務(wù)管理新模式辦理公安機(jī)關(guān)偵破酒駕、毒品、交通事故類案件。截至2021年6月，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追查野生動(dòng)物非法交易等各類司法鑒定案件10.7萬(wàn)多件，大大減少了人與人的密切接觸、節(jié)約了辦案人力和路途往返時(shí)間、降低了病毒傳染幾率。電子司法鑒定意見書不僅在防疫期間發(fā)揮了極為特殊的作用，還較好地破解了司法鑒定管理難的困境。　　三、創(chuàng)新性和可復(fù)制性　　“廣州公法鏈”電子司法鑒定意見書制度，一是創(chuàng)新使用區(qū)塊鏈技術(shù)將鑒定各環(huán)節(jié)固定到“鏈上”，全程記錄不可更改，簽發(fā)司法鑒定意見書實(shí)行“一案一刷臉”制度，添加電子簽名和人臉識(shí)別技術(shù)，杜絕了代簽、冒用簽名章等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了司法鑒定操作流程。二是創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，使鑒定委托人隨時(shí)可登錄廣州司法鑒定網(wǎng)或廣州司法鑒定微信公眾號(hào)上的“廣州公法鏈?zhǔn)咀C平臺(tái)”查詢、下載司法鑒定意見書，無(wú)法查詢或查詢內(nèi)容不一致的，為虛假鑒定意見書，辦案機(jī)關(guān)不予采信，為司法鑒定出現(xiàn)爭(zhēng)議調(diào)查溯源提供可靠證據(jù)。三是提升辦理流程的便捷高效性，電子司法鑒定意見書的投入使用極大解放人力和降低成本，目前正逐步實(shí)現(xiàn)辦案證據(jù)在公、檢、法、司等部門之間的無(wú)縫、可靠、機(jī)制化流轉(zhuǎn)。四是促進(jìn)政府依法全面履行職能，政務(wù)公開透明。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，“公法鏈”和電子司法鑒定意見書的推出，使各相關(guān)利益方的行為被置于社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督之下，通過(guò)公開透明贏得人民群眾的理解和信任。五是模式具有可復(fù)制性且便于大范圍推廣應(yīng)用的特性，司法部在央廣網(wǎng)發(fā)布典型案例，介紹廣州市司法局公法鏈，入選司法部發(fā)布的第二批疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)典型案例，具有極大宣傳性和全國(guó)影響力。　　3.上線全國(guó)首個(gè)5G公共法律服務(wù)中心　　公共法律服務(wù)是加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)的重要舉措之一。廣州市司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等高新技術(shù)，大力推進(jìn)“智慧司法”平臺(tái)建設(shè)，助力廣州打造全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷城市。廣州市司法局主動(dòng)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，充分利用5G技術(shù)，推出了一系列智能高效的公共法律服務(wù)線上產(chǎn)品。2020年4月19日，全國(guó)首個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的公共法律服務(wù)中心于正式上線，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，進(jìn)一步提高司法行政業(yè)務(wù)信息化、智能化水平，廣大市民對(duì)公共法律服務(wù)的獲得感和滿意度顯著提升。為助力“智慧司法”建設(shè)再上新臺(tái)階，廣州市司法局還先后開展了5G智慧監(jiān)獄、5G應(yīng)急指揮、5GAR法律宣傳、5G遠(yuǎn)程探視、5GVR禁毒教育館、5G+VR超清直播等6個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)5G技術(shù)與智慧公證、智慧調(diào)解、智慧法援、智慧法宣的深度融合。廣州市司法局以科技信息化為引領(lǐng)，持續(xù)深化“智慧司法”建設(shè)，加快推動(dòng)公共法律服務(wù)從有到優(yōu)、從優(yōu)到精，為人民群眾提供更多智能優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，全力創(chuàng)建公共法律服務(wù)最便捷城市。