廣州市實(shí)施占道施工“段長(zhǎng)制” 快速辦好群眾操心事煩心事　　近日，在廣州地鐵十號(hào)線廣州大道中站施工現(xiàn)場(chǎng)，除了占道公示牌外，還張貼了好幾塊占道工程施工路段信息公示牌，上面標(biāo)有施工路段段長(zhǎng)的聯(lián)系方式，以及安全員、交通引導(dǎo)員的相關(guān)信息。這幾塊公示牌的背后，正是廣州獨(dú)創(chuàng)占道施工“段長(zhǎng)制”的落地。　　把投訴解決在一線 讓市民心里不“添堵”　　“段長(zhǎng)制”全稱(chēng)占道工程施工路段段長(zhǎng)、安全員、交通引導(dǎo)人員責(zé)任制，與常見(jiàn)的“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”不同，施工路段“段長(zhǎng)制”由占道工程參建單位設(shè)立及實(shí)施，是以企業(yè)為主體，履行施工路段建設(shè)單位的道路交通安全主體責(zé)任。其中，施工路段段長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌施工路段的綜合協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、機(jī)械配置和其他管理工作；安全員為直接安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)助施工路段段長(zhǎng)落實(shí)日常巡查、情況反饋、督促整改等安全管理工作；交通引導(dǎo)人員負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)維護(hù)施工路段的交通秩序，引導(dǎo)車(chē)輛、行人有序通行。　　廣州市道路事務(wù)中心路政事務(wù)一部負(fù)責(zé)人方杰介紹，“段長(zhǎng)制”的想法從2019年開(kāi)始萌芽——施工主體應(yīng)該為施工路段道路安全負(fù)責(zé)。2021年11月，廣州出臺(tái)實(shí)施全國(guó)首個(gè)《城市道路占道施工交通組織和安全措施設(shè)置》地方標(biāo)準(zhǔn)，又為“段長(zhǎng)制”的進(jìn)一步推進(jìn)提供了契機(jī)。“在城市發(fā)展進(jìn)程中，我們不應(yīng)該只顧推進(jìn)工程建設(shè)，而忽略了群眾的出行利益，在占道施工主體外的一些安全問(wèn)題，參建單位也應(yīng)該負(fù)責(zé)到底。”同時(shí)，道路資源是有限的，于是廣州市道路事務(wù)中心基于有限的道路資源，協(xié)助廣州市交通運(yùn)輸局盡可能將同一條路段同類(lèi)型的工程整合到一起，盡量同期開(kāi)工。“這也是避免道路反復(fù)施工，挖完再挖，避免‘拉鏈路’，給老百姓的出行提供便利。”方杰表示。　　近年來(lái)，廣州市持續(xù)推進(jìn)的占道施工“段長(zhǎng)制”，為因占道施工而產(chǎn)生的問(wèn)題提供了最直接、快速的解決渠道。市民群眾遇到因占道施工引起噪音、污染、通行不便等問(wèn)題，可以通過(guò)找段長(zhǎng)及時(shí)解決。經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)投訴量的排查，廣州實(shí)施“段長(zhǎng)制”后，許多有關(guān)占道施工的投訴在一線已經(jīng)解決，讓市民心里不再“添堵”。　　拉近施工方與群眾距離 高效解決占道施工問(wèn)題　　喬玉，是中鐵十六局集團(tuán)有限公司廣州地鐵十號(hào)線項(xiàng)目部副經(jīng)理，也是廣州大道中站路段的“段長(zhǎng)”，除了要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，還要“管”居民因施工產(chǎn)生的“煩心事”。　　喬玉介紹，此前在圍護(hù)樁施工期間，有市民打電話給他反映施工噪音較大，影響到其臨產(chǎn)期妻子午休。他便立即組織現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍開(kāi)會(huì)，制定解決方案。“正常我們是下午兩點(diǎn)開(kāi)始施工作業(yè)，新方案將噪音大的相關(guān)工序延遲到2點(diǎn)半開(kāi)工。”三天后，當(dāng)喬玉再次撥通市民電話，詢(xún)問(wèn)其妻子休息情況時(shí)，對(duì)方表示，改善的效果很明顯，很滿意新方案。　　從反映問(wèn)題到問(wèn)題解決，用了不到兩個(gè)小時(shí)。而在實(shí)行段長(zhǎng)制之前，市民遇到此類(lèi)問(wèn)題往往只能通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線提出訴求。“市民打熱線反映問(wèn)題，最后還是找到我這里來(lái)，但這樣流程更多，各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)下來(lái)，有時(shí)候需要兩三天，涉及的人員、時(shí)間等成本比較大。”喬玉說(shuō)，實(shí)行段長(zhǎng)制后，解決問(wèn)題更加精準(zhǔn)高效了，“哪里有問(wèn)題就直接解決哪里，有些情況一個(gè)電話、一個(gè)微信就解決了。”　　在保民生和保出行間尋平衡點(diǎn) 為城市治理提供新思路　　占道施工在一定程度上會(huì)影響市民的出行，比如，廣州2021年全市道路占道施工2552宗（同比2020年上升9.5%），大部分都是民生工程，如何在保民生和保出行之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，廣州市道路事務(wù)中心工作人員黃艷艷介紹，“段長(zhǎng)制”為廣州的城市治理提供了一個(gè)很好的思路。　　“實(shí)施‘段長(zhǎng)制’后，市民最直觀的反應(yīng)就是，有了一條新的且直接有效的反映訴求渠道，比如施工路段的施工車(chē)輛及設(shè)備亂停亂放、夜間施工噪音擾民、施工圍蔽不規(guī)范等等問(wèn)題，都能通過(guò)找到段長(zhǎng)來(lái)解決。”黃艷艷介紹，連群眾最關(guān)注的占道施工影響交通出行的問(wèn)題也得到了更為高效的解決。“有一宗12345政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來(lái)主干道占道施工訴求，當(dāng)我們聯(lián)系投訴人時(shí)，對(duì)方直接反饋已經(jīng)找到建設(shè)單位解決問(wèn)題了，不需要麻煩我們處理。”　　此外，與“段長(zhǎng)制”共同推進(jìn)的還有“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。“我們路政人員在日常巡查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)占道施工有安全問(wèn)題，就會(huì)及時(shí)告知段長(zhǎng)，通過(guò)服務(wù)來(lái)化解責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。”廣州市道路事務(wù)中心城市道路路政服務(wù)分部負(fù)責(zé)人鐘誠(chéng)光介紹，“我們更多的是引導(dǎo)他們將施工路段道路安全主體責(zé)任的意識(shí)深深扎根心中，除了圍蔽施工內(nèi)部的安全要保障外，外部交通出行安全也要抓好。”　　下一步，廣州市將不斷推動(dòng)占道工程施工路段段長(zhǎng)制發(fā)揮實(shí)效，真正做到在“為民”中“幫民”，在“幫民”中“為民”，把段長(zhǎng)制實(shí)施情況納入日常巡查監(jiān)管范圍，督促落實(shí)好交通安全防范工作，盡量減少占道施工作業(yè)對(duì)道路和交通安全暢通帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，大力推進(jìn)智慧路政系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)計(jì)劃管理系統(tǒng)、許可管理系統(tǒng)等進(jìn)行整合。鐘誠(chéng)光表示，“我們會(huì)針對(duì)占道施工的申請(qǐng)人，打造一個(gè)全鏈條的流程，包括后期的服務(wù)、監(jiān)管等方面。”