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最高補(bǔ)貼1000萬！廣州“營智環(huán)境”建設(shè)在南沙區(qū)試點(diǎn)　　灣區(qū)之“心”，人才先行。作為粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，廣州南沙區(qū)在優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，奮力走在前列。2020年9月，廣州市南沙區(qū)在全國率先提出“營智環(huán)境”概念，即是指一切有利于人才發(fā)展及其智力成果運(yùn)用的環(huán)境，打造營智環(huán)境就是為人才智力迸發(fā)提供各類要素支撐。　　3月1日上午，廣州市新聞辦舉行“廣州在南沙區(qū)開展?fàn)I智環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)”專題新聞發(fā)布會。南沙區(qū)委組織部、南沙開發(fā)區(qū)人才發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)同志，系統(tǒng)介紹營智環(huán)境理念、指標(biāo)評價體系、建設(shè)試點(diǎn)思路等相關(guān)情況。張家炳 南沙區(qū)委常委、組織部部長　　張家炳深入解讀何為“營智環(huán)境”。“營”指的是營造、經(jīng)營、保障，“智”指的是人才及其智力產(chǎn)出、成果貢獻(xiàn)。建設(shè)一流“營智環(huán)境”，就是系統(tǒng)打造更加有利于人才自由成長、人才順暢流動、人才價值實(shí)現(xiàn)、人才智力資本增值的一流人才發(fā)展環(huán)境。相對“營商環(huán)境”聚焦于商事主體，“營智環(huán)境”不僅聚焦于人才的發(fā)展，更注重人才智力的產(chǎn)出和市場化運(yùn)用。營智環(huán)境評價指標(biāo)體系具體由6個一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)、44個三級指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋智力的引進(jìn)、培育、發(fā)展、平臺、保障等多方面的環(huán)境評價內(nèi)容。　　近年來，南沙一直致力于優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升人才綜合服務(wù)水平，為全域打造一流營智環(huán)境奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。張家炳表示，目前南沙集聚高層次和骨干人才約1.5萬人，是2016年的9.4倍，高層次人才數(shù)量自2016年以來年均增長101%；南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）匯聚17個院士團(tuán)隊，一批行業(yè)領(lǐng)軍人才在南沙落地了高成長性項(xiàng)目。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺方面，集聚省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家，建成省級高水平創(chuàng)新研究院4家，建成各類科技創(chuàng)新平臺352個；香港科技大學(xué)（廣州）預(yù)計今年建成使用；2021年獲中國科協(xié)批準(zhǔn)建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。此外，設(shè)立全國首個“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，入選中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。　　張家炳重點(diǎn)介紹了南沙區(qū)的人才優(yōu)惠政策。近年來，南沙不斷加大人才的扶持力度，目前已兌現(xiàn)人才政策獎勵約18億元。“集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施”橫向覆蓋了全領(lǐng)域的重點(diǎn)人群，縱向保障了人才發(fā)展的全流程環(huán)節(jié)。　　對高層次人才給予最高1000萬元安家補(bǔ)貼或最高200平方米人才公寓；　　對年薪30萬以上的骨干人才（科研機(jī)構(gòu)20萬以上），按照其個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%比例給予獎勵，其中港澳及外籍人才可選擇按照稅負(fù)差額給予獎勵，營造與國際接軌的稅負(fù)環(huán)境；　　對企業(yè)高管人才最高給予個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%的獎勵；　　對新引進(jìn)學(xué)歷人才按本科2萬、碩士4萬、博士6萬的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼，博士后科研人員給予最高46萬元綜合資助；　　創(chuàng)業(yè)投資人才的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等投資性受益還可按其個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎勵補(bǔ)貼。　　同時，政策還為人才提供了較為全面的服務(wù)保障支持。比如，對符合條件的人才發(fā)放南沙人才卡，憑卡可享受入戶、醫(yī)療、子女教育、商務(wù)服務(wù)等14大類服務(wù)，并可直接辦理廣州市人才綠卡。　　為了給來南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和團(tuán)隊更大的支持，南沙區(qū)去年推出了“科創(chuàng)十條”措施，重點(diǎn)圍繞人才生態(tài)、原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級和金融支撐五個方面，拿出“真金白銀”加大力度支持科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展。張家炳舉例，對于重大科研平臺給予最高2億元的資金支持；每年安排1億元對開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)難題揭榜等研發(fā)活動給予支持，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)期內(nèi)給予最高1億元的補(bǔ)助，對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出給予最高10%、1000萬元的獎勵；設(shè)立規(guī)模20億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池等等。“科創(chuàng)10條”的提出，是南沙持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)政策環(huán)境的最新注腳。　　張家炳介紹下一步工作思路。南沙將全面啟動全域打造一流營智環(huán)境試點(diǎn)工作。一是構(gòu)建具有南沙特色的評價指標(biāo)體系。二是有序開展“營智環(huán)境”試點(diǎn)工作。三是做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作。鄭翔 南沙開發(fā)區(qū)人才發(fā)展局局長　　鄭翔介紹南沙區(qū)打造一流“營智環(huán)境”的背景。首先，打造一流“營智環(huán)境”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作重要思想的具體舉措。其次，打造一流“營智環(huán)境”是引領(lǐng)和推動粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)的必然要求。最后，打造一流“營智環(huán)境”是推動南沙國際化人才特區(qū)建設(shè)的必然要求。　　南沙是全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出廣州南沙要“積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機(jī)制，加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)”。鄭翔表示，自2021年2月，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)“1號文”《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案》以來，廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)已取得階段性成果。　　一是形成了高效有序的工作推進(jìn)機(jī)制。2021年8月，廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《落實(shí)<廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案>的分工方案》，形成市、區(qū)兩級協(xié)同推進(jìn)落實(shí)機(jī)制；為落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)改革任務(wù)，南沙區(qū)層面又制定印發(fā)了《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)行動計劃（2021—2025年）》，形成省市區(qū)三級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將創(chuàng)建國際化人才特區(qū)22項(xiàng)工作舉措細(xì)化為5大工程、85項(xiàng)任務(wù)，明確未來5年的階段性工作目標(biāo)和具體推進(jìn)路徑。　　二是推動了一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。目前，《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案》中的“建設(shè)國際人才驛站”“支持南沙建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“大灣區(qū)產(chǎn)教融合旅游實(shí)訓(xùn)基地”“人才職稱評價”“人才出入境便利化”等事項(xiàng)，已取得階段性進(jìn)展。其中，大灣區(qū)（廣東）國際人才驛站已于2021年7月20日在南沙國際人才港正式揭牌，是廣東省首個冠名“大灣區(qū)（廣東）”的人才驛站，將為各類人才在南沙創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、生活提供全鏈條、全方位的一站式服務(wù)；去年11月，南沙獲中國科協(xié)批準(zhǔn)設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將打造成為南沙海外人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺載體。　　三是推進(jìn)了一批重點(diǎn)平臺加速發(fā)展。例如，粵港澳大灣區(qū)博士后科技創(chuàng)新（南沙）公共研究中心已集聚會員單位150多家，研發(fā)人員1500多名；廣州南沙資訊科技園博士后科研工作站累計招收博士后研究人員108名，累計獲得省部級及以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)150多項(xiàng)，2021年獲評全國優(yōu)秀博士后科研工作站；“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”提質(zhì)增效，繼入選中國（廣東）自由貿(mào)易區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全省復(fù)制推廣之后，已累計辦理各類人才服務(wù)事項(xiàng)4萬多件；中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)加速發(fā)展建設(shè)，園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)已累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)額超125億元。