關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序（試行）的通知穗環(huán)〔2020〕50號(hào)各相關(guān)單位：　　為加強(qiáng)我市再開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境管理貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，不斷指導(dǎo)和規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合編制制定了《廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映實(shí)施。　  　廣州市生態(tài)環(huán)境局        廣州市規(guī)劃和自然資源局　　2020年7月9日                              廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序（試行）　　為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廣州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，現(xiàn)結(jié)合《關(guān)于印發(fā)< 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南>的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指南》），制定本工作程序。　　一、適用范圍　　本程序適用于市本級(jí)的評(píng)審工作，各區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。　　二、評(píng)審范圍　　以下4種情形需編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告并報(bào)送評(píng)審：　　（一）建設(shè)用地地塊經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；　　（二）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外）;　　（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的;　　（四）從事過(guò)有色金屬礦采選、金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、造船、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)企業(yè)用地，從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地，火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等用地，其用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。　　三、組織機(jī)制　　市生態(tài)環(huán)境局：會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局組織評(píng)審。負(fù)責(zé)受理評(píng)審申請(qǐng)，委托開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督，回復(fù)評(píng)審意見(jiàn)，管理檔案、信息，公開(kāi)報(bào)告質(zhì)量信息。　　市規(guī)劃和自然資源局：協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局組織評(píng)審。按照《指南》確定的自然資源主管部門職責(zé)核實(shí)地塊信息；推薦專家進(jìn)入專家?guī)臁！　∷摹⒃u(píng)審流程　　（一）提交申請(qǐng)　　土地使用權(quán)人向市生態(tài)環(huán)境局書面提交以下評(píng)審材料（一式兩份紙質(zhì)版材料，需附光盤電子版材料）：　　1.評(píng)審申請(qǐng)（需附建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表）　　2.土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（全本、簡(jiǎn)本）及如下附件：　　（1）申請(qǐng)人承諾書、報(bào)告編制單位承諾書　　（2）矢量電子數(shù)據(jù)（國(guó)家2000坐標(biāo)系）　　（3）分析檢測(cè)單位CMA證書、檢測(cè)能力附表　　（4）基本信息表　　（5）信息公開(kāi)口徑　　（6）其他　　（二）形式審查　　市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查：　　1.形式審查不通過(guò)的，于5個(gè)工作日內(nèi)（含本數(shù)，下同）通知土地使用權(quán)人予以退回。　　2.未收到退回通知的，視作第5個(gè)工作日起正式受理。　　（三）組織評(píng)審　　1.市生態(tài)環(huán)境局組織市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境技術(shù)中心實(shí)施監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)評(píng)估等。對(duì)需要召開(kāi)專家審查會(huì)的，按以下要求進(jìn)行：　　（1）參會(huì)人員　　市生態(tài)環(huán)境局、地塊所在地生態(tài)環(huán)境分局、市環(huán)境技術(shù)中心、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站相關(guān)人員，專家，土地使用權(quán)人、調(diào)查單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)采樣分析人員及相關(guān)人員。　　（2）專家組成　　專家人數(shù)原則上不少于3人。專家應(yīng)具有土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)用地土壤污染涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的，優(yōu)先選擇熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專家；涉及地下水污染的，優(yōu)先選擇熟悉地下水污染防治的專家。　　（3）會(huì)議審查　　會(huì)議由市環(huán)境技術(shù)中心主持，場(chǎng)地調(diào)查單位陳述報(bào)告并播放土壤污染狀況調(diào)查工作的現(xiàn)場(chǎng)影像資料。專家組討論后，形成專家審查意見(jiàn)，明確結(jié)論為“通過(guò)”（不需修改）或“原則通過(guò)但需修改（列明具體修改意見(jiàn)）”或“不予通過(guò)”。　　（4）修改與復(fù)核　　審查意見(jiàn)為原則通過(guò)但需修改的，申請(qǐng)人按審查意見(jiàn)修改，完成后交技術(shù)中心組織復(fù)核。審查會(huì)翌日起停止計(jì)時(shí)，復(fù)核通過(guò)的下一個(gè)工作日恢復(fù)計(jì)時(shí)。　　如審查會(huì)后15個(gè)自然日未完成修改并復(fù)核通過(guò)，申請(qǐng)人可在到期前向技術(shù)中心書面申請(qǐng)一次延期，延期不得超過(guò)15個(gè)自然日，不申請(qǐng)的不延期。申請(qǐng)人提交修改材料時(shí)，應(yīng)預(yù)留3個(gè)工作日的復(fù)核操作時(shí)間。到期（含延期）未完成修改并復(fù)核通過(guò)的，從下一個(gè)工作日恢復(fù)計(jì)時(shí)，并由技術(shù)中心按審查意見(jiàn)為不通過(guò)處理。　　2.市環(huán)境技術(shù)中心根據(jù)專家審查及復(fù)核情況，在報(bào)告受理后15個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)。　　3.市生態(tài)環(huán)境局書面征求市規(guī)劃和自然資源局意見(jiàn)。市規(guī)劃和自然資源局在報(bào)告受理后15個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)評(píng)審意見(jiàn)，明確涉及其職責(zé)的內(nèi)容評(píng)審結(jié)論為“通過(guò)”（不需修改）或“不予通過(guò)”（注明理由）。對(duì)報(bào)告中非重大且不影響技術(shù)評(píng)估的問(wèn)題，可組織土地使用權(quán)人修改（修改時(shí)間不超過(guò)5個(gè)自然日，不計(jì)在評(píng)審時(shí)間內(nèi)），并根據(jù)修改結(jié)果回復(fù)意見(jiàn)（需注明修改內(nèi)容）。　　（四）評(píng)審結(jié)果　　市生態(tài)環(huán)境局綜合市規(guī)劃和自然資源局意見(jiàn)、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，在受理后30個(gè)工作日內(nèi)形成評(píng)審意見(jiàn)并抄送市規(guī)劃和自然資源局。　　（五）系統(tǒng)登記　　評(píng)審意見(jiàn)形成后，市生態(tài)環(huán)境局通知土地使用權(quán)人，由其在2個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)告最終版重新上傳至“全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”。　　市生態(tài)環(huán)境局在報(bào)告最終版上傳后2個(gè)工作日內(nèi)，在“污染地塊管理系統(tǒng)”上傳評(píng)審意見(jiàn)及相關(guān)材料。土地使用權(quán)人可通過(guò)系統(tǒng)查詢或提取相關(guān)意見(jiàn)材料。　　五、其他說(shuō)明　　（一）對(duì)免于土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審管理的地塊，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中密切注意，一旦發(fā)現(xiàn)土壤或地下水的異常情況，立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效措施確保環(huán)境安全，并及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。　　（二）各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局可結(jié)合本區(qū)組織架構(gòu)、地塊的復(fù)雜程度等，制定相應(yīng)的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序。　　（三）本程序自發(fā)布之日起施行。此前我局有關(guān)規(guī)定與本程序不一致的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。國(guó)家和廣東省對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審提出新的管理要求的，按新要求執(zhí)行。                  　　附件：1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表.docx      2.申請(qǐng)人承諾書.docx      3.報(bào)告出具單位承諾書.docx      4.基本信息表.docx      5.信息公開(kāi)口徑.docx             公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室              2020年8月7日印發(fā)