2016年廣州市十件民生實事全部完成3日，廣州市政府辦公廳向媒體發布了2016年我市十件民生實事落實情況。截至去年12月底，2016年廣州市十件民生實事已全面完成。2016年市十件民生實事納入《政府工作報告》，經年初市人大會議審議通過。市委、市政府高度重視民生實事，市委書記任學鋒、市長溫國輝多次指示要扎實辦好民生實事，市委常委會、市政府常務會議分別聽取了民生實事辦理進展情況匯報，并提出明確要求，作出具體部署。市政府辦公廳將民生實事作為重要督查事項，定期督促檢查，并將辦理情況匯總后在全市通報，針對難點問題及時提請市領導協調解決。各責任單位加強統籌協調和組織領導，確定任務分工、時間節點，做好保障，狠抓民生實事落實。在全市各單位的共同努力下，2016年市十件民生實事已全面完成，部分指標超額完成。 2016年廣州市十件民生實事具體落實情況一、加強食品安全監管牽頭單位：市食品藥品監管局。完成情況：完成生產環節、銷售環節、餐飲環節食品安全抽樣檢驗共計26889批次，占2016年民生實事全年計劃任務（25000批次）的107.6％，超額完成任務。從食品種類來看，已對市內生產經營的食品種類進行全覆蓋抽檢，并且根據消費習慣和產品重要性加強了相關抽檢力度。對主要消費食品種類（禽畜肉、水產品、蔬菜等6大類食用農產品，肉制品、乳制品、飲料等31類加工產品）和食品添加劑實施100％監督抽檢。從生產經營主體來看，對全市11區重點食品生產經營主體（生產企業、大中型超市、食品批發市場、中央廚房及集體用餐配送單位）監督抽檢覆蓋率達100％，提前完成民生實事重點生產經營主體覆蓋率要求。從抽檢結果看，今年抽檢的26889批次食品中，實物質量不合格392批次，實物質量合格率為98.5％，顯示我市食品安全狀況總體良好、可控。生產環節、銷售環節、餐飲服務環節的實物質量合格率均在98％以上，各環節食品安全水平良好。全市11個行政區域的實物質量合格率均在97％以上，各行政區域食品安全水平基本持平。與民生密切相關的乳制品、糧食加工品、食用油、調味品、飲料（含飲用水）、酒類及食用農產品等重點品種，實物質量合格率均在98％以上。二、提高醫療保障水平牽頭單位：市人力資源和社會保障局完成情況：2016年1月1日正式施行《廣州市人力資源和社會保障局廣州市財政局廣州市衛生和計劃生育委員會關于廣州市職工社會醫療保險統籌基金支付門診指定慢性病專科藥費范圍及標準的通知》（穗人社發〔2015〕58號）。一是擴大門診指定慢性病病種范圍。將職工社會醫療保險門診指定慢性病病種范圍從16個擴大至20個，城鄉居民社會醫療保險門診指定慢性病病種范圍同步擴大。二是提高門診指定慢性病待遇標準。職工社會醫療保險統籌基金支付門診指定慢性病基本醫療費用的最高支付限額，從原來的每病種每人每月150元提高到200元，增幅達33.3％。三是加強門診指定慢性病準入管理。完善各門診指定慢性病病種的具體準入標準，同時進一步支持基層醫療機構，將高血壓病的確診醫療機構范圍從原來的二、三級醫療機構擴大到包括基層醫療機構在內的全部定點醫療機構。新的醫療保險門診指定慢性病病種實施以來，有效減輕廣大參保人員的慢性病門診醫療費用負擔，受到廣大人民群眾的支持和好評。2016年1月至11月，職工社會醫療保險累計就診人次達624.84萬人次，統籌基金累計支付達9.57億元；城鄉居民社會醫療保險累計就診人次達94.48萬人次，統籌基金累計支付達4181.01萬元。三、促進創業就業牽頭單位：市人力資源和社會保障局完成情況：市人力資源和社會保障局狠抓就業工作，著力實現更高質量的就業。不斷完善積極的就業政策體系，深入實施就業創業政策，加強就業專項資金使用管理。加大高校畢業生、城鎮就業困難群體、農村富余勞動力、殘疾人等重點群體的就業幫扶力度。大力實施創業促就業工作。繼續推進創業（孵化）基地建設，加強公共就業服務體系建設。深入落實勞動力技能晉升培訓政策，積極開展面向全體勞動者的就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。截至2016年11月底，組織創業培訓及創業輔導2.68萬人次（完成全年目標268％），資助勞動力技能晉升培訓6.46萬人（完成全年目標129.2％），實現廣州生源應屆高校畢業生就業率90.65％，全市城鎮新增就業人數30.24萬（完成全年目標151.2％），幫扶15.07萬名城鎮登記失業人員實現再就業（完成全年目標100.47％）。四、加大對困難弱勢群體幫扶力度牽頭單位：市民政局完成情況：（一）完成居家養老服務提標擴面工作。印發實施《廣州市人民政府辦公廳關于深化社區居家養老服務改革的實施意見》（穗府辦函〔2016〕144號）《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市社區居家養老服務管理辦法的通知》（穗府辦規〔2016〕16號）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》將我市居家養老服務資助對象分為兩類：第一類資助對象包括城鎮“三無”人員和農村五保供養對象，最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補助的優撫對象等3類人員中失能的，最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補助的優撫對象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的，曾獲市級及以上勞動模范榮譽稱號中失能的，100周歲及以上的，計劃生育特別扶助人員，資助標準為每人每月400元，經評估屬于重度失能的，每月增加護理資助200元；第二類資助對象包括本人月養老金在本市最低工資標準以下，且自愿負擔一半費用的80周歲及以上、純老家庭（含孤寡、獨居）中的失能老年人，資助標準為每人每月最高200元。符合條件的老年人（或其委托人）可向戶籍所在地街道（鎮）社區居家養老服務部提交資助申請和相關證明材料。經審核并由第三方評估機構進行老年人照顧需求等級評估，確定資助標準，提出服務建議。再由街道（鎮）居家養老服務部根據照顧需求等級評估結果和服務建議，制訂個性化的服務方案，并跟蹤服務情況。（二）提高社會救助標準。印發實施《廣州市民政局廣州市財政局關于提高我市最低生活保障標準的通知》（穗民〔2016〕221號）《關于提高低保及相關社會救助標準的通知》（穗民規〔2016〕1號），低保標準自2016年1月1日起從每人每月650元提高至840元，城鎮“三無人員”和福利機構供養人員供養標準自2016年9月起，從每年每月1177元提高至1521元、孤兒養育標準從每人每月1547元提高至2000元，低收入困難家庭認定標準按低保標準1.5倍同步提高至1260元。另我市根據當地上年度農村人均可支配收入的100％繼續提高五保供養標準，農村五保供養標準平均達到1752元。五、緩解交通擁堵問題（一）第1項“加強智能交通建設”，牽頭單位：市公安局。完成情況：一是建立“六位一體”的指揮體系。市公安局交警支隊創新建立了“情報、指揮、視頻、卡口、巡邏、督導”六位一體的指揮體系，實現了警務指揮信息化、智能化、可視化、聯調化、扁平化、規范化。今年以來，交警支隊共編寫各類警情與指揮工作分析研判報告59份，“五縱五橫一環”擁堵指數及警情分析11份；共下發各類方案及任務表423份，完善、新增應急預案98份，處置跳橋等各類突發事件48起。二是初步開發完成交通指揮綜合系統（二期）建設。目前情報墻、數據分析、緝查布控、高德擁堵數據展示等功能已開始上線試用。其中，情報墻以圖表、列表及地圖等方式，直觀、形象地展示近期重點關注警情指標的發展趨勢、預警態勢、監測警情結果和警情專題報告等分析成果。數據分析功能集合和警情、勤務相關的數據，對警情、警力、擁堵等方面進行分析，為警情處置與勤務管理服務，以做到“精確指導路面交通管理工作”。高德擁堵數據以及主干道路擁堵指數接入系統后，能及時發現路況異常，第一時間核實擁堵情況、安排警力進行處置，找出異常擁堵原因，疏導交通擁堵。2016年以來運用高德地圖提示異常擁堵警情29.68萬起，平均每月推送交通引導信息1100多條，平均每日推送用戶100多萬人次。（二）第2項“公共交通優化”，牽頭單位：市交委。重點圍繞公交地鐵接駁完善以及薄弱區域公交服務提升開展工作。按照“成熟一條，實施一條”的思路，優化調整及新開了一批公交線路。截至12月底，已累計優化調整及新開公交線路87條（優化調整74條，新開13條），超額完成“十件民生實事”任務要求。一方面，結合地鐵六號線二期的開通，組織屬地交通部門、公交企業，按照“加強覆蓋、完善接駁、無縫銜接”的思路，研究提出線路、站點、服務時間一攬子公交地鐵銜接方案，涉及線路調整新開14條、站點調整新增15個、服務時間提升線路20條，與地鐵六號線二期同步實施；另一方面，重點完善了荔灣區龍溪中路、廣增接壤區域、越秀區礦泉街、白云區神山羅溪村、廣州開發區以及保障房小區等新建大型住宅社區、市區城中村以及市郊中心鎮等區域的公交服務提升。六、推進垃圾處理設施建設牽頭單位：市城管委完成情況：截至12月28日，經檢查驗收，中心城區累計投入治理經費8000余萬元，共完成了165座垃圾壓縮站污水臭氣達標排放及場地周邊環境治理和2503個垃圾臨時收運點升級改造任務，完成進度分別為110％和131.7％。（一）升級改造、更新設備、整治環境，165座壓縮站實現達標。一是實現污水達標排放。先后組織對已連通市政污水管網的150座垃圾壓縮站排污系統進行了升級改造，清理疏通排污管3930米，清理和整修了249個沉沙池、隔油池或化糞池；針對沒有條件連通市政污水管網的壓縮站修建了15個污水池收集污水，定時用污水車將污水清運至市政污水處理廠進行無害化處理。二是實現臭氣達標排放。按照《國家生活垃圾轉運站評價標準》要求，對中心城區165座垃圾壓縮站現有的除臭設備全部進行了更新。其中，對墻體密閉性能較好的垃圾壓縮站，采取負壓吸附物理工藝除臭37座；對密閉性能較差或敞開式的，采取霧化噴淋或吸附霧化工藝除臭128座，確保除臭效果達到國家標準，改善了站內及周邊居民的生活和工作環境質量。三是完成場地及周邊環境治理。先后整治站場地面硬底化21121.5平方米、墻面粉刷或鋪瓷磚33732.7平方米、周邊環境綠化1090平方米、修復防破損門窗和各類實施設備等275個次、設施設備外表除銹涂漆和翻新8753平方米等項目內容，改善了中心城區垃圾壓縮站站場內外面貌。（二）撤銷一批、升級改造一批、新建一批，完成2503個垃圾臨時收運點升級改造任務。一是撤銷一批設置不合理的垃圾臨時收運點。對建在主次干道邊上或影響道路交通和行人通行、離重點辦公場所較近和市民群眾投訴多反映強烈等設置不合理的垃圾臨時收運點進行取締和撤銷，累計達248個。二是升級改造一批需要保留的垃圾臨時收運點。對需保留的垃圾臨時收運點，嚴格按照“綠化遮掩、隱蔽擺放、規范管理”的標準，設置了“綠化港灣型、欄柵遮擋型、房屋隱蔽型”等三種模式，對中心城區1754個垃圾臨時收運點進行了全面升級改造。三是新建一批垃圾臨時收運點。通過協調和統籌交通、園林、建設、水務等空閑用地，結合利用立交橋下、公共綠化帶、閑置地塊、較寬敞人行道路等公共空間，先后新建了501個垃圾臨時收運點，緩解了中心城區垃圾中轉收運的壓力。七、優化教育資源均衡配置牽頭單位：市教育局完成情況：一是學校體育衛生基礎設施改造提升工程，截至去年12月，全市學校列入2015和2016年計劃的體育衛生設施升級改造項目共計2495個，其中完成項目數為1676個，約占項目總數的67.2％，達成今年底完成項目數60％的目標。二是實施112對義務教育階段學校結對幫扶工作，為112對結對學校共撥付幫扶經費448萬元，百校扶百校網上幫扶平臺已完成論證及立項評審工作，項目經市工信委批復預算1903萬。廣州市第三期“百校扶百?！惫ぷ髯?015年秋季學期啟動，共有223學校參加，結對幫扶112對。在2015－2016年第一學年的幫扶工作中，共互派教師跟崗指導、培訓160人，共上示范課1017節、聽課評課9425節、舉辦報告會262場、教研示范活動647次，舉行學生團隊活動155場，在這些活動中共有29758名（次）教師和19222名學生直接受益和參加活動。八、強化困難群體住房保障牽頭單位：市住房城鄉建設委完成情況：市政府與各區政府簽訂了住房保障目標任務責任狀，分解落實目標任務，每月督辦、檢查、通報工作進展；將保障性安居工程項目作為重點民生項目納入重點項目報批流程，各相關職能部門給予行政審批快速通道待遇；國土、財政部門保障用地、資金落實到位，各項目業主單位、承建單位落實人力、物力、財力，控制工程節點、進度、質量，確保按期保質完成。在全市各單位的共同努力下，全年共落實用地182.11萬平方米，住房保障資金34.86億元（其中市財政資金16.52億元），基本建成保障性安居工程住房7800套，其中保障性住房7130套，棚戶區改造住房670套；新建和籌集保障性安居工程住房25830套，其中保障性住房2302套，棚戶區改造住房23528套；新增發放租賃補貼1693戶。九、提升公共安全保障牽頭單位：市公安局完成情況：廣州市公安機關精心打造專職化防控隊伍、精細化防控格局、智能化防控網絡、關口化重點防線、機動化巡邏體系和全時空防控局面，有力提升廣州市公共安全保障能力。據統計，2016年1—11月，廣州市案件類警情同比下降3.8％，其中，刑事警情同比下降13.8％，攔路搶劫、飛車搶奪、扒竊等街面侵財類警情同比分別下降19.7％、26.4％、21.6％；今年6月，廣州市統計局對“平安廣州”建設工作開展的一次民意調查結果顯示，市民對治安環境的改善認可度最高，對公共安全滿意度達到95.7％。一是實施“實兵大巡防機制”，打造“專職化”防控隊伍。全面強化實兵巡邏勤務力量，組建民警、輔警共1.1萬多人的巡邏防控隊伍，劃成1100多個巡組開展網格化覆蓋巡邏，做到要害重點部位、案件高發部位、治安復雜部位、人流密集部位和交通擁堵部位“五必巡”，切實保證巡邏防控實效。二是實施“警情引領勤務機制”，打造“精細化”防控格局。建立健全每日、周、月對轄區社會治安狀況研判評估機制，在全國首推區域性治安防控等級勤務響應機制。2016年以來，通過強化警情研判，共啟動區域性等級勤務響應25次，有效促進區域治安態勢良好平穩。三是實施“科技手段助推機制”，打造“智能化”防控網絡。整合全市約60萬個視頻監控攝像頭、500多輛移動4G視頻巡邏車，全市300個視頻監控室每天投入視頻監看力量1300多人次，加強重點路段、部位全天候、全方位的實時化視頻巡查。2016年1—11月，全市公安機關通過視頻監控系統協助破獲刑事案件17462宗，抓獲涉案人員18113人。四是實施“屯兵街面重點防控機制”，打造“機動化”巡邏體系。每天部署400名特警力量與200名便衣力量，以基本應急處突單元為基礎，開展跳躍式巡邏防控和秘密巡邏伏擊。每天部署120名武警會同屬地分局，強化廣州火車站、天河城商圈等重點部位的疊加巡邏，提高武裝巡邏震懾力和快速處突能力。五是實施“公共交通安全檢查機制”，打造“關口化”重點防線。全面升級廣州火車站廣場安檢工作，實行地鐵進站全面安檢工作機制和公交站點高峰時段巡檢機制。2016年1—11月，地鐵全線案件類警情同比下降15.7％，盤查各類人員205萬人次，查獲各類可疑人員1030人，查獲違禁物品884件、危險品82354件；抓獲涉公交車違法犯罪嫌疑人223名，破獲公交車案件179宗，打掉團伙13個。六是實施“聯勤聯動拓展巡防機制”，打造“全時空”防控局面。積極實行直升飛機搭載特警力量在重大節日、活動期間以及發生重特大突發事件時開展空中巡邏。拓寬常態下治安巡邏防控的空間維度，形成“點線面、海陸空、網上網下”全時空立體化巡防格局。十、推動體育惠民牽頭單位：市體育局完成情況：一是完成26個社區小型足球場建設。2016年是3年（2014－2016年）規劃建成100個社區小型足球場任務的收官之年，根據市民需求和各區實際，將26個小型足球場全部建成7人制，投入配套建設資金780萬元。按照年度工作進度安排，赴各區實地勘察社區小型足球場建設選址，督辦各區按時完成選址任務，指導各區開展招投標以及組織施工等各項工作，重點指導協調解決進度滯后的區的相關工作。經過市、區兩級共同努力，26個小型足球場建設已完成。二是推動300多家社會體育場館惠民開放。在體育場館惠民方面，除了繼續推進市、區兩級公共體育場館實行每周14小時免費和每周14小時優惠開放外，探索政府購買社會服務方式，即通過公開招標，在全市11個區優選300多家社會體育場館向市民免費和優惠開放。共有303家社會體育場館上線全民健身公共服務平臺“群體通”，向市民優惠免費開放羽毛球、乒乓球、網球、足球、籃球、游泳6個熱門項目。據統計，今年約有200萬人次受惠。三是建成100公里登山健身步道示范段。為了引導戶外運動的發展，啟動了全市范圍內的登山步道規劃建設工作，在花都、從化、增城等區啟動了建設登山健身步道示范段。目前，登山健身步道建設工作進展順利，已完成安全系統（導覽圖、線路圖、里程樁）和標識系統安裝，路面工程基本貫通，完成100公里登山健身步道示范段建設。（編輯：王濤；審發：梁文謙）