郭永航孫志洋出席 王衍詩(shī)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告

聽(tīng)取市法院、市檢察院工作報(bào)告

2月21日下午，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。市人大常委會(huì)主任王衍詩(shī)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。 

　　2月21日下午，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。市委書(shū)記郭永航，市長(zhǎng)孫志洋出席會(huì)議。市人大常委會(huì)主任王衍詩(shī)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告，市中級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)王靜、市人民檢察院檢察長(zhǎng)張健分別作法院、檢察院工作報(bào)告。會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席唐航浩主持。

　　大會(huì)執(zhí)行主席祁森林、李波、張文虹、張建如、陸世澤、陳寧、胡德開(kāi)、黃德輝、梁嶺、覃海深、藍(lán)小環(huán)在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

　　王衍詩(shī)在報(bào)告中回顧了市人大常委會(huì)過(guò)去一年的主要工作。他說(shuō)，一年來(lái)，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞市委中心工作，以釘釘子精神落實(shí)《廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案》，全年審議法規(guī)案18件，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式開(kāi)展監(jiān)督68項(xiàng)，備案審查規(guī)范性文件39件，依法作出決議決定17項(xiàng)，依法任免國(guó)家工作人員195人次，交辦代表建議4822件，以擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代廣州人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　王衍詩(shī)說(shuō)，市人大常委會(huì)始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，始終圍繞市委全年工作安排和歷次市委常委會(huì)會(huì)議及其他重要會(huì)議要求開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，多項(xiàng)立法、多項(xiàng)監(jiān)督、多項(xiàng)調(diào)研成果得到市委肯定。

　　王衍詩(shī)說(shuō)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持有效管用硬標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一不寫(xiě)兩必寫(xiě)”，敢接燙手山芋，多部法規(guī)勇破困局，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。制定的電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定，敢于對(duì)社會(huì)敏感問(wèn)題動(dòng)刀子，對(duì)非法改裝、超速行駛、擅闖紅燈、違規(guī)停放充電、外賣(mài)騎手管理等突出問(wèn)題作出剛性規(guī)定，得到社會(huì)各界普遍認(rèn)可，中央和地方媒體均予肯定，中央廣播電視總臺(tái)多頻道、多頻次集中報(bào)道。制定的全國(guó)首部中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例，在全國(guó)率先回答了學(xué)生心理問(wèn)題“怎么預(yù)防”“怎么發(fā)現(xiàn)”“怎么診治”和健康促進(jìn)工作“怎么保障”等焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，教育部領(lǐng)導(dǎo)批示將其作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，入選2024年中國(guó)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新案例。制定的繡花式城市治理規(guī)定，壓實(shí)每一環(huán)節(jié)的責(zé)任，保障人民群眾反映城市治理問(wèn)題有呼必應(yīng)，派單必辦。修訂的違法建設(shè)查處條例，提出違法建設(shè)零增長(zhǎng)，凡新法實(shí)施后出現(xiàn)違法建設(shè)的，一律倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。制定的政務(wù)服務(wù)條例，讓群眾辦事更加便利、營(yíng)商環(huán)境得到制度性改善。制定的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展條例，為廣州在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)賽道上跑在前列提供有力法治支撐。制定的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，力求廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行一步、贏得先機(jī)。

　　王衍詩(shī)說(shuō)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)督，從支持“一府一委兩院”工作角度入手，用良好的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果衡量，不放空炮禮炮，力戒形式主義，持續(xù)在監(jiān)督效果既“辣”又“香”上下功夫。緊盯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)政府及時(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。督促國(guó)資管理部門(mén)細(xì)化管理、深化監(jiān)督、堵塞漏洞，提高監(jiān)管水平。連續(xù)三年扭住電動(dòng)自行車(chē)違法亂象不放，組織各級(jí)人大代表深入516家銷售和維修門(mén)店、301個(gè)路面執(zhí)法點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促整改。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老工作的監(jiān)督，推動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位從500張?zhí)嵘?884張。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城中村房東加收水電費(fèi)亂象，督促政府依法查處一批違規(guī)典型案例，并研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件。加強(qiáng)備案審查，全年依法糾正全市7件規(guī)范性文件10個(gè)存在合法性問(wèn)題的條款，1個(gè)審查糾正案例入選全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查工作案例。

　　王衍詩(shī)說(shuō)，2024年是我們探索實(shí)施代表履職登記積分制的第一年，廣大代表履職積極性得到進(jìn)一步激發(fā)，你追我趕的履職氛圍日漸濃厚。2024年全市各級(jí)人大代表以各種形式對(duì)“一府一委兩院” 提出代表建議8841件，同比增加33%。擦亮“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”和“代表隨手拍”品牌，全年各級(jí)人大代表共進(jìn)站接待選民群眾3.88萬(wàn)人次，線上線下共收集群眾意見(jiàn)建議4.32萬(wàn)條，“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”入選廣州市第二屆“最具獲得感”十大改革案例。更好發(fā)揮“代表隨手拍”履職助手作用，全年426名市人大代表通過(guò)“代表隨手拍”反映事項(xiàng)4009件、同比增長(zhǎng)256%。這兩個(gè)工作品牌得到全國(guó)人大常委會(huì)代表工委和省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，并在全省人大系統(tǒng)推廣。建立民情聯(lián)絡(luò)員制度，目前市人大代表與5322名民情聯(lián)絡(luò)員建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系并組建微信群。打造全過(guò)程人民民主感知點(diǎn)，提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)水平，2024年建成的全市11個(gè)感知點(diǎn)已初見(jiàn)成效。連續(xù)兩年評(píng)選年度市人大代表十大履職優(yōu)秀案例、市十大代表建議辦理優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站，全國(guó)人大常委會(huì)代表工委《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》?？d推廣廣州經(jīng)驗(yàn)。1件代表建議辦理工作、3件代表履職案例，分別被省人大常委會(huì)評(píng)為2024年全省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例、全省人大代表十大履職優(yōu)秀案例，白云區(qū)黃石街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站密切聯(lián)系群眾工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推介。

　　王衍詩(shī)說(shuō)，2025年，市人大常委會(huì)將聚焦“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)”，深化落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案，努力在打造踐行全過(guò)程人民民主省域樣板中走在前列。一是更加自覺(jué)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是更加緊密地圍繞市委中心工作和群眾所思所盼所愿開(kāi)展立法，以高質(zhì)量法規(guī)供給服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐。2025年擬安排立法項(xiàng)目34個(gè)。三是更加注重提高監(jiān)督剛性實(shí)效。進(jìn)一步明確監(jiān)督的目的是為了使黨中央及省委、市委部署得到更好貫徹，進(jìn)一步明確監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是更好支持“一府一委兩院”的工作，進(jìn)一步明確監(jiān)督的效果必須既“辣”又“香”，決不走形式，放空炮，獻(xiàn)禮炮。四是更加充分發(fā)揮人大在聯(lián)系群眾中的帶頭作用。改進(jìn)做實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站，探索設(shè)立專業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)施全過(guò)程人民民主“百點(diǎn)感知”計(jì)劃。持續(xù)擦亮“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”和“代表隨手拍”品牌，拓展代表聯(lián)絡(luò)站“二維碼”覆蓋面。五是更加從嚴(yán)從實(shí)抓好人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷改進(jìn)人大工作。

　　王衍詩(shī)強(qiáng)調(diào)，今年是我們本屆市人大代表履職的第四個(gè)年頭，我們要倍加珍惜人民的信任重托，分秒必爭(zhēng)地履行好職責(zé)，竭盡全力為人民多干實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)讓人民感受到“人民代表為人民”。

　　會(huì)議還表決通過(guò)《廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議選舉辦法》《廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于廣州市第十六屆人民代表大會(huì)部分專門(mén)委員會(huì)主任委員人選的表決辦法》《廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法》。