【政策解讀】《廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局貫徹落實(shí)中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實(shí)施細(xì)則》　　一、起草背景　　習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在2020年9月11日科學(xué)家座談會(huì)上的講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境條件。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，提出了“改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行‘揭榜掛帥’等制度”。2021年3月20日，市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)上要求，為加快推動(dòng)中新知識(shí)城建設(shè)發(fā)展，我區(qū)要制定更加符合區(qū)域特色、更加精準(zhǔn)管用的人才發(fā)展政策?！　樯钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作和科技創(chuàng)新的重要指示精神，貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作要求，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，黃埔區(qū)委組織部制定印發(fā)了《中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》，八條主要措施里包括我局負(fù)責(zé)的實(shí)施揭榜掛帥、引進(jìn)頂尖項(xiàng)目（院士全國(guó)唯一工作站）、實(shí)施伯樂(lè)計(jì)劃（離岸孵化器）3條措施。引進(jìn)院士等頂尖項(xiàng)目、實(shí)施伯樂(lè)計(jì)劃可吸引海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律的體現(xiàn)；實(shí)施揭榜掛帥應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、突出最終用戶(hù)作用，對(duì)揭榜單位無(wú)成立時(shí)間要求、對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)要求，可激發(fā)創(chuàng)新主體活力，集合優(yōu)勢(shì)資源，提升項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》中我局負(fù)責(zé)的三項(xiàng)措施，確保政策落地落細(xì)落實(shí)，我局起草了此實(shí)施細(xì)則，明確了扶持內(nèi)容、申報(bào)條件及支持方式，為企業(yè)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)提供明確指引?！　《?、主要內(nèi)容說(shuō)明　　文件主要對(duì)《中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》中我局負(fù)責(zé)的實(shí)施揭榜掛帥、引進(jìn)頂尖項(xiàng)目（院士全國(guó)唯一工作站）、實(shí)施伯樂(lè)計(jì)劃（離岸孵化器）3條措施進(jìn)行細(xì)化，明確支持內(nèi)容、申報(bào)條件及支持方式，為企業(yè)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)提供明確指引，主要分三部分：　?。ㄒ唬┮M(jìn)頂尖人才　　院士及申報(bào)單位符合相應(yīng)條件在本區(qū)新設(shè)立全國(guó)唯一的院士工作站，經(jīng)認(rèn)定且合作協(xié)議報(bào)區(qū)政府、管委會(huì)審定后，采取“分類(lèi)施策、一人一策”的方式，對(duì)院士設(shè)立的工作站給予最高1億元資助。對(duì)創(chuàng)建一流科技創(chuàng)新平臺(tái)為目標(biāo)的平臺(tái)類(lèi)工作站，原則上以財(cái)政經(jīng)費(fèi)直接撥款方式進(jìn)行資助，最高資助1億元，主要開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)和集聚高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，培育上市企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的企業(yè)類(lèi)工作站，給予最高5000萬(wàn)元直接股權(quán)投資、最高5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助，主要將前沿科技成果轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)品，須具有相對(duì)完善的商業(yè)模式，可產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。　?。ǘ?shí)施揭榜掛帥　　符合一定條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)作為發(fā)榜方或者政府作為發(fā)榜方提出聚焦我區(qū)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題，經(jīng)區(qū)科技主管部門(mén)組織論證榜單后向社會(huì)張榜，國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)揭榜或聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)共同揭榜，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審論證項(xiàng)目研究可行性方案后，揭榜方聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關(guān)解決“卡脖子”技術(shù)難題。對(duì)成功攻克的項(xiàng)目按該項(xiàng)目總投入的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，每年支持不超過(guò)10個(gè)項(xiàng)目。　　（三）實(shí)施伯樂(lè)計(jì)劃（離岸孵化器）　　支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立離岸孵化器，符合條件的離岸孵化器，可申請(qǐng)國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)，給予最高200萬(wàn)元支持。項(xiàng)目執(zhí)行期為2年，項(xiàng)目建設(shè)的總新增經(jīng)費(fèi)不得低于400萬(wàn)元，按照新增投入經(jīng)費(fèi)的50%給予專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持，最多不超過(guò)200萬(wàn)元。離岸孵化器負(fù)責(zé)展示和推介我區(qū)區(qū)域形象，為我區(qū)甄選離岸孵化項(xiàng)目、提供項(xiàng)目孵化服務(wù)、引進(jìn)海外、港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果和科技人才，協(xié)助創(chuàng)新成果在我區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等?！　∪⑾嚓P(guān)說(shuō)明　　《實(shí)施細(xì)則》施行日期為自印發(fā)之日起施行，有效期與《中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》一致，至2024年6月8日。