　　为持续做好互联网租赁自行车总量控制，引导行业健康有序发展，更好便利群众出行，根据《广州市互联网租赁自行车管理办法》（穗府令第174号）有关规定，市交通运输局组织开展了广州市互联网租赁自行车适宜总量规模（2025年—2028年）评估工作，形成了相关评估结果。现向社会公开征求意见，有关事项通告如下：

　　一、公开征求意见起止时间

　　从2025年2月10日起，至2025年3月11日止，共30天。

　　二、意见反馈途径

　　（一）信函：请将意见信函邮寄至广州市交通运输局交通调控处，地址：广东省广州市天河区天河南二路1号，邮编：510620，请在信封上注明“广州市互联网租赁自行车适宜总量规模评估”。

　　（二）电子邮件：请将意见发送至电子邮箱(sjwchenjianfeng@gz.gov.cn)，在邮件主题标明“广州市互联网租赁自行车适宜总量规模评估”，并明确“建议内容及建议理由”。

　　（三）网站：广州市交通运输局网站（网址：http://jtj.gz.gov.cn），栏目：“互动交流”-“意见征集”。

　　特此通告。

　　附件：广州市互联网租赁自行车适宜总量评估结果（2025年—2028年，征求意见稿）

广州市交通运输局

2025年2月10日

附件

广州市互联网租赁自行车适宜总量评估结果（2025—2028年）

　　（征求意见稿）

　　一、总体说明

　　根据《广州市互联网租赁自行车管理办法》（穗府令第174号）有关规定，广州市交通运输局结合市民出行需求和行业发展新趋势，开展全市互联网租赁自行车总量规模评估工作。

　　在系统分析广州市互联网租赁自行车行业发展现状以及出行特征，总结近年来行业管理经验的基础上，综合考虑时空资源（骑行资源承载力、停放资源承载力）、居民出行需求特性及电动自行车对出行结构的影响、区域公共交通供给差异等多方面因素，同时借鉴国内其他城市确定总量规模的经验，科学测算广州市互联网租赁自行车适宜数量总规模，综合推荐广州全市互联网租赁自行车合理规模为30万—48万辆，中心六区互联网租赁自行车合理规模为22万—36万辆。

　　各行政区适宜规模为：荔湾区2.5万—4.4万辆，越秀区2.5万—3.7万辆，海珠区3.1万—4.9万辆，天河区3.7万—6.6万辆，白云区8.9万—11.0万辆，黄埔区1.3万—5.4万辆，番禺区2.6万—3.6万辆，花都区1.9万—2.9万辆，南沙区1.4万—2.1万辆，从化区0.9万—1.4万辆，增城区1.4万—2.1万辆。

　　二、测算方法

　　综合考虑时空资源（骑行资源承载力、停放资源承载力）、居民出行需求特性及电动自行车对出行结构的影响、区域公共交通供给差异等多方面因素，测算广州市互联网租赁自行车的适宜规模。

　　（一）时空资源消耗法

　　1.基于非机动车通行能力的时空资源分析

　　基于非机动车道路资源测算总量规模，即以慢行交通的道路空间资源为基础，考虑一定交通服务水平条件下的通行能力，计算路网容量，进而由供给能力推算互联网租赁自行车适宜规模。

　　2.基于非机动车停放能力的时空资源分析

　　基于非机动车停放资源测算投放规模，即以可供非机动车停放的空间资源为基础，考虑一定容量水平条件下的停放能力，计算停放供给能力条件下的互联网租赁自行车适宜规模。

　　（二）供需平衡法

　　以各行政区人口规模、人均出行率及互联网租赁自行车出行分担率、周转率、完好率等为基础，计算广州市互联网租赁自行车需求规模，从而确定适宜规模总量。

　　（三）与国内同类城市横向对比

　　1.基于万人拥有量的对比分析

　　借鉴公交车、出租车万人拥有量的思路，类比同类城市常住人口规模、每万人平均拥有互联网租赁自行车数量规模以及相关标准、规范等，倒推广州市互联网租赁自行车适宜规模。

　　2.基于城市建成区面积的对比分析

　　基于城市建成区面积，计算单位建成区面积内的互联网租赁自行车的承载量，由供给能力推算广州市互联网租赁自行车适宜规模。

　　（四）数据驱动法

　　以历史数据为基础，通过分析和挖掘数据中的模式和趋势，来预测未来变化的方法。由于互联网租赁自行车的需求存在季节性，使用差分自回归移动平均模型可以很好地刻画互联网租赁自行车需求变化趋势，达到较为精准的预测效果。

　　（五）基于公交服务水平的规模修正

　　考虑各行政区公共交通供给水平差异性因素，优化互联网租赁自行车配额在各区域的分布，在保持总配额稳定的前提下，优化增加公交服务水平较低行政区域的互联网租赁自行车配额，提升公交覆盖较低区域的互联网租赁自行车供给，减少公交服务水平较高地区自行车交通与公共交通的竞争，保障公共交通与自行车交通协调发展。

　　（六）街镇规模测算

　　根据各街镇的现状运营规模、人口规模、电动自行车保有量、公交服务水平等因素，分别赋予相应的配额指标，并依照此部分配额指标对最终配额比例的影响程度，分配不同的权重系数，以加权方式求得各个街镇在行政区内的综合配额比例。

　　三、对比说明

　　对比2021年开展的第二轮适宜总量规模评估结果，即广州全市45万—65万辆、中心城区30万—40万辆，本轮评估的适宜规模进一步降低。分析原因，主要在于：

　　（一）随着近年来广州市电动自行车管理政策的调整变化，电动自行车登记上牌数量迅猛，出行占比也逐年增加，一方面，电动自行车占据了越来越多的道路通行资源、停放资源，压缩互联网租赁自行车出行的基础设施资源，导致基于设施承载能力的计算规模有所降低；另一方面，居民的出行特征与上一轮规模测算时期有了较大差异，电动自行车对自行车出行产生较大的转移替代，这导致基于出行需求的预测规模有较大幅度降低；

　　（二）随着国内各大城市对互联网租赁自行车管理的精细化，各地的投放运营规模保持平稳或有所降低，与此同时，各地的人口规模、建成区规模仍逐年增加，这导致基于对比分析法的计算结果同样有所减少。

　　附表

表1 全市及各行政区配额测算结果

行政区		测算结果（万辆）
中心六区	荔湾区	2.5—4.4
	越秀区	2.5—3.7
	海珠区	3.1—4.9
	天河区	3.7—6.6
	白云区	8.9—11.0
	黄埔区	1.3—5.4
	合计	22—36
外围五区	番禺区	2.6—3.6
	花都区	1.9—2.9
	南沙区	1.4—2.1
	从化区	0.9—1.4
	增城区	1.4—2.1
全市总计		30—48

表2 中心六区街镇级配额测算结果

行政区域		配额下限（辆）	配额上限（辆）	区内配额比例
越秀区	东山街道	1442	2135	5.77%
	人民街道	1615	2391	6.46%
	光塔街道	1730	2560	6.92%
	六榕街道	1750	2590	7.00%
	农林街道	999	1478	4.00%
	北京街道	1670	2472	6.68%
	华乐街道	1006	1489	4.03%
	大东街道	1502	2223	6.01%
	大塘街道	1183	1751	4.73%
	建设街道	940	1391	3.76%
	梅花村街道	1662	2460	6.65%
	洪桥街道	1059	1568	4.24%
	流花街道	699	1035	2.80%
	珠光街道	1232	1823	4.93%
	登峰街道	1580	2338	6.32%
	白云街道	1451	2148	5.81%
	矿泉街道	1699	2515	6.80%
	黄花岗街道	1779	2633	7.12%
小计		25000	37000	100%
海珠区	凤阳街道	2806	4436	9.05%
	华洲街道	1200	1897	3.87%
	南华西街道	1015	1605	3.28%
	南洲街道	2253	3562	7.27%
	南石头街道	1788	2826	5.77%
	官洲街道	1148	1814	3.70%
	新港街道	1820	2876	5.87%
	昌岗街道	1495	2363	4.82%
	江南中街道	1660	2625	5.36%
	江海街道	2085	3296	6.73%
	沙园街道	1058	1672	3.41%
	海幢街道	1257	1986	4.05%
	滨江街道	1334	2109	4.30%
	琶洲街道	1608	2542	5.19%
	瑞宝街道	2543	4019	8.20%
	素社街道	1283	2029	4.14%
	赤岗街道	2802	4429	9.04%
	龙凤街道	1844	2915	5.95%
小计		31000	49000	100%
黄埔区	九佛街道	205	853	1.58%
	龙湖街道	351	1459	2.70%
	新龙镇	240	998	1.85%
	长岭街道	313	1301	2.41%
	云埔街道	1453	6035	11.18%
	南岗街道	652	2708	5.01%
	夏港街道	1021	4242	7.86%
	大沙街道	962	3997	7.40%
	文冲街道	744	3092	5.73%
	永和街道	676	2806	5.20%
	穗东街道	457	1898	3.51%
	红山街道	392	1627	3.01%
	萝岗街道	596	2477	4.59%
	长洲街道	395	1639	3.03%
	鱼珠街道	1728	7177	13.29%
	黄埔街道	1365	5670	10.50%
	联和街道	1450	6022	11.15%
小计		13000	54000	100%
荔湾区	东沙街道	810	1426	3.43%
	东漖街道	1009	1776	4.21%
	中南街道	711	1251	2.99%
	冲口街道	2139	3765	8.09%
	华林街道	1009	1776	3.24%
	南源街道	1414	2488	4.04%
	多宝街道	900	1583	2.84%
	岭南街道	1016	1787	8.56%
	彩虹街道	1293	2276	4.04%
	昌华街道	872	1535	5.65%
	桥中街道	1135	1998	3.60%
	沙面街道	257	452	4.06%
	海龙街道	1090	1919	5.17%
	白鹤洞街道	1341	2360	3.49%
	石围塘街道	2218	3904	4.54%
	站前街道	773	1361	1.03%
	花地街道	919	1618	4.36%
	荼滘街道	1387	2441	5.36%
	西村街道	972	1711	8.87%
	金花街道	1298	2285	3.09%
	逢源街道	1269	2234	3.68%
	龙津街道	1166	2053	5.55%
小计		25000	44000	100%
天河区	五山街道	1952	3482	5.28%
	元岗街道	764	1363	2.07%
	兴华街道	1559	2781	4.21%
	冼村街道	1946	3471	5.26%
	凤凰街道	1108	1977	3.00%
	前进街道	1900	3388	5.13%
	员村街道	2291	4087	6.19%
	天园街道	2251	4015	6.08%
	天河南街道	1856	3311	5.02%
	新塘街道	1600	2854	4.32%
	林和街道	1883	3358	5.09%
	棠下街道	3471	6191	9.38%
	沙东街道	807	1440	2.18%
	沙河街道	898	1601	2.43%
	猎德街道	1183	2110	3.20%
	珠吉街道	2045	3647	5.53%
	石牌街道	2700	4817	7.30%
	车陂街道	2206	3936	5.96%
	长兴街道	1517	2706	4.10%
	黄村街道	1823	3251	4.93%
	龙洞街道	1241	2214	3.36%
小计		37000	66000	1
白云区	三元里街道	4566	5643	5.13%
	云城街道	3048	3767	3.42%
	京溪街道	2942	3636	3.31%
	人和镇	2676	3307	3.01%
	同和街道	3015	3727	3.39%
	同德街道	3640	4498	4.09%
	嘉禾街道	5154	6370	5.79%
	均禾街道	3034	3750	3.41%
	太和镇	2733	3378	3.07%
	新市街道	4178	5164	4.69%
	景泰街道	2988	3693	3.36%
	松洲街道	3698	4570	4.15%
	棠景街道	4392	5428	4.93%
	永平街道	4098	5065	4.60%
	江高镇	7118	8798	8.00%
	白云湖街道	3728	4608	4.19%
	石门街道	2089	2582	2.35%
	金沙街道	2888	3570	3.25%
	钟落潭镇	3908	4830	4.39%
	鹤龙街道	4283	5293	4.81%
	黄石街道	4864	6011	5.46%
	石井街道	3078	3805	3.46%
	大源街道	2534	3132	2.85%
	龙归街道	4347	5372	4.88%
小计		89000	110000	100%
合计		220000	360000	—

表3 外围五区街镇级配额测算结果

行政区域		配额下限（辆）	配额上限（辆）	区内配额比例
从化区	鳌头镇	1211	1884	13.46%
	城郊街道	1437	2236	15.97%
	江埔街道	1687	2625	18.75%
	街口街道	1344	2090	14.93%
	良口镇	627	975	6.96%
	吕田镇	563	876	6.26%
	太平镇	1356	2109	15.06%
	温泉镇	775	1205	8.61%
小计		9000	14000	100%
番禺区	大龙街道	1896	2625	7.29%
	大石街道	1971	2729	7.58%
	东环街道	1587	2197	6.10%
	化龙镇	952	1319	3.66%
	洛浦街道	1934	2677	7.43%
	南村镇	2144	2968	8.24%
	桥南街道	1586	2196	6.10%
	沙头街道	1375	1904	5.28%
	沙湾街道	1486	2058	5.71%
	石壁街道	1180	1634	4.54%
	石楼镇	1515	2097	5.82%
	石碁镇	1654	2291	6.36%
	市桥街道	2304	3191	8.86%
	小谷围街道	1766	2446	6.79%
	新造镇	1199	1661	4.61%
	钟村街道	1466	2030	5.63%
小计		26016	36022	100%
花都区	赤坭镇	1336	2040	7.03%
	花城街道	2362	3604	12.42%
	花东镇	1568	2393	8.25%
	花山镇	1562	2384	8.22%
	狮岭镇	2312	3529	12.16%
	炭步镇	1324	2020	6.96%
	梯面镇	848	1295	4.46%
	新华街道	3377	5155	17.76%
	新雅街道	2116	3229	11.13%
	秀全街道	2207	3368	11.61%
小计		19011	29017	100%
南沙区	大岗镇	1676	2514	11.97%
	东涌镇	2008	3012	14.34%
	港湾街道	1422	2133	10.16%
	横沥镇	1196	1794	8.54%
	黄阁镇	1565	2347	11.18%
	榄核镇	1600	2400	11.43%
	龙穴街道	370	556	2.65%
	南沙街道	2009	3014	14.35%
	万顷沙镇	810	1215	5.79%
	珠江街道	1343	2015	9.59%
小计		14000	21000	100%
增城区	荔城街道	1681	2522	12.01%
	荔联街道	1085	1627	7.75%
	宁西街道	980	1470	7.00%
	派潭镇	809	1213	5.78%
	石滩镇	1083	1624	7.73%
	仙村镇	650	975	4.64%
	小楼镇	406	609	2.90%
	新塘镇	2039	3058	14.56%
	永宁街道	1404	2106	10.03%
	增江街道	1021	1531	7.29%
	正果镇	264	396	1.89%
	中新镇	1229	1843	8.78%
	朱村街道	1350	2025	9.64%
小计		14000	21000	100%
合计		80000	120000	—

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