讓城市更優雅——廣州積極推進老舊小區微改造 讓城市更優雅——廣州積極推進老舊小區微改造 訪談時間： 2019年11月15日 15:00　     訪談嘉賓： 市住房城鄉建設局副局長黃成軍           訪談嘉賓介紹 市住房城鄉建設局副局長黃成軍 文字實錄 主持人：2019－11－15  15：02 各位網友，大家好！去年，習近平總書記考察荔灣區西關歷史文化街區永慶坊，指出城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。2018年以來，廣州市連續兩年將老舊小區微改造納入十件民生實事，現在將近年底，關于該項工作的部署落實推進情況如何？ 主持人：2019－11－15  15：03 今天，我們邀請市住房城鄉建設局黃成軍副局長在線訪談，為廣大網友們答疑解惑。 主持人：2019－11－15  15：03 黃局，您好！感謝您今天接受我們的訪談，有網友問，什么樣的小區可以納入改造？為什么我或親戚朋友住的小區也很殘舊為什么沒有改造 。 請您給我們解答一下。 黃成軍：2019－11－15  15：05 各位網友，大家好！廣州市正在實施改造的老舊小區，是2016年摸查在冊的779個老舊小區，上述小區主要是以2000年之前建成的，存在功能配套不全、建設標準不高、基礎設施老化、人居環境較差等問題的老舊小區。 黃成軍：2019－11－15  15：05 納入改造計劃的小區是根據社區基礎設施情況，分輕重緩急、居民改造意愿、改造方案穩定情況分批實施。今年6月19日以來，國務院、住建部多次召開會議部署老舊小區改造工作，并納入城鎮保障性安居工程，老舊小區改造工作將步入常態化。我局也正在組織各區政府對轄區內的小區進行摸查，制定新一輪的改造計劃，分批實施。 主持人：2019－11－15  15：07 老舊小區改造主要改造哪些方面的內容？是否都由政府負責改造，居民不用出資？ 請您介紹一下相關工作的背景和情況。 黃成軍：2019－11－15  15：08 好的，我市專門制定了老舊小區微改造內容及標準清單60項，分基礎完善類和優化提升類，其中基礎完善類49項主要改造水、電、氣、路、化糞池等“保基本”項目，同時解決 “三線三管”、環境衛生、綠化照明等突出問題，由政府出資實施改造；優化提升類11項主要是結合小區居民意愿，居民集資開展電梯加裝、建筑節能改造等，主要以居民出資為主，區政府補助為輔。同時，為做好老舊小區微改造工作，我局針對60個改造內容，專門制定了設計導則和工程設計指引，明晰改造標準。 主持人：2019－11－15  15：08 那么老舊小區改造納入計劃的程序是怎么樣的？  黃成軍：2019－11－15  15：09    小區納入改造計劃，分兩種途徑，既有自下而上、又有自上而下。一是自下而上，市住建局定期會組織各區政府對轄區內的小區進行摸查，以2000年之前建成的，存在功能配套不全、建設標準不高、基礎設施老化、人居環境較差等問題的老舊小區為主。屬地街道辦事處按標準結合日常管理中小區存在基礎設施較突出的問題，如水浸街、水電壓不足、小區出行不便等問題。提交改造意向報區政府審定申報項目計劃，市住建局匯總各區政府項目計劃后，根據各項目具體情況，將項目計劃列入項目儲備庫，按“實施一批、謀劃一批”的原則，按輕重緩急，分批列入計劃實施改造。 黃成軍：2019－11－15  15：10 二是自上而下，市住建局根據城市更新專項規劃，結合重點片區，如26片歷史文化保護街區核心區，越秀區舊中軸線沿線、荔灣區恩寧路沿線、海珠區南華路騎樓街沿線等，按照成片連片的思路推進片區人居環境的改善，會自上而下的組織區政府實施項目。 主持人：2019－11－15  15：11 近年來，廣州探索老舊小區微改造，在保留老城風貌的基礎上，精細提升社區居住品質，那么，請問黃局，我們改造工作的思路是怎樣的？這些年來，我市老舊小區微改造推進成效如何？ 黃成軍：2019－11－15  15：13 我市推動老舊小區微改造工作的思路：以保障民生為主，補齊社區基礎設施短板。按以下四個原則推進： 一是堅持民生為先，基礎配套設施優先改造。優先實施社區等“保基本”項目，重點解決公共區域三線三管、環境衛生等基礎設施方面的突出問題。 黃成軍：2019－11－15  15：13 二是堅持品質提升，社區人居環境有力改善。堅持“先民生后提升”，以“三改造一落實”（即改造公共設施、老舊房屋、人居環境，落實物業管理）為主線，重點解決“臟、亂、差”問題，完善照明景觀設施，大力推進城市架空線路整理及“三線”下地，增設居民休閑廣場、社區“口袋公園”，打造開敞透亮公共空間。 黃成軍：2019－11－15  15：14 三是堅持功能完善，居民生活品質全面提升。在抓好基礎配套設施建設的基礎上，甄選重點連線連片打造。 四是堅持歷史傳承，嶺南特色文化延續彰顯。突出歷史文化街區活化利用,在歷史文化街區活化利用和具備產業開發條件的改造項目中，引入企業同步投入資金改造完善周邊配套設施、產業導入業態提升和后續維護管養。 黃成軍：2019－11－15  15：15 截至2019年10月，全市共推進老舊小區微改造項目685個，其中已完工208個，正在實施207個，正在開展前期工作270個，其余登記在冊的779個小區將于2020年全面開工，到2021年基本完成。經統計，已完工及正在實施項目惠及45萬戶家庭157.5萬人。累計改造老舊建筑2797萬平方米（涉及2.44萬棟樓宇）、拆除違章搭建4.03萬平方米，規整“三線”1008千米，整治雨污分流124千米，增設無障礙通道24千米，完善消防設施1.61萬個。 主持人：2019－11－15  15：17 請問黃局,老舊小區微改造項目是由市住建局具體負責實施嗎？怎樣可以查看到項目最新進展呢？ 黃成軍：2019－11－15  15：17 市住建局負責統籌全市老舊小區微改造工作，屬地區政府為老舊小區微改造工作主體，負責組織轄區職能部門（區住建局或區城市更新局）、街（鎮）等開展具體項目實施工作。全市老舊小區微改造工作項目的數據是每月動態更新的，從今年4月份以來我局每隔一段時間都有在省市主流媒體公布老舊小區微改造工作進展情況。具體項目的進展可咨詢項目屬地街道辦事處。 主持人：2019－11－15  15：18 那么，老舊小區微改造下一步工作計劃是如何安排的？ 黃成軍：2019－11－15  15：19 為落實好黨中央、國務院關于開展老舊小區改造工作要求，根據市委市政府的部署，下一步我局將積極落實有關工作要求： 一是常態化推進老舊小區微改造工作，落實10月14日李克強總理西安考察老舊小區，提出老舊小區改造后不光要“好看”，關鍵要“好住”的要求，聚焦中心城區，與規劃相結合，與環境改善相結合，通過老舊小區改造帶動和輻射周邊環境的提升，整體提升片區人居環境，推動片區環境、品質、文化、旅游、商業等綜合發展。 黃成軍：2019－11－15  15：21 二是建立集聚發力的聯動工作機制。研究制定聯動工作方案，強化市區聯動，加強職能部門間、職能部門與企業間的聯動，做到計劃同步，形成同時期同小區聚力拆違、加裝電梯、雨污分流、二次供水、三線下地、綠化美化等多部門多項目統一高效、運轉協調的工作機制，更有力地推進老舊小區項目實施。強化黨建引領、社區服務，完善后續管養體系，做到改造后有人管、政務服務在社區，打通最后一公里，健全社會治理基層單元。 黃成軍：2019－11－15  15：23 三是創新投融資機制，積極引入優質社會資源參與老舊小區微改造，對適合活化利用的項目引入企業投入資金改造完善周邊配套設施、產業導入業態提升和后續維護管養。同時，積極爭取中央、省對老舊小區改造的專項補助資金。                                    主持人：2019－11－15  15：24 黃局，這次我們的訪談也在廣州市政府門戶網站上征集了一些網友的問題，由于時間的關系，我們挑選兩位網友的問題。 網友羊咩咩問，在改造過程中，廣州有沒有建立讓小區居民共同參與的機制？如果有的話，在已經改造的小區中，當地居民是如何參與其中的？ 黃成軍：2019－11－15  15：27 感謝網友的參與。老舊小區微改造過程中，市住建局一直要求在項目實施中程落實“共同締造”，街道、項目實施單位要引導小區居民全程參與。小區改造前屬地街道居委會引導居民成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，搭建公眾參與老舊小區改造平臺，全程收集居民。改造方案確定前充分征求居民意見，改造過程中邀請社區退休黨員、志愿者參與項目監督，改造后街道會根據小區基礎條件、居民消費水平、交費意識等具體情況，引導居民分類實施規范型、基礎型、托底型管養模式，完善小區后續管養工作。 黃成軍：2019－11－15  15：29 同時，為推動居民參與老舊小區微改造工作，我局在泮塘五約、鹽運西、舊南海縣、三眼井小區項目設立四個“共同締造”工作坊，嘗試組織社區規劃師、社區工程師和志愿者深度參與老舊小區改造。 主持人：2019－11－15  15：31 另外一位網友問得還挺專業的，他想請問黃局,我們老舊小區改造之前,對其改造方案是如何進行科學評估的? 黃成軍：2019－11－15  15：33 老舊小區改造前是結合居民訴求進行評估的，改造內容需充分征求居民意見，結合絕大多數居民意見制定改造方案。具體程序如下：項目開展前期工作時，街道居委會引導成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，項目設計單位會征求小區居民意見，如發放調查表、召開居民代表會議收集小區居民改造需求，再根據《廣州市老舊小區微改造內容及標準》60項內容（49項基礎完善類、11項優化提升類），結合社區公共基礎設施缺失情況（如水浸街、水電壓不足、小區出行不便、消防設備、無障礙設施等），制定小區初步改造方案，并在小區公示。 黃成軍：2019－11－15  15：35 之后，街道居委會組織小區建管委（或居民議事委員會）居民代表召開座談會，對小區改造方案進行討論，提出修改意見，設計單位根據居民代表意見修改完善方案。   主持人：2019－11－15  15：37 城市精細化管理是理念、習慣、也是文化，更是一種制度。近年來，廣州探索老舊小區微改造，在保留老城風貌的基礎上，精細提升社區居住品質，讓城市更優雅、更具活力。千年古城廣州，老而不舊、老而優雅正在成為現實。 主持人：2019－11－15  15：39 由于時間的關系，我們訪談也差不多了，感謝黃局接受我們的采訪。     網友   請問在改造過程中，廣州有沒有建立讓小區居民共同參與的機制？如果有的話，在已經改造的小區中，當地居民是如何參與其中的？ 2019-11-08       回復   在老舊小區微改造過程中，市住建局一直要求在項目實施中程落實“共同締造”，街道、項目實施單位要引導小區居民全程參與。在小區改造前屬地街道居委會引導居民成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，搭建公眾參與老舊小區改造平臺，收集居民意見；改造過程中邀請社區退休黨員、志愿者參與項目監督；改造后街道會根據小區基礎條件、居民消費水平、交費意識等具體情況，引導居民分類實施規范型、基礎型、托底型管養模式，完善小區后續管養工作。 2019-11-15       網友   請問在哪里可以查看到微改造的最新進展呢？ 2019-11-11       回復   全市老舊小區微改造工作項目的數據是每月動態更新的，從今年4月份以來我局每隔一段時間都有在省市主流媒體公布老舊小區微改造工作進展情況。具體項目的進展可咨詢項目屬地街道辦事處。 2019-11-15       網友   關于老城微改造，政府會對老舊小區進行怎樣的改造？改造之前是如何進行評估的？ 2019-11-11       回復   老舊小區改造前是結合居民訴求進行評估的，改造內容需充分征求居民意見，結合絕大多數居民意見制定改造方案。具體程序如下：項目開展前期工作時，街道居委會引導成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，項目設計單位會征求小區居民意見，如發放調查表、召開居民代表會議收集小區居民改造需求，再根據《廣州市老舊小區微改造內容及標準》60項內容（49項基礎完善類、11項優化提升類），結合社區公共基礎設施缺失情況（如水浸街、水電壓不足、小區出行不便、消防設備、無障礙設施等），制定小區初步改造方案，并在小區公示。 2019-11-15       //deviceWidth deviceWidth : 980 }, hovertimeout : null, // timeout to hide the scrollbar isScrollbarHover: false,// true if the mouse is over the scrollbar elementtimeout : null, // avoids showing the scrollbar when moving from inside the element to outside, passing over the scrollbar isScrolling : false,// true if scrolling addHoverFunc : function() { // run only if the window has a width bigger than deviceWidth if( $(window).width()