【政策解讀】《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》的政策解讀　　為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議“打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的工作部署以及《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》《國家立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，我委編制了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實施細(xì)則的通知》（粵府辦〔2016〕130號）要求，現(xiàn)就《實施方案》出臺的工作背景、主要內(nèi)容、主要亮點等方面進(jìn)行政策解讀。　　一、《實施方案》工作背景　　為貫徹落實國家、省對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，結(jié)合廣州實際統(tǒng)籌做好我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作，根據(jù)3月9日市長辦公會議關(guān)于“市發(fā)展和改革委牽頭會廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會等部門統(tǒng)籌做好我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作”的要求，我委牽頭制定了《實施方案》，并于4月初征求了市有關(guān)單位、各區(qū)政府的意見，均已采納或溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致。市政府常務(wù)會議于5月11日審議通過了《實施方案》，要求把低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，強化政策法規(guī)、空域開放、技術(shù)創(chuàng)新、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、場景應(yīng)用等協(xié)同支持，扎實打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。據(jù)此，我委修改完善《實施方案》，認(rèn)真銜接了省政府《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026）》有關(guān)內(nèi)容，并會同廣州空港委梳理提出2024年度廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點工作清單。　　二、《實施方案》主要內(nèi)容　　《實施方案》包括三部分內(nèi)容。　　第一部分為總體要求，提出到2027年廣州市低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模發(fā)展目標(biāo)達(dá)到1500億元。主要考慮是廣州基于擁有一批低空經(jīng)濟(jì)龍頭整機制造企業(yè)和相對完善的低空經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的消費能力和應(yīng)用場景，在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具備先發(fā)優(yōu)勢。《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》提出到2026年底全省低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上，而廣州市是省明確的低空經(jīng)濟(jì)核心城市之一，要走前列、挑大梁、做貢獻(xiàn)。第二部分為重點工作任務(wù)，提出了五大方向，21項重點任務(wù)。包括加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)、夯實低空基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)、打造低空制造業(yè)高地、拓展特色低空應(yīng)用場景、健全規(guī)則制度體系等內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計、全空間無人體系構(gòu)建和應(yīng)用、協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機制。聚焦低空產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，推動低空制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，支持低空科技研發(fā)、產(chǎn)教融合協(xié)作、低空產(chǎn)業(yè)孵化。系統(tǒng)謀劃推出一批特色低空應(yīng)用場景。第三部分為保障措施，從成立廣州市低空經(jīng)濟(jì)工作專班、加強資金和人才保障、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等四個方面建立保障機制。　　三、《實施方案》特色亮點　　一是銜接省有關(guān)文件內(nèi)容。根據(jù)省《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026）》《廣東省促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 2024 年工作要點》《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案》等文件內(nèi)容，發(fā)展目標(biāo)與我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)劃相適應(yīng)并適度超前，在發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行了銜接。　　二是對標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗做法。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗做法，完善低空經(jīng)濟(jì)軟硬設(shè)施布局，培育低空制造、低空飛行、運營保障、綜合服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和場景應(yīng)用。　　三是落實相關(guān)工作保障。增加財政資金、人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面的相關(guān)保障措施，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化，確保《實施方案》可操作、可執(zhí)行。