【一圖讀懂】《廣州市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦法》解讀【圖片解讀】【文字解讀】　　一、文件修訂背景是什么？　　答: 現(xiàn)行《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2019〕10號(hào)）將于2024年6月30日有效期滿。為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，加強(qiáng)交通秩序治理，廣州市根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國家和省有關(guān)政策調(diào)整，參考其他限購城市政策優(yōu)化情況，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和民生訴求，按程序修訂并新發(fā)布了《廣州市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)控辦法》）。《調(diào)控辦法》已按規(guī)定履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論決定等程序，由市人民政府辦公廳于2024年5月31日印發(fā)，將于2024年7月1日起正式實(shí)施。　　二、文件主要內(nèi)容包括哪些？　　答：《調(diào)控辦法》明確對(duì)全市范圍內(nèi)的小客車實(shí)施指標(biāo)調(diào)控管理，單位和個(gè)人應(yīng)憑小客車指標(biāo)辦理車輛登記業(yè)務(wù)。《調(diào)控辦法》共71條，分為九個(gè)章節(jié)，全面、系統(tǒng)地規(guī)定了各類指標(biāo)的申請(qǐng)、審核、配置、使用要求以及部門職責(zé)分工。各章節(jié)主要內(nèi)容如下：　　第一章“總則”，明確文件的制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、指標(biāo)分類、節(jié)能車、新能源車及普通車的界定、增量指標(biāo)額度和配置方式、部門職責(zé)分工。　　第二章“指標(biāo)申請(qǐng)”，明確指標(biāo)取得的方式、申請(qǐng)渠道、增量指標(biāo)申請(qǐng)程序、申請(qǐng)信息變更途徑。　　第三章“增量指標(biāo)申請(qǐng)資格”，明確單位和個(gè)人申請(qǐng)各類增量指標(biāo)的資格和數(shù)量、指標(biāo)申請(qǐng)歸集要求、資格審核部門分工、審核結(jié)果公布和復(fù)核機(jī)制、有效編碼保留期。　　第四章“增量指標(biāo)管理”，明確增量指標(biāo)配置方式、個(gè)人階梯搖號(hào)規(guī)則、增量指標(biāo)配置計(jì)劃、搖號(hào)競(jìng)價(jià)時(shí)間、搖號(hào)競(jìng)價(jià)規(guī)則、未能成功配置指標(biāo)處理方式。　　第五章“更新指標(biāo)管理”，明確更新指標(biāo)取得方式、不產(chǎn)生更新指標(biāo)的情形、放棄節(jié)能車更新指標(biāo)要求、更新指標(biāo)審核規(guī)則。　　第六章“其他指標(biāo)管理”，明確可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)情形、其他指標(biāo)日后可產(chǎn)生更新指標(biāo)的要求、其他指標(biāo)審核要求。　　第七章“指標(biāo)使用管理”，明確指標(biāo)獲取途徑、指標(biāo)使用規(guī)定、執(zhí)行法律文書規(guī)定、指標(biāo)有效期規(guī)定、指標(biāo)禁止性規(guī)定、指標(biāo)適用登記范圍、放棄指標(biāo)規(guī)定。　　第八章“監(jiān)督管理”，明確部門履職要求、投訴舉報(bào)途徑、違規(guī)行為處理。　　第九章“附則”，明確定編車輛管理規(guī)定、非本市籍車輛通行管理規(guī)定、辦法中相關(guān)用語含義、辦法生效日期和失效日期。　　三、中型客車為何不再納入調(diào)控？　　答：相對(duì)于小客車，中型客車出行更加集約，本次修訂取消了對(duì)中型客車的調(diào)控管理，并明確《調(diào)控辦法》實(shí)施前通過普通車指標(biāo)辦理登記的中型客車，日后可參照小客車相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生更新指標(biāo)。　　四、“久搖不中”個(gè)人可直接申領(lǐng)普通車指標(biāo)，具體指哪種情形？　　答：結(jié)合前期收集到的社會(huì)公眾意見，本次修訂新增了個(gè)人累計(jì)搖號(hào)次數(shù)達(dá)72次以上可直接申領(lǐng)獲得普通車增量指標(biāo)，且不占用全年配置額度的規(guī)定。今年7月1日起，市民可登錄廣州市中小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)查看個(gè)人搖號(hào)情況，累計(jì)搖號(hào)次數(shù)達(dá)72次以上的，無需再搖號(hào)和競(jìng)價(jià)，可直接申請(qǐng)獲得指標(biāo)。　　五、申請(qǐng)節(jié)能車增量指標(biāo)規(guī)定如何調(diào)整？　　答：截至目前，節(jié)能車增量指標(biāo)“逢搖必中”的現(xiàn)象已持續(xù)了一段時(shí)間，結(jié)合公眾意見，為方便市民辦理節(jié)能車上牌，并綜合平衡國家和省有關(guān)促進(jìn)汽車消費(fèi)和節(jié)能減排的關(guān)系，本次修訂明確了節(jié)能車增量指標(biāo)可直接申領(lǐng)。今年7月1日起，單位和個(gè)人需要辦理節(jié)能車登記的，均可憑車輛信息直接申領(lǐng)指標(biāo)。　　六、為什么將普通車增量指標(biāo)年度配置額度設(shè)定為8萬個(gè)？　　答：考慮到本次修訂新增了累計(jì)搖號(hào)次數(shù)達(dá)72次以上的個(gè)人可直接申領(lǐng)普通車增量指標(biāo)且不占用配置額度的規(guī)定，且單位和個(gè)人均可直接申領(lǐng)節(jié)能車增量指標(biāo)和新能源車增量指標(biāo)，為鞏固防治大氣污染和促進(jìn)節(jié)能減排工作成效，引導(dǎo)市民購買節(jié)能環(huán)保車型，需保持對(duì)普通燃油車的適當(dāng)調(diào)控，故將普通車增量指標(biāo)年度配置額度設(shè)定為8萬個(gè)，其中搖號(hào)指標(biāo)和競(jìng)價(jià)指標(biāo)各4萬個(gè)。　　七、夫妻之間車輛過戶可直接申領(lǐng)指標(biāo)如何操作？　　答：結(jié)合前期公開征求社會(huì)各界的意見，本次修訂新增了夫妻之間小客車變更登記可直接申領(lǐng)指標(biāo)的規(guī)定，明確夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至名下無車一方的，憑結(jié)婚證等有效證件，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。車輛變更登記后，原車輛登記所有人不能取得更新指標(biāo)。　　八、為何居住證不再作為個(gè)人申請(qǐng)普通車增量指標(biāo)的條件？　　答：本次修訂取消了非本市戶籍人員持有效《廣東省居住證》以及在本市已申報(bào)有效居住登記的條件，與小客車上牌登記取消居住證明事項(xiàng)保持銜接。非本市戶籍人員滿足“近3年在本市繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)滿24個(gè)月”的條件，即可申請(qǐng)普通車增量指標(biāo)。　　九、個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)的有效編碼保留期有什么變化？　　答：為減少市民未及時(shí)進(jìn)行指標(biāo)申請(qǐng)編碼延期操作，導(dǎo)致錯(cuò)過參加搖號(hào)活動(dòng)的情形，本次修訂將個(gè)人未取得指標(biāo)的有效編碼的保留期由原來的3個(gè)月延長(zhǎng)至6個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。　　十、個(gè)人階梯搖號(hào)規(guī)則有什么變化？　　答：廣州市自2020年1月起實(shí)施個(gè)人增量指標(biāo)階梯搖號(hào)措施，規(guī)定每搖號(hào)24次（即2年）可增加1個(gè)搖號(hào)基數(shù)序號(hào)，即增加1個(gè)搖號(hào)階梯。本次修訂將每搖號(hào)24次增加1個(gè)搖號(hào)階梯調(diào)整為每搖號(hào)12次（即1年）增加1個(gè)搖號(hào)階梯，進(jìn)一步提高長(zhǎng)期搖號(hào)不中個(gè)人的中簽概率，更好地兼顧搖號(hào)的公平和效率。　　十一、單位申請(qǐng)普通車增量指標(biāo)的資格條件有哪些調(diào)整？　　答：一是擴(kuò)大繳納稅款的統(tǒng)計(jì)范圍，由增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等3種稅款，擴(kuò)大到除車輛購置稅、非稅收入、滯納金、罰款和代扣代繳稅款以外的全部稅款總額；二是擴(kuò)大上一年度固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍，將非工業(yè)和信息化領(lǐng)域以及非商業(yè)領(lǐng)域的投資納入統(tǒng)計(jì)。　　十二、申請(qǐng)參加搖號(hào)和競(jìng)價(jià)活動(dòng)時(shí)間有何調(diào)整？　　答：本次修訂將申請(qǐng)人資格審核時(shí)限由8個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，并將參加當(dāng)月?lián)u號(hào)和競(jìng)價(jià)活動(dòng)的申請(qǐng)截止時(shí)間由當(dāng)月8日延后至12日，進(jìn)一步方便市民申請(qǐng)辦理普通車增量指標(biāo)。　　十三、更新指標(biāo)申領(lǐng)期限如何調(diào)整？　　答：本次修訂將個(gè)人和單位換新車申請(qǐng)更新指標(biāo)的期限由12個(gè)月延長(zhǎng)至24個(gè)月，與公安車管業(yè)務(wù)中有關(guān)車輛號(hào)牌號(hào)碼保留期延長(zhǎng)至24個(gè)月的規(guī)定保持銜接。單位和個(gè)人將名下在本市登記的小客車辦理過戶或報(bào)廢等業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在24個(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)，符合規(guī)定的可以直接取得更新指標(biāo)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄本次更新指標(biāo)申領(lǐng)資格。　　十四、為什么取消二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)？　　答：根據(jù)國家部委有關(guān)二手車企業(yè)收購二手車“免指標(biāo)”登記上牌政策要求，本次修訂取消了二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，已備案二手車經(jīng)銷企業(yè)無需使用小客車指標(biāo)，可直接辦理待銷售二手車過戶手續(xù)，提高了二手車銷售便利度。