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2025-01-27
來源：廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2025〕1號
廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市貿易強市總體規劃（2024—2035年）的通知
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市貿易強市總體規劃（2024—2035年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市商務局反饋。
廣州市人民政府辦公廳
2025年1月1日
廣州市貿易強市總體規劃（2024—2035年）
目錄
前言
一、國內外貿易發展趨勢
（一）消費向新內容、新模式、新業態、新群體拓展
1. 消費內容從買商品到買服務深度演變
2. 消費模式向跨界互融加速變革
3. 消費業態線上線下融合更加突出
4. 消費群體向α世代、銀發族兩端延伸
（二）外貿向數字化、綠色化、服務化、產貿一體化、多元化加速發展
1. 外貿形態向數字化加速變革
2. 外貿產品向綠色化持續發展
3. 外貿結構向服務化深入推進
4. 外貿模式向產貿一體化不斷轉變
5. 外貿格局向多元化加快演進
（三）國內國際雙循環加速推進
1. 內外貿規則標準有序對接
2. 進口促進效應持續放大
二、廣州市貿易強市建設環境
1. 經濟轉型升級形成強力支撐
2. 政策體系提供良好發展指引
3. 高水平開放提供不竭動力
4. 發展新質生產力提供強大貿易支撐
三、廣州市貿易強市建設基礎
1. 千年商都底蘊歷久彌新
2. 國家重大政策先行先試
3. 關聯產業基礎雄厚完備
4. 內外貿鑄就雙萬億根基
5. 市場載體發展提質擴容
6. 有潛能的消費不斷積聚
7. 新業態新動能迸發活力
8. 重大平臺支撐強勁有力
9. 口岸通關效率全國一流
四、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
1. 堅持全方位改革
2. 深化寬領域開放
3. 推動多維度創新
（三）主要目標
1. 服務全球的消費能級大幅躍升
2. 對接國際的跨境經貿合作顯著增強
3. 服務國內國際雙循環體系深度融合
五、提升國際消費中心城市能級
（一）強實力，提升消費體系能級
1. 鞏固產業型消費體系
2. 拓展流量型消費體系
3. 提升服務型消費體系
4. 創建未來型消費體系
（二）激活力，提升消費載體空間
1. 構建高能級商業新地標
2. 豐富多元消費場景供給
3. 推動專業市場轉型升級
（三）聚合力，匯聚優質消費資源
1. 提升總部經濟能級
2. 集聚國際優質品牌
3. 促進老字號品牌煥新
六、全面增強外貿綜合競爭力
（一）瞄準關鍵點，提升貨物貿易能級
1. 支持優質產品進口
2. 擴大重點產品出口
3. 優化傳統貿易方式
（二）瞄準制高點，打造服務貿易樣板
1. 推動服務貿易創新發展
2. 高水平建設服務外包示范城市
3. 高標準打造粵港澳大灣區數字貿易高地
（三）瞄準創新點，培育貿易新動能
1. 促進跨境電商快速健康發展
2. 推動保稅新業態集聚發展
3. 推廣應用“外綜服+跨境電商零售出口”模式
4. 支持新型國際貿易發展
5. 加快綠色貿易發展
6. 提升貿易數字化水平
7. 拓展中間品貿易
（四）瞄準支撐點，優化貿易提升平臺
1. 打造會展強勁引力
2. 發揮開放平臺優勢
七、健全完善內外貿一體化發展體系
（一）銜規則，促進內外貿制度健全融合
1. 打造內外貿融合發展制度高地
2. 促進內外貿標準認證銜接
3. 推進內外貿產品同線同標同質
（二）拓渠道，促進內外貿一體化渠道暢通
1. 支持外貿企業拓展國內市場
2. 支持內貿企業拓展國際市場
3. 建設高能級內外貿融合發展平臺
（三）強企業，培育內外貿一體化市場主體
1. 做大做強內外貿一體化企業
2. 培育引進貿易流通骨干企業
八、強化貿易和產業融合互促
（一）筑牢產業基礎，構建貿易發展“穩定器”
1. 聚力發展五大支柱產業
2. 轉型發展五大特色優勢產業
3. 增強五大生產性服務業供給
（二）貿產聯動發展，強化貿易發展“助推器”
1. 加快推動農貿一體化
2. 加快推動工貿一體化
3. 加快推動服貿一體化
九、鞏固提升樞紐體系貿易功能
（一）修內功，構建高質量貿易流通骨干網絡
1. 強化灣區互通網絡功能
2. 完善現代流通體系建設
3. 增強冷鏈服務供給能力
（二）強能級，建設高標準國際綜合交通樞紐
1. 提升國際航空樞紐能級
2. 提升國際航運樞紐能級
3. 優化鐵路貨物樞紐布局
4. 優化口岸國際營商環境
十、深化區域貿易合作
（一）打好“灣區優勢”牌，緊扣灣區融合發展
1. 協同布局1小時都市消費圈
2. 促進灣區機制規則深度融通
（二）打好“政策優勢”牌，加強國際多邊貿易合作
1. 優化拓展國際市場
2. 推動“走出去”“引進來”經貿合作
十一、各區發展目標及任務
（一）越秀區
（二）海珠區
（三）荔灣區
（四）天河區
（五）白云區
（六）黃埔區
（七）花都區
（八）番禺區
（九）南沙區
（十）從化區
（十一）增城區
十二、保障措施
（一）持續強化組織領導
（二）發揮政策支撐作用
（三）加強貿易招商引資
（四）優化提升專業服務
（五）建設貿易人才隊伍
（六）大力加強宣傳推廣
前 言
習近平總書記在黨的二十大報告中提出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。黨的二十屆三中全會提出，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，為新時代新征程建設貿易強國提供了根本遵循。2023年10月，廣東省委常委會明確“要把握世界貿易發展新形勢新情況新變化，加快建設貿易強省，不斷優化國際貿易網絡、結構和市場布局”，對加快建設貿易強省作出部署要求。貫徹黨中央和省委省政府工作部署，對標對表國家和全省戰略，廣州市提出建設“貿易強市”，著力推動內需和外需、進口和出口、貨物貿易和服務貿易、貿易和投資、貿易和產業協調發展，更好服務構建廣州新發展格局。
廣州自古就是我國南方重鎮，有著2200多年建城史，是中國歷史悠久且唯一從未關閉過的對外通商口岸。1000多年前，就是海上絲綢之路的一個起點。100多年前，就是在這里打開了近現代中國進步的大門。40多年前，也是在這里首先蹚出來一條經濟特區建設之路。如今的廣州，已是一座服務2400萬人民的人口大市，是經濟規模超過3萬億元的經濟大市，是享譽國內外的消費大市，是宜居宜游的生態大市，構建起“6+4”獨特的城市性質和核心功能，為全球貿易在廣州集聚發展提供了巨大機遇。
貿易作為我國開放型經濟、新發展格局的核心組成部分，是連接生產消費、對接國內國際兩個市場、建設全國統一大市場和形成國際競爭新優勢的重要環節。消費和外貿進出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，對于滿足人民日益增長的美好生活需要，促進帶動新質生產力發展，推動構建更高水平開放型經濟新體制具有重要意義。2021年廣州市社會消費品零售總額和外貿進出口總額雙雙邁入萬億元行列，2023年全市批發零售業、住宿餐飲業增加值合計占GDP的比重達到15.7%，貿易成為體現城市發展動能與開放活力的“晴雨表”。
廣州實施“貿易強市”戰略，重點是推動消費擴容升級，增強產業型消費動能，激發流量型消費活力，挖掘服務型消費潛力，培育未來型消費新增長點；推動貨物貿易優化升級，提高出口產品附加值，推動貿易投資協調發展，加快發展貿易新業態；促進服務貿易創新發展，加快服務外包轉型升級。發展數字貿易，培育數字貿易新業態新模式，打造更多新質生產力，參與國際規則與標準制定，打造建設貿易強市“新引擎”；深化國際經貿合作，積極“引進來”“走出去”，主動參與全球產業分工和合作，為建設貿易強市營造良好發展環境。
堅定貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，錨定廣州在全球城市貿易網絡中的發展坐標，以“二次創業”的使命擔當，全力構建“產品友好、市場友好、業態友好、樞紐友好”的貿易發展環境，打造“產業型、服務型、流量型、未來型”四大消費體系，發展“制造支撐型、總部帶動型、平臺賦能型、消費牽引型、業態創新型、口岸集聚型”六大外貿支撐體系，更好服務全國全省經濟發展，更好服務國內國際雙循環。
本規劃依據國家、省、市有關規劃和政策文件，深入剖析國內外貿易發展趨勢、建設環境、建設基礎，提出貿易強市的指導思想、基本原則和主要目標。工作舉措包括提升國際消費中心城市能級、全面增強外貿綜合競爭力、健全完善內外貿一體化發展體系、強化貿易和產業融合互促、鞏固提升樞紐體系貿易功能、深化區域貿易合作6個方面，并單列全市11個區的貿易規劃。在組織領導、政策支撐、招商引資、專業服務、人才隊伍、宣傳推廣等方面提出保障措施，為推進貿易強市提供中長期指引。
千年商都，中西薈萃，靜水深流。新的征程，新的使命，廣州將以“排頭兵、領頭羊、火車頭”的標高追求，以高標準建設國際商貿中心為牽引，激發改革、開放、創新三大動力活力，高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為“再造新廣州”作出更大貿易貢獻。
一、國內外貿易發展趨勢
（一）消費向新內容、新模式、新業態、新群體拓展。
1. 消費內容從買商品到買服務深度演變。
當前，居民消費觀念不斷升級，消費方式不斷拓展，同時隨著數字技術與服務業融合加深，服務產品、場景、載體日益豐富，將成為促進消費引擎上新提速的關鍵動能。服務消費作為擴大消費的新引擎與重要抓手，相對實物消費，更多體現為發展和悅己型消費，其占居民消費的比重隨經濟發展而上升。國際經驗表明，當人均GDP超過1萬美元時，居民服務需求將大幅增加；當人均GDP達到1.5萬美元時，服務商品將成為主導性消費。2023年我國人均GDP近1.3萬美元，人均服務消費較上年增長14.4%，占人均消費支出比重為45.2%[ 國家統計局。]。廣州人均GDP近2.3萬美元，服務消費占總消費支出比重僅約40%，服務消費蘊藏巨大發展空間。
2. 消費模式向跨界互融加速變革。
消費模式跨界互融以其模式的創新性、場景的獨創性、跨領域的黏合性，持續激發消費長期增長潛力，成為未來消費創新升級的重要路徑。聚焦消費供需，打造模式創新組合，通過資源整合、串珠成鏈、增強供給、豐富選擇、營造場景、優化體驗，兼得“流量”與“留量”，更好形成消費“向心力”。如東京六本木新城發展將商業與文化、旅游觀光相結合，通過引入東京電影節、森美術館等文化活動和設施，以文化品牌形象實現年接待國內外游客3900萬人次；西安依托大唐不夜城步行街等文旅載體，融合精彩街區演藝活動，2023年吸引游客2.78億人次，實現旅游收入3350億元[ 西安市文化和旅游局《2023年1—12月份西安市旅游接待情況》。]；重慶馬拉松由“展+會+賽”向節慶延伸拓展，推出“愛尚重慶·重馬消費節”系列活動，2023年接待游客近70萬人次，帶動“吃住行游購娛”全鏈條產業發展。當前，消費群體迭代演進，以滿足多樣化消費新需求為導向，立足廣州特色資源優勢，進一步放大文商旅體服等消費模式創新效應，持續提升消費供給質量，將成為構建消費“引力場”的重要手段。
3. 消費業態線上線下融合更加突出。
數字技術以高通量、低延時及萬物互聯賦能新型消費業態創新發展。以數字化為基礎、以最終用戶為中心，依托平臺經濟集聚多方需求、匯聚廣泛資源的消費生態系統加速構建，打破消費者、生產者以及服務商的溝通屏障，形成線上線下共生的發展機制。一方面線下實體積極觸網，以“+互聯網”向線上拓展業務和渠道整合。如即時零售等新零售業態加速布局，線下商超等經營實體依托數字平臺打通線上線下銷售渠道、縮短配送時間，提升零售供給能力。根據《即時零售行業發展報告（2023）》[ 商務部國際貿易經濟合作研究院2023年9月發布。]統計，我國即時零售市場規模不斷擴大，從2017年的365.71億元增長到2022年的5042.86億元，基于即時零售近年來50%以上的年均增速，2030年即時零售市場規模有望達到3.6萬億元。線下傳統專業市場推陳出新，依托有形市場，借助電商構建無形無界市場，運用直播拓展交易邊界，構建線上線下融合的新型消費模式。如義烏在“數化萬物”的浪潮下，將發展電子商務確立為市場轉型的戰略性先導產業，創新“網紅+新零售”“AI數字人主播”等模式，依托線上線下聯動，帶動20余個產業集群轉型發展。
另一方面，線上平臺向線下拓展延伸，以“線上引流+線下體驗”新業態加速全渠道布局。如京東分別在廣州、西安、沈陽、石家莊、重慶、合肥、東莞、昆明等8座城市布局京東MALL和京東超級體驗店，并在全國60余座城市開設超80家京東城市旗艦店，以線下全新品牌形象拓展更多品類商品，實現線上線下融合的沉浸式購物體驗，打造京東線下新潮產品展示中心、用戶體驗互動中心、城市級服務中心。當前，以高度集成的“線上平臺+線下實體”互動式發展，實現消費業態從單渠道到多渠道、從單一接觸點到全面接觸點轉變，將成為盤活商業資源、釋放消費活力的有力抓手。
4. 消費群體向α世代、銀發族兩端延伸。
α世代（2010年后出生）作為數字零售環境和社交媒體生態下的原住民，在家庭購買決策和消費模式中扮演著關鍵角色，并成為鏈接家庭消費與品牌的重要窗口。根據McCrindle（位于澳大利亞的社會研究機構，專注于跟蹤社會趨勢、進行人口統計分析以及提供代際分析等服務）統計，全球每周有超過25萬人的α一代出生，至2025年α世代人口數將達到20億。同時，銀發族群體崛起迎來消費紅利，以對高品質生活的追求和對健康便捷服務的需求，促使消費市場逐步調整產品和服務結構。隨著老齡化趨勢加快，銀發消費市場規模將不斷擴大。根據《中國老齡產業發展報告（2021—2022）》[ 中國老齡科學研究中心2023年8月發布。]預計，2050年我國老年人口消費潛力將達40.69萬億元，占GDP的比重攀升至12.2%，“銀發經濟”將成為未來消費的新增長點。因此，隨著α世代和銀發族的消費群體規模不斷擴大，其消費潛力日益凸顯，跨代的消費動態以其獨特需求不斷拓展消費新空間。
（二）外貿向數字化、綠色化、服務化、產貿一體化、多元化加速發展。
1. 外貿形態向數字化加速變革。
數字技術打破傳統外貿的時空限制，以數字訂購和數字交付方式對全球貿易對象、方式、結構產生深刻影響。根據世界貿易組織數據統計，2019—2022年全球數字貿易增長36.9%。數字貿易作為外貿發展新引擎，世界主要經濟體將數字貿易發展提升至國家戰略層面，如美國提出“FREEDM”等計劃，強調數字技術在各產業的應用；英國于2008年啟動數字英國計劃，并于2022年6月發布《數字英國戰略》；德國率先實行“工業4.0”計劃，推動傳統制造業數字化升級。我國不斷加速數字貿易領域發展進程，2023年我國可數字化交付的服務貿易規模再創歷史新高，進出口額達27193.7億元，同比增長8.5%[ 中國政府網《2023年我國服務進出口總額同比增一成》。]；以數字訂購為媒介的跨境電商進出口規模快速增長，2023年我國實現跨境電商進出口總值2.38萬億元，同比增長15.6%[ 中國服務貿易指南網《數字貿易：帶動數字經濟發展的關鍵抓手》。]。隨著數字技術的不斷演進和應用，未來外貿形態將呈現更加數字化、網絡化和智能化特點，為外貿主體發展提供無限機遇，也為我國參與推動全球外貿發展注入創新動力。
2. 外貿產品向綠色化持續發展。
隨著全球氣候變化風險加劇，各國積極探索綠色發展之路，截至2023年，已有130多個國家宣布到21世紀中葉將實現碳凈零排放目標。2020年9月，習近平總書記在第75屆聯合國大會上向世界作出“碳達峰、碳中和”的“30·60”鄭重承諾，為全球應對和減緩氣候變化作出貢獻。隨著全球綠色轉型步伐加快，各國積極部署以環境產品為代表的綠色貿易，探尋“綠色溢價”的可行路徑。如歐盟通過設立環保標準和認證體系、設立綠色科技創新基金、建立碳排放交易體系等方式持續推進綠色貿易發展。我國積極推動綠色貿易助力全球經濟可持續復蘇，2022年我國綠色貿易規模居世界第三位，同時也是世界第一大綠色貿易出口國和第三大進口國。以新能源汽車為代表的“新三樣”綠色貿易產品成為外貿發展新動能。2023年，我國“新三樣”產品出口1.06萬億元，首次突破萬億大關，增長29.9%[ 中華人民共和國海關總署。]。其中，光伏組件產量連續16年位居全球首位，多晶硅、硅片、電池片、組件等產量產能的全球占比均達80%以上[ 中華人民共和國海關總署。]。當前，歐美等主要經濟體陸續出臺歐盟碳邊境調節機制（CBAM）、美國清潔競爭法案（CCA）等一系列舉措，將持續推進全球貿易綠色化發展。因此，發展綠色貿易是推動經濟社會可持續發展的重要動力，也是適應國際外貿領域環境保護規則變化的必然選擇。
3. 外貿結構向服務化深入推進。
當前世界進入服務經濟時代，服務貿易將成為全球經濟和貿易復蘇的強勁動能。根據世界銀行統計，服務業創造近2/3的世界經濟產出，提供超50%的就業崗位，服務貿易是服務業發展的國際化形態。近年來，數字技術發展突破了服務不可貿易的限制，各國服務出口占比均呈上升趨勢。根據世界貿易組織統計，2005—2022年發展中國家服務出口增長超2.5倍，2040年服務貿易在國際貿易中的占比將提高至30%，國際貿易結構服務化將成為外貿發展大勢。2023年，我國服務貿易占外貿總額比重為13.6%，遠低于世界平均水平（21.1%），同時根據《全球服務貿易發展指數報告2023》[ 2023年9月全球服務貿易大會發布。]，我國服務貿易綜合發展指數排名由2021年的全球第14位提升至2022年的第9位，但與服務貿易額總值居全球第二位相比，仍有較大差距。當前，我國經濟轉型升級正處于關鍵期，服務貿易需求明顯增加，隨著服務貿易自由化不斷推進，以服務貿易為重點的外貿新格局正加快形成。
4. 外貿模式向產貿一體化不斷轉變。
相較于純貿易的單一性與低附加值，產貿一體化通過整合生產和貿易，為企業提供更為高效靈活的運營模式，不僅符合全球產業鏈重構的大背景，也適應數字經濟時代對企業效率和市場響應速度的新要求。一方面，全球產業鏈重組將更加依賴跨境合作和區域經濟的協同發展，對企業快速響應全球市場變化的能力提出新要求。另一方面，隨著消費者需求日益多樣化，個性化定制和短周期交付成為常態，產貿一體化貿易模式快速調整生產和供應策略的特點，有助于提高企業的靈活性和創新能力。現階段，國際形勢與外部環境日趨復雜，產貿一體化將進一步發展成為推動企業深度參與國際分工合作、增強國際競爭力以更好應對外部挑戰的重要方式。
5. 外貿格局向多元化加快演進。
當前，全球外貿進入深層重構期。發達經濟體以技術、產業等優勢長期主導國際市場，為維護在全球產業鏈供應鏈上的壟斷地位，通過斷供筑墻、近岸外包、友岸外包等策略加劇外貿關系碎片化。但以中國為代表的新興經濟體順勢而為主動作為，以其經濟實力和發展潛力逐步成為全球外貿的重要參與者和推動者，推動全球外貿格局的調整和再平衡。如作為國際IT離岸外包市場中心，印度利用語言、文化及勞動成本優勢，積極承接美國、歐洲等國的服務外包業務，開辟參與全球競爭新陣地。
根據印度軟件服務公司協會統計，2023年印度實現技術出口額1940億美元，占出口額比重超25%。新加坡通過離岸貿易方式吸引總部機構集聚，通過資金、服務和商品的離岸交易，深入全球貿易網絡，主動參與重構全球貿易格局。我國化被動為主動，化挑戰為動力，高質量共建“一帶一路”，積極擴大國際貿易“朋友圈”，陸續出臺《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）、《中國人民銀行 國家外匯管理局關于支持新型離岸國際貿易發展有關問題的通知》（銀發〔2021〕329號）、《財政部 稅務總局關于在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區試點離岸貿易印花稅優惠政策的通知》（財稅〔2024〕8號）等政策舉措，實現全球范圍內調動資源，參與構建外貿多元化格局，提高在全球外貿中的話語權。目前，“一帶一路”倡議吸引世界超過3/4的國家和32個國際組織參與，金磚國家由5國擴容至11國，非盟加入G20，發展中國家群體性崛起將繼續成為推動世界經濟增長、推進世界外貿格局多元化的重要力量。
（三）國內國際雙循環加速推進。
1. 內外貿規則標準有序對接。
國際標準是全球經濟社會活動的技術依據，是生產力的世界通用語言。加速內外貿標準統一，促進國內國際市場貿易活動相互聯系、相互滲透，不僅有效提升經濟主體抵御風險能力，也更好聯通國內國際兩個市場，發揮超大規模市場優勢，推動內外貿循環雙向互促。日本早在2003年就在內閣府設置知識產權戰略總部，把提升國際標準化水平作為重點任務，并于2006年擬定國際標準綜合戰略，將標準化戰略融入頂層設計，迅速提升日本國際標準話語權，打破了歐洲在ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）一家獨大的局面。2001年我國加入世界貿易組織（WTO），主動對接國際經貿規則，從商品和要素流動型開放逐步邁入規則、規制、管理和標準等制度型開放，加快推進開放型世界經濟建設。當前，世界經濟艱難前行與全球經濟一體化進程加速雙向驅動，推進內外規則標準統一，實現內外貿市場深度融合已成必然趨勢。
2. 進口促進效應持續放大。
積極擴大進口，發揮“進口+內銷”聯動優勢，以互補效應保障國內優質資源供應，以溢出效應和競爭效應驅動創新形成新質生產力，以提供多元消費選擇促進消費升級，以刺激新型消費需求培育新興產業，有效增強國內大循環內生動力。同時，發揮擴大進口戰略的平衡市場作用，帶動國際要素市場與國內生產體系高水平融合，利用進口形式擴大貿易伙伴出口市場空間，加速形成適應外貿發展規則和制度體系，以內外產業相融、市場聯通、規則相通，有效推動內外貿一體化再提速。根據《2023中國進口發展報告》[ 北京師范大學經濟與工商管理學院、中國教育與社會發展研究院2023年11月聯合發布。]統計，2022年我國人均消費品進口額為1367元，僅占人均消費的5.6%，消費品進口人均規模和占比處于國際較低水平。隨著我國經濟向好、發展向新、民生向暖態勢不斷顯現，消費品進口需求將持續釋放，主動擴大進口并以進口帶動內需，成為促進消費的重要途徑。
二、廣州市貿易強市建設環境
1. 經濟轉型升級形成強力支撐。
經濟向好態勢不斷顯現。2023年廣州GDP邁過3萬億元大關，重回全國經濟第四城。消費向“新”而行，位列中國消費活力城市全國第三。產業向“新”支撐，位居先進制造業百強城市第三，戰略性新興產業持續壯大，生物醫藥和智能制造裝備2個產業集群獲評全國優秀。科技向“新”躍進，廣州顛覆性技術創新中心掛牌，4個項目入選國家顛覆性技術專項，居全國第二；自然指數-科研城市排名躍居全球第八。經濟基礎牢、體量大、韌性強、元氣足，為廣州貿易強市建設提供穩定的發展預期和良好的發展環境。
2. 政策體系提供良好發展指引。
國家層面，2019年11月印發《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》，為廣州貿易強市建設指明了方向；2023年1月，商務部等14部門公布內外貿一體化試點地區名單，廣東省成為首批內外貿一體化試點省份，為廣州貿易強市建設形成頂層支撐。省級層面，2021年以來，廣東相繼出臺《關于推進貿易高質量發展的行動方案》《廣東省推動服務貿易高質量發展行動計劃（2021—2025年）》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施“五外聯動”推進高水平對外開放的意見》《廣東省進一步提振和擴大消費的若干措施》等系列政策，以貿易強省建設有力提振廣州貿易強市建設信心與底氣。市級層面，2022年以來，廣州相繼出臺《廣州市支持數字貿易創新發展若干措施》《廣州市建設國際消費中心城市發展規劃（2022—2025年）》《廣州市進一步推動跨境電子商務高質量發展若干政策措施》《廣州市促進保稅物流創新發展若干措施》等系列政策，為廣州貿易強市建設謀篇布局。
3. 高水平開放提供不竭動力。
我國高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），積極推動與更多國家商簽高標準自貿協定，為構建高水平對外開放提供強大助力。隨著RCEP實施逐步深入，區域內投資自由化和便利化程度不斷提高，不僅為廣州貿易企業營造雙贏穩定的區域產業鏈供應鏈合作體系注入強勁動力，關稅減讓及原產地規則框架也為廣州貿易企業加速拓展外貿發展空間、釋放外貿增長潛力帶來新契機。同時，“一帶一路”倡議深入推進，為廣州外貿不斷拓展沿線國家或地區合作領域、挖掘對外貿易新動力、促進外經貿互聯互通互動提供強勁支撐。此外，我國積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），推動與挪威、韓國、新加坡等國家的自貿談判進程，加速啟動中國—東盟自由貿易區3.0時代，為廣州貿易強市建設提供更加廣闊的發展空間與機遇。
4.發展新質生產力提供強大貿易支撐。
以人工智能、量子技術、生命科學、深海空天等為代表的新一輪科技革命和產業變革快速發展，數字、綠色等新賽道催生新業態新模式，帶來貿易新機遇。一方面，數字貿易為廣州貿易強市建設注入強勁動能，不僅加速推進供需兩端相互配合、協同發力，推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接，同時催生信息、技術、服務等貿易新業態，拓展貿易的對象和方式，為廣州參與國際循環贏得主動權。另一方面，綠色貿易發展政策疊加綠色科技不斷攻關，不僅有利于廣州貿易發展抓住先機開辟新領域新賽道，更為助推廣州貿易逐“綠”向“新”，以“綠色”引領塑造國際競爭新動能新優勢注入動力源。
三、廣州市貿易強市建設基礎
1. 千年商都底蘊歷久彌新。
廣州因港而興、因商而盛，以中國唯一開埠兩千多年從未關閉的通商口岸、歷經千年不衰且永葆活力的商業城市，成就“千年商都”的美譽。廣州作為南海海上絲綢之路的發祥地，廣府文化、粵商文化千年文脈以開放包容、兼容并蓄的文化特質和獨特優勢，塑造著敢闖敢試、敢為人先的粵商精神。憑借負山面海、內外通達的地理位置，廣州占據國家經略南海、連接東盟、面向世界的戰略區位，疊加廣州港聯通內外的通道優勢，保持與全球220多個國家和地區、106個國際友城、55個友好港投資貿易往來，為廣州貿易強市建設奠定良好的商貿基礎和肥沃的商業土壤。
2. 國家重大政策先行先試。
2021年7月，經國務院批準，廣州與四個直轄市一起率先開展國際消費中心城市培育建設，這是國家給廣州的又一塊“金字招牌”，有利于統籌用好兩個市場、兩種資源，提升消費能級。2022年12月，國務院批復同意廣州等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，廣州試點方案共有130項任務，在此次新設試點城市中，任務數量最多、所涉服務重點領域最廣、開放聯動力度最大，有利于加快推進服務業領域改革創新。自2016年國務院批復同意設立中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區以來，廣州綜試區持續以改革創新思維推動體制機制創新，出臺多項全國首創舉措引領跨境電商行業發展。
2015年商務部批復同意廣東自貿試驗區南沙片區首批汽車平行進口試點，為滿足多元化汽車消費需求，提升南沙口岸汽車進口量，廣州市出臺專項產業扶持政策，組織21家企業開展試點工作。2021年，《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）“賦予上海、廣州市國際航行船舶保稅加油許可權”“允許廣州、深圳保稅油供應企業在廣東省范圍內開展保稅油直供業務”，廣州正式獲得國際航行船舶保稅油加注試點，有利于推動口岸聯檢部門監管創新，常態化落地“一船多供”“跨關區供油業務”，順利打通珠江西地區保稅供油業務模式。
3. 關聯產業基礎雄厚完備。
廣州擁有全國41個工業門類中的35個，是華南地區生產制造業主要的產業鏈總部基地和供應鏈中心，“前店”“后廠”的循環鏈接為廣州貿易強市建設提供堅實的“尚品”支撐。紡織服裝產業鏈完善。擁有紡織服裝類企業3萬家以上，服飾品牌3000個以上，研究、設計、投料、生產、定制、引進、批發、銷售等環節產業鏈配套完善。美妝日化產業鏈配套齊全。作為全球最大的化妝品生產基地和出口基地之一，化妝品企業注冊登記數量、化妝品專利數量均全國第一，截至2023年9月廣州持證生產化妝品生產企業1800多家，占全省近六成[南風窗傳媒智庫、廣州質量監督檢測研究院《2023廣州化妝品產業白皮書》。]。珠寶產業鏈配套競爭力享譽全球。廣州作為集珠寶原材料采購、設計、鑲嵌、交易、鑒定、銷售等于一體的全球珠寶產業集聚地，其中番禺區擁有來自全球30多個國家和地區的珠寶產業市場主體超1萬家，從業人員近10萬人。定制家居全球領先。集聚全球定制家居產業上下游企業近千家、全國定制家居上市企業近三成，全國13家上市定制企業廣州占4席，全球家居定制前5企業廣州獨占2家，獲聯合國工業發展組織授予首批全球“定制之都”案例城市稱號。汽車產業集群持續擴大。目前已形成以12家整車制造企業為核心、1200多家零部件企業聚集、“專精特新”企業不斷涌現的完整汽車產業鏈，2023年汽車產量317.9萬輛，連續5年居全國第一。此外，廣州在箱包皮具、茶葉、花卉等領域也形成了一批特色突出、集群效應明顯的產業集聚，孕育了多個新國貨知名品牌，三元里皮具市場、萬菱廣場、芳村茶葉市場等成為細分領域的“領軍市場”。
4. 內外貿鑄就雙萬億根基。
2021年以來，廣州社零總額和外貿進出口總額連續3年穩居全國“雙萬億”規模第一陣營。2023年實現社零總額11012.6億元，穩居全省之首、全國前列。批零住餐業發展實力持續提升。2023年批發零售業零售額10067.9億元，較2021年增長7.7%，住宿餐飲業零售額944.7億元，較2021年增長18.4%。
圖1: 2020—2023年廣州社會消費品零售總額
2023年商品進出口總額10914億元。“一般貿易+民營企業”呈現新局面。2023年，一般貿易進出口總額7539.9億元，同比增長7.1%，占全市外貿比重近7成；民營企業進出口總額超6000億元，同比增長6.1%，占全市外貿比重超5成。產品結構向高端制造業加速轉型。車船制造業打造出口增長新動能，2023年，汽車、汽配和船舶出口額分別同比增長1.9倍、13%和64.3%，對全市外貿出口貢獻率合計達到28.8%，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品出口額達128.9億元，同比增長1.3倍。
圖2: 2020—2023年廣州貨物進出口總額
5. 市場載體發展提質擴容。
地標商圈建設加快。天河路、北京路商圈獲評“全國示范智慧商圈”，正佳廣場等4家商店入選“全國示范智慧商店”。其中，北京路步行街成功創建全國示范步行街和國家級文化產業示范園區，天河路商圈經營面積、銷售規模、市場主體數量、客流量等指標處于國內領先地位，日均客流量約150萬人次。綜合商業體加速集聚。珠江太古聚龍灣、華潤萬象城、新鴻基TOD、SKP等高端項目布局落地，太古匯、天環廣場等高端商業綜合體內首店數量領跑華南。專業市場提質增效。2023年，全市各類專業市場510家，經營面積1089萬平方米，商戶超16萬家，直接從業人員120萬人，位列全國首位。展會規模再創新高。2023年辦展場次（373場）、展覽面積（1089萬平方米）位居全國第二。第135屆廣交會境外采購商數量創歷史新高，共有來自215個國家和地區的24.6萬名境外采購商線下參會，比上屆增長24.5%。
6. 有潛能的消費不斷積聚。
數字消費優勢明顯。2023年游戲產業營業收入1052億元，同比增長8.6%，約占全國游戲營收的四分之一。動漫業總產值超300億元，約占全國產值五分之一。酷狗音樂、荔枝FM等數字音樂龍頭企業加速集聚，網絡音樂總產值約占全國四分之一。綠色消費持續發力。2023年限額以上新能源汽車類商品零售額497.8億元，同比增長35.1%。積極開展綠色智能家電換新活動，2024年“五一”期間，首批活動上線19個企業、188個門店，累計觸達人次超400萬，實現超13倍的消費拉動率。健康消費資源全國領先。廣州與北京、上海并列為全國三大醫療中心，擁有12所國家區域醫療中心輸出醫院，三甲醫院（67家）、百強醫院（9家）數量均位列全國第三。呼吸科、眼科2個醫學專科全國第一，腫瘤學、變態反應2個學科全國第二，整形外科、心外科、臟病科3個學科全國第三。智能家居消費潛力釋放。2023年限額以上家用電器和音像器材類零售額同比增長8.6%，其中可穿戴設備、智能家用電器和音像器材、智能手機零售額分別增長73.8%、11.0%和9.9%。文娛旅游消費活力持續迸發。2023年接待游客達2.3億人次，文旅消費額3309.5億元，同比增長47.3%，全國排名前列。營業性演藝文化市場火爆，大中型演出數量、舉辦演唱會的藝人數量均居全國首位。打造夜間旅游國家級金字招牌，擁有北京路、正佳廣場、長隆、廣州塔4個國家級夜間文化和旅游消費集聚區。體育賽事蓬勃發展。2022年實現體育產業總規模2147.93億元。擁有1個國家體育產業示范基地（越秀區）、2個國家體育旅游示范基地（天人山水大地藝術園、融創文旅城）。高規格舉辦廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽、廣州國際女子網球公開賽等賽事活動，引導激勵職業俱樂部健康發展，推動體育與文化、旅游、商貿等多業態融合。機器人加速布局。廣州工業機器人先發優勢明顯，目前形成上游關鍵零部件、中游整機、下游應用集成的智能裝備完整產業鏈條。依托機器人、高檔數控機床、CPS離散制造數字化等3家省級制造業創新中心以及完善的檢驗檢測支撐能力，2023年工業機器人、服務機器人產量分別增長47.1%、43.8%[ 2023年廣州市國民經濟和社會發展統計公報。]。
7. 新業態新動能迸發活力。
跨境電商發力領跑。2023年，跨境電商進出口額2004.7億元，實現九年增長136倍，進口規模連續九年居全國首位。廣州海關監管跨境電商零售進出口報關單及清單8.7億票，同比增長超40%。廣州跨境電商綜試區居全國第一梯隊，2021年、2022年連續2年在商務部“跨境電子商務綜合試驗區評估”中位列全國第一檔“成效明顯”。保稅物流功能不斷強化。2023年廣州市保稅物流進出口達1035.8億元，約占全市外貿10%，為廣州國際開放樞紐建設發揮重要作用。網絡消費持續活躍。2023年廣州限額以上批發零售業實物商品網上零售額達到2835.2億元，占全市社零總額的25.8%，拉動全市社零總額增長3個百分點，住宿餐飲企業通過公共網絡實現收入增長27.3%。時尚消費能級不斷躍升。2023年廣州時尚指數位居全國第二，時尚產業實力與文化傳播指標均居榜首，限額以上服裝鞋帽和針紡織品類、化妝品類分別實現零售額442.9億元、290.3億元，分別較2021年增長8.2%、13.1%。直播電商發展走在全國前列。截至2023年，已成功舉辦三屆直播電商節（中國·廣州），網絡零售活躍店鋪數、直播銷售額均居全國首位。琶洲試驗區國家電子商務示范基地綜合評價連續兩年獲評成績突出，白云區大源村成為全國唯一的百億級淘寶村。夜間消費取得新突破。創立“Young城Yeah市”（諧音“羊城夜市”）品牌，出臺培育羊城夜市先行區若干措施，提出18條促夜間消費辦法，涵蓋市場運作、先行區認定、包容審慎監管等方面。推出羊城夜市先行區認定辦法，認定首批15個都會級先行區。組建夜間經濟發展聯合會，整合全市商業載體、商貿企業、金融機構等資源，連續舉辦五屆夜間消費節，全面推進“Young城Yeah市”品牌。
8. 重大平臺支撐強勁有力。
以“自貿區與聯動發展區+國家進口貿易促進創新示范區+經濟技術開發區+綜合保稅區+外貿轉型升級基地”為牽引的“1+2+4+4+11”貿易促進體系，形成貿易強市建設強大開放優勢。落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣東自貿試驗區南沙片區圍繞暢通貿易通道、擴大國際交往等對外開放功能，不斷開展政策創新、產業創新、模式創新，面向世界開放的大門越開越大，鏈接全球的門戶樞紐越做越強，對外開放平臺能級再上新臺階。廣東自貿試驗區廣州聯動發展區率先復制推廣自貿區創新經驗，2023年11月，首批28個廣東自貿試驗區聯動發展區制度創新案例廣州入選9個，占全省比重超3成，居全省地市首位。兩大國家進口貿易促進創新示范區建設加速推進。2020年11月南沙區獲批國家進口貿易促進創新示范區，2022年11月黃埔區獲批國家進口貿易促進創新示范區。獲批以來，南沙、黃埔國家進口貿易促進創新示范區貿易服務配套和營商環境持續優化，創新服務能力不斷提升，汽車平行進口、飛機保稅融資租賃、文化藝術品保稅、保稅油加注等新模式新業態蓬勃發展，2023年南沙、黃埔兩區進口總額合計2570.8億元，占全市進口比重超5成。四大國家級經開區綜合實力穩步增強。2023年度國家級經開區綜合發展水平考核結果顯示，廣州經濟技術開發區持續6年蟬聯全國第二，廣州南沙經濟技術開發區躍升至全國第七。2024年11月，花都區經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。四大綜合保稅區快速建設發展。2023年黃埔、南沙、白云機場三大綜合保稅區進出口總值達1720.4億元，以全市0.1%面積創造全市約六分之一進出口值。其中，南沙綜合保稅區繼續領跑，成為全省唯一發展績效獲評A類的海關特殊監管區域。2023年10月獲國務院批準設立中新廣州知識城綜合保稅區。十一個外貿轉型升級基地建設成效顯著。2023年11個基地進出口總額1651.7億元，占全市進出口的15.1%，同比增長4.4%。番禺珠寶、汽車及零部件和船舶海工3個基地進出口超百億元，船舶海工、汽車及零部件、從化新型材料、白云區化妝品基地均實現兩位數增長。
9. 口岸通關效率全國一流。
2023年廣州港貨物吞吐量6.75億噸，集裝箱吞吐量2541萬TEU，分別居全球第五、第六位。2023年新華·波羅的海國際航運中心發展指數中，廣州持續保持全球第13位。2023年9月，《The Container Port Performace Index 2022》全球集裝箱港口績效指數（CPPI）中廣州港位列全球第九、全國第三。在2023年廣東省營商環境評價中，廣州市“國際貿易”指標獲全省第一。國際貿易“單一窗口”覆蓋國際貿易全鏈條，航空口岸、海港口岸無紙化業務水平和綜合服務能力進一步提升，貨物申報、運輸工具申報、艙單申報等主要申報業務應用率100%。2023年，白云機場完成旅客吞吐量6317.35萬人次，實現全國單體機場旅客吞吐量“四連冠”；貨郵吞吐量203.11萬噸，連續四年穩居全國第二，實現光刻機從白云機場入境保障“零突破”。在全國三大航空樞紐中率先建設航空物流公共信息平臺，首創口岸查驗全流程可視化，實現物流通關全流程追蹤查詢、出口空運聯程貨物快速驗放、物流審批無紙化等特色功能，數據傳輸速度提升30%、提貨速度縮短3小時。深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革試點。支持空港口岸機坪“直提”“直裝”創新模式。持續推動擴大“灣區一港通”覆蓋面，灣區進出口物流效率進一步提升。
四、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，細化落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展，打好“五外聯動”組合拳，讓供給更好服務擴大需求，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動。全力構建“產品友好、市場友好、業態友好、樞紐友好”的貿易發展環境，搶抓貿易領域新質生產力新賽道，全面提升國際商貿中心綜合實力和國際競爭力，擦亮千年商都“金名片”，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻廣州力量。
（二）基本原則。
1. 堅持全方位改革。
堅持系統觀念，完善政策體系，優化制度供給，加強貿易強市建設前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持全市一盤棋，形成上下聯動、縱橫協作的工作機制。全力營造安全放心誠信消費環境，進一步創新貿易管理機制，深化制度、模式、業態和服務“放管服”改革，完善內外貿融合發展制度，推進服務貿易體制機制改革，加強數字貿易規則制度建設。提高貿易便利化水平，優化口岸營商環境，推進灣區機制規則融通，激發貿易主體活力，增強可持續發展動力。
2. 深化寬領域開放。
主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。全面落實取消制造業外資準入限制措施，推動金融、醫療等重點服務領域高水平開放，促進國內國際市場要素有序自由流動，提高要素配置效率，持續激發市場活力與創造力，加快培育貿易競爭新優勢。發揮廣州國際貿易城市“朋友圈”往來密切優勢，不斷織密全球貿易網絡，深度嵌入全球大市場，擴大利益交匯點，共享貿易發展成果。主動引領國際標準制定，重點加大跨境電商、直播電商等領域標準研制力度，加速推動廣州標準“走出去”。
3. 推動多維度創新。
堅持把創新作為引領貿易強市建設的第一動力，以數字化、智能化、綠色化為牽引，創新貿易發展方式，深化貿易領域科技創新、制度創新、模式創新和業態創新，加快形成貿易全領域新質生產力，實現以動力變革推動效率變革，促進質量變革的高質量發展“路線圖”。強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外匯等監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境。布局數字消費、綠色消費、低空消費、機器人消費，創新打造未來消費體系。推進外貿數字化和綠色化轉型，參與建立與歐盟“碳關稅”等國際碳關稅壁壘相適應的綠色低碳貿易體系，培育跨境電商、保稅新業態、離岸貿易、轉口貿易、綠色貿易等外貿新動能。
（三）主要目標。
1. 服務全球的消費能級大幅躍升。
推動國際消費中心城市建設達到世界一流水平，消費品質更好滿足人民美好生活需要。到2035年，批零業增加值、住餐業增加值和全市社會消費品零售總額大幅提升，保持萬億級消費規模城市第一方陣。聚力打造“產業型、流量型、服務型、未來型”四大消費體系，大力提升廣州國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、通達便利度、政策引領度，更好匯聚全球消費資源、吸引全球消費人群。在全市打造以世界級商圈為龍頭、都市級商圈為支撐、新消費增長點為動能的多核引領、極點帶動的消費矩陣。
依托粵港澳大灣區產業發展大協同、創新資源大集聚、國際交通大樞紐、國際貿易大通道、消費潛力大釋放優勢，釋放廣州國際消費中心城市“現象級”消費活力，打造消費場景創造者、消費潮流風向標、消費體驗示范地、廣貨國潮新標桿，國際消費資源集聚功能顯著提升。吸引具有全球視野和國際品牌運作能力的國內外商業投資商、運營商來穗投資運管，服務灣區、輻射全國、世界知名的重點商圈全面建成。文、商、旅、體、醫、教、養、餐、娛、美等消費業態深度融合，大型展會展覽位居全球主要會展城市前列，全球消費網絡中的戰略鏈接和樞紐地位持續增強。
2. 對接國際的跨境經貿合作顯著增強。
外貿綜合競爭力大幅提升，貿易結構和國際市場布局更加優化，到2035年，全市外貿進出口大幅提升；共建“一帶一路”國家進出口占比超40%。構建外向型先進制造業帶動，外貿新業態新模式推動，空港海港鐵路便利化物流體系支撐的貿易格局。大力發展“制造支撐型、總部帶動型、平臺賦能型、消費牽引型、業態創新型、口岸集聚型”的六大外貿支撐體系。年進出口額百億級外貿龍頭企業規模占進出口的比重達30%，年進出口額十億級外貿骨干企業超200家。
貨物貿易、服務貿易、數字貿易高質量發展格局全面確立，在全球價值鏈中的地位顯著提升。到2035年，全市服務外包合同執行金額力爭達到350億美元。推動新一代信息技術、智能網聯與新能源汽車、生物醫藥與健康、綠色石化與新材料、智能裝備與機器人等戰略性新興產業集群開拓國際市場。加快培育外貿新動能，拓展中間品貿易，大力發展保稅物流、“外綜服+跨境電商”、“跨境電商+產業帶”模式。穩住發達經濟體傳統市場，拓展東盟、中東、南美、金磚國家等新興市場，對外貿易國際競爭力位居全球前列。全球綜合樞紐功能更加強大，世界級空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩固，貿易自由化便利化達到全球先進水平。
3. 服務國內國際雙循環體系深度融合。
對標國家加快建設全國統一大市場部署要求，著眼于高效規范、公平競爭、充分開放，內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等一體化政策制度更加健全完善。堅決破除封閉小市場、自我小循環的行為，加快推進市場準入、產權保護、競爭機制等制度建設，更好統籌“有為政府”與“有效市場”的關系，建設更加穩定公平透明的營商環境。市場主體一體化發展水平顯著提升，具有國際競爭力、融合發展的內外貿一體化產業集群加速形成，壯大一批“優勢產業+專業市場+貿易平臺”的內外貿融合發展市場主體，打造一批內外貿一體化專業市場，內外貿融合發展平臺功能更加凸顯。統籌利用兩個市場、兩種資源的能力全面增強，全面建成走在全國前列的內外貿一體化樞紐。
五、提升國際消費中心城市能級
（一）強實力，提升消費體系能級。
1. 鞏固產業型消費體系。
挖掘時尚消費新潛力。提升時尚產品質量。鼓勵紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等時尚產業企業開展嶺南精品、標準領航產品培育工作。發揮設計引領驅動，推進時尚產品外觀、功能、工藝、服務模式等升級。探索推動時尚產業數智化融合發展，促進紡織服裝產業從工業互聯網向消費互聯網延伸拓展，實現生產、管理到經營的全環節一體化貫通。推動時尚品牌煥新。支持培育一批跨界融合時尚新品牌、新產品，鼓勵企業通過聯名、授權等方式，與非遺文化工藝、藝術家、設計師等IP開展跨界合作，推出蘊含國潮國風、時尚元素、廣州特色的時尚產品，打造具有高顯示度、引領度和創新力的“廣貨手信”。聚合時尚優質資源。充分發揮車站、機場、碼頭等交通樞紐優勢，導入本土時尚價值鏈資源展示，開創性探索“即秀即買”商業模式。整合時尚展會、時尚發布、時尚論壇、時尚傳媒等多維元素，辦好廣州國際時尚產業大會、廣州設計周、廣州國際美妝周，吸引國際國內時尚品牌參與，發揮時尚平臺展示交流、品牌培育孵化作用。建立灣區時尚產業交流對接平臺，推動粵港澳時尚力量深度融合，擦亮廣州“時尚之都”名片。
挖掘汽車消費新活力。拓展新能源汽車全域應用。落實新能源汽車產業優惠政策。開展新能源汽車下鄉“惠民”活動，推動新能源汽車等適銷車型下鄉。鼓勵機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林、駕考等公共領域更新車輛優先使用新能源汽車，推動公共領域采購新能源汽車。支持老舊汽車更新消費。采取經濟激勵措施開展汽車“以舊換新”活動，加快老舊車輛報廢和淘汰換新，拓展新車消費空間。加快活躍二手汽車市場。落實全面取消珠三角區域國五排放標準小型非營運二手車限遷政策，推行二手車轉讓登記“一證通辦”，優化二手車銷售反向開票流程，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。推動汽車流通消費創新發展。加快汽車由購買管理向使用管理轉變，優化汽車限購措施。做好汽車配套服務，完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施建設。支持汽車改裝、汽車租賃、賽車賽事、房車露營等相關行業規范發展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目，促進汽車消費從交通工具向多元生活方式延伸拓展。
提振家居消費新動力。激活家居消費市場。組織開展“家電煥新”、家具家電消費節等促消費活動，鼓勵消費者購買手機、電腦、音像器材、廚房電器等綠色電器或電子產品。打響“廣州定制家居”消費品牌。鼓勵家居企業運用柔性化生產工藝、AI智能云設計和大數據計算，以用戶數據驅動產品研發、推廣。開展家居產品反向定制、全屋定制、場景化集成定制等個性化定制，從消費趨勢、銷售服務、訂單管理到產品制造和供應鏈整合，信息化系統連接，實現新零售和新制造融合。培育家居消費新增長點。加快推動AI技術與家居產品融合發展，支持家居企業開發智能家居終端產品，并在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場景落地。鼓勵企業打造線上家居服務平臺，促進“互聯網+家裝”“互聯網+二手家居”等新業態新模式健康有序發展。
塑造農產品消費新效力。推進農產品高水平供給。圍繞優質糧油、高端蔬菜、嶺南佳果、精品花卉、生態畜禽、現代漁業等現代農業，以嶺南特色“粵字號”農產品為重點，塑造一批國家級、省級名特優新農產品。擴大糧食、水果等農產品進口，提高市場優質供給。持續開展預制菜品牌營銷，支持預制菜產業園、“菜籃子”配送中心等項目建設。打造農產品高效流通體系。加速推進江南市場“中央大廚房”、廣州黃沙水產新市場、粵港澳大灣區“菜籃子”交易中心等一批重點項目建設，推動江南果菜批發市場等農批市場轉型升級，打造服務廣州全域、輻射粵港澳大灣區的農產品流通體系。建強專業化推廣渠道。實施“百千萬工程”，鼓勵專業市場、大型商超等設立優質農產品銷售專區、專柜，培育一批農村電商直播基地和數字流通龍頭企業，拓展地產農產品銷售渠道。依托廣東省農業展覽館、農產品展銷中心等平臺，開設專區專館，開展線上線下專場展銷活動。依托國內大型展會開設“粵字號”農產品專場專區，擴大優質農產品消費覆蓋面。
2. 拓展流量型消費體系。
加強旅游消費重大載體建設。加大4A級以上旅游景區、國家級和省級旅游度假區培育建設力度，推進廣州塔旅游區創建國家5A級旅游景區。對標國家A級旅游景區標準，創新實施老景區“微改造、精提升”。支持廣州塔、長隆旅游度假區、融創文旅城、正佳廣場等地標性文商旅綜合體融合提升。引進世界級文化旅游項目。構建“一帶三區五圈”全域旅游消費格局。以珠江為脈，統籌串聯濱江景區景點，以“夜間游覽+日間觀光”深度開發“珠江游”，研究推進“江海聯游”，打造沿江旅游消費帶。依托北部山水生態、中部都會名城、南部濱海水鄉，打造集山水觀光、溫泉療養、房車度假等旅游項目的北部生態康養消費區，集歷史文化游覽、商貿會展旅游等旅游項目的中部都會歷史消費區，集郵輪和游艇旅游、濱海休閑度假等旅游項目的南部濱海文旅消費區。依托北部從化溫泉、流溪河沿線、從化馬場、五指山風景區等形成生態康養消費圈。依托白云國際機場、廣州北站等形成交通流量消費圈。依托天河路文商旅示范區、廣州塔珠江黃金水段等形成都市地標消費圈。依托北京路步行街、南華西街歷史文化街區、永慶坊—沙面—西堤等形成嶺南文化消費圈。依托南沙濕地公園、百萬葵園、黃山魯森林公園、郵輪母港等形成濱海旅游消費圈。打造國際演藝中心。形成一批布局合理、藝種多樣、名家集聚、輻射粵港澳大灣區的劇院群，打造一批文化演藝與商業、旅游深度融合的綜合消費場所，舉辦一批高質量文藝品牌活動，引進一批大型演唱會、音樂節，構建起灣區核心、國內標桿、國際一流的文化演藝矩陣。連接絲綢之路45個國家和地區劇院機構，探索成立演藝行業聯盟。打造國際友好城市節慶活動。舉辦跨國文化營銷盛事、項目品牌路演，積極培育發展國際化、品牌化、特色化的文化營銷活動，推動演藝文化產品“走出去”和“引進來”。
推動會展消費提級。培育做強專業展會。持續辦好建博會、家博會、美博會、汽車展、照明展等傳統消費型展會，培育動漫、潮玩、藝術、智能產品、定制服務等新型消費展會，聯動展會開展促消費活動，依托會展“流量”激發消費活力。提升國際化品牌會展效應。依托廣交會展館、廣州空港博覽中心、南沙國際會展中心、越秀國際會議中心等區域會展場館，辦好中國（廣州）國際紀錄片節、中國國際漫畫節、廣州國際旅游展覽會等國際展會，積極爭取服貿會、消博會等同級別展會論壇在廣州舉辦。創新會展消費業態。高標準建設廣州空港博覽中心等“會展+商業綜合體”，打造集會議、展覽、商務、酒店、餐飲、文旅等國際會展消費地標。推動發展智慧會展、數字會展、綠色會展、體驗會展等新業態新模式，培育會展名企、名館、名展。推動琶洲會展場館與周邊商業聯動融合，提高會展客流向消費客流的轉化率。
推動直播電商賦能。推動直播電商集聚區發展。實施直播電商“個十百千萬”工程，建設一批硬件齊備、內容制作、選品展示、人才培養孵化等多功能于一體的直播電商園區（基地），重點支持廣州云埔狀元谷電子商務園區、花地河電子商務集聚區、琶洲人工智能和數字經濟示范區等國家電子商務示范基地建設。打造全球一流的全方位直播生態。加速培育或引進優質運營服務商、數字技術服務商、供應鏈服務商等專業服務機構，構建直播專業服務生態。打造“直播+產業帶”應用模式，支持紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等優勢產業帶供應鏈企業與MCN機構、電商主播深度合作。探索普及“AI+直播電商”、3D直播間等帶貨模式和場景。發展“流量經濟+直播帶貨”模式，發揮主播關鍵意見領袖（KOL）的消費帶動作用。借鑒先進城市打造老字號國潮數字產業園經驗[ 見附件1案例1。]，鼓勵品牌企業、商家店鋪、信息消費體驗中心等發展多元化直播場景，與老字號、非遺、國貨“潮品”等深度融合，開展“店播”“廠播”“村播”“田播”等特色直播，打造廣州直播品牌IP。
推動交通樞紐引流。激發國際樞紐免稅消費新活力。借鑒韓國免稅消費發展經驗，推動在南沙郵輪母港、琶洲港澳客運口岸增開免稅店，推進郵輪碼頭、免稅商城、觀光旅游等一體融合發展。加快南沙國際郵輪母港布局商業配套、娛樂休閑等業態，加強國際國內城市郵輪合作互通和線路開發。探索在白云機場東南工作區開設免稅綜合體。
打造國際樞紐商業新業態。拓展航空集成服務產品體系，鼓勵廣州白云國際機場向“航空業+商業”綜合服務轉型發展，豐富“乘機+商業”場景化，挖掘整合、延伸拓展服務鏈條。借鑒日本車站交通與商業融合經驗，推動廣州南站、廣州火車站、廣州北站等綜合交通樞紐站內外導入商業、商務、文化服務等功能，建設車站地下商業街和車站高架橋下商業街，推動城市活化更新，吸引消費存量。推廣廣州白云站TOD綜合交通樞紐建設經驗，加速推進廣花城際、芳白城際、廣佛西環（廣州段）等TOD項目建設，以軌道交通站點為中心，差異化布局商業服務業設施、辦公、酒店及公共服務設施，推動交通基礎設施向“交通+商業+服務+消費”的綜合型項目轉型提升。
3. 提升服務型消費體系。
促進服務消費高質量發展，優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求。
以文促商，打造有溫度、有氣象、有格局的文化名城。加強文化消費資源集聚。做好文化遺產保護和活化利用，挖掘革命遺址、傳統建筑、戲曲、音樂、民俗文化、海絲史跡等文化時代內涵和資源價值，打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創新文化四大文化品牌。立足“灣區核心、國內標桿、國際一流”目標，規劃建設廣州博物館新館、廣東革命歷史博物館新館等文化新地標，高水平運營白鵝潭大灣區藝術中心、廣州美術館等重大文化設施，聯動全市文化地標，引導更多文化要素集聚。塑造文化消費矩陣。加強“商業+”賦能，推動文創商店、特色書店、新型演藝空間、文化娛樂場所、博物館、美術館等進入商圈、特色街區，推動傳統商業綜合體向文體商旅綜合體轉型。鼓勵博物館、大劇院、音樂廳、美術館、圖書館等公共文化資源加強與商業、旅游機構合作，提升文化資源的經濟價值。合理利用“周末經濟”“假日經濟”，發展藝術展覽、沉浸戲劇、電競動漫、潮流市集等文化消費新業態，構筑文化消費地標和潮流目的地。
以食促商，打造生猛鮮活、煙火升騰的美食之都。講好“食在廣州”故事。系統梳理廣州美食與千年商都文化、海絲文化、南越文化一脈相承的文化內核，多維展示本地飲食文化內涵。提升廣州美食品質度、豐富度。深入實施“粵菜師傅”工程，加強餐飲名店、名廚、名品、名宴培育，推動粵菜守正創新。大力引進中外特色菜系企業，提供一視同仁服務，不斷豐富餐飲消費供給。梳理認定一批餐飲老字號，推動在企業架構、產品研發、經營策略等進行改革創新，實現“老店煥新”。鼓勵餐飲企業適應新消費需求，開展廚房革命，融合國內外菜系特色，為廣州美食注入新活力。構建“5+3+N”餐飲集聚區，擦亮“美食之都”金字招牌。依托天河路—珠江新城、長隆—萬博、廣州塔—琶洲、金融城—黃埔灣、白鵝潭5個世界級地標商圈，積極引進國際知名餐企、餐飲品牌首店，壯大鉆級酒家、米其林、黑珍珠等餐廳規模，樹立全球餐飲消費時尚標桿。立足歷史底蘊、區域特色和產業優勢，集中資源培育建設北京路美食區、廣州塔—珠江琶醍美食集聚區，以及天河CBD中西特色美食集聚區。融合廣州商貿、文化、會展、樞紐等特色優勢，多樣化打造特色菜系、特色主題、夜間餐飲、文旅型、會展型、樞紐型等N個滿足大眾需求的特色餐飲集聚區。
醫養促商，打造資源稟賦、有口皆碑的康養名城。構建醫療康養旅游消費新格局。盤活整合山、水、林、田、湖、旅、居等資源，發揮華南醫療中心、嶺南中醫藥養生文化、溫泉資源豐富等優勢，加快構建“北養—中診—東檢—西商—南特”醫療康養旅游消費新格局。打造有國際吸引力的灣區醫養旅居福地。依托廣州醫藥、康養資源，聯合澳門舉辦中醫藥國際消費節，打造穗澳中醫藥消費活動。緊抓香港、澳門長者北上養老機遇，與香港、澳門合作，宣傳廣州“廣府文化”“低生活成本”“優質醫療資源位于全國前列”等優勢，吸引香港、澳門長者來穗養老，擴大港人澳人來穗養老消費。開拓中醫藥健康旅游服務。打造“南藥小鎮”，設計打造中醫藥健康旅游精品路線，融合按摩、針灸等中醫理療體驗項目，吸引北人南下來穗開展中醫藥健康旅游消費。加強銀發經濟消費供給。挖掘中醫藥養生保健價值，擴大中醫藥在養生保健領域的應用。提升“藥養”“食養”等特色養生養老服務，拓展陽光康養、森林康養等旅居養老服務。
以體促商，打造全民參與的“體育名城”。打造世界知名的高端賽事中心。積極申辦引進高端體育賽事，培育壯大廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽等大型賽事。立足各區資源，科學合理定位各區品牌賽事，打造“一區一品牌”的賽事矩陣。豐富體育消費新業態。依托花都廣州融創文旅城、番禺亞運城綜合體育館等載體優勢，積極推廣滑雪、滑冰、冰球等新興時尚冰雪運動。充分利用濱海、河涌等自然資源，推動發展帆船、槳板、皮劃艇、龍舟等水上運動。發揮“無疫區”的區域優勢和香港賽馬會從化馬場平臺優勢，深化與香港賽馬會溝通合作，推進穗港賽馬產業經濟圈發展。
以教促商，打造輻射灣區、服務全球的“教育名城”。打造“留學廣州”品牌。強化廣州國際交往中心功能，支持香港科技大學（廣州）、華南理工大學、暨南大學、廣東外語外貿大學等在穗高校，建設來華留學英語授課品牌課程、來華留學示范基地，支持高校推進來華留學生高等教育質量認證，發揮廣州“空鐵水陸”樞紐流量及“港車北上”“澳車北上”政策紅利，吸引優秀國（境）內外學子來穗就學。創新教育消費模式。借鑒法國經驗，依托海珠啤酒博物館、荔灣廣鋼遺跡公園等，挖掘啤酒、鋼鐵等工業文化內涵，充分運用VR、AR、裸眼3D、全息成像等現代互動科技技術，采取現場直播開展“云科普”“云講解”，培育科普消費群體。依托廣州海珠國家濕地公園、天河華南國家植物園、越秀西漢南越王博物館、越秀中山紀念堂等自然和文化遺產資源和黃埔軍校、三元里人民抗英斗爭紀念館等紅色教育資源，打造紅色教育、傳統教育、勞動教育、國情教育、自然生態、國防教育、財商教育、智能制造八大主題研學旅行營地，吸引國內外學生來穗參加研學活動、夏令營、冬令營等。
4. 創建未來型消費體系。
創新推廣綠色消費。推進綠色消費轉型。廣泛開展節約型機關、綠色商場、綠色社區創建行動。推動產供銷全生命周期的綠色供應鏈體系，推動餐飲、外賣平臺、批發零售、電商快遞、住宿等重點商貿領域綠色創新和轉型，帶動上游供應商和服務商產品全生命周期綠色化改造。引導綠色消費理念。支持有條件的區采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵各類經營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養成綠色低碳消費習慣。充分發揮媒體、公益組織、行業協會、產業聯盟等作用，加強對綠色生活方式典型案例和經驗做法的宣傳報道，引導消費者形成綠色生活方式。
創新壯大數字消費。布局數字消費新基建。加快建設國家信息消費示范城市，推進數字消費體驗中心等新型數字消費示范項目建設，打造數字消費創新應用高地。推動有線電視與IPTV加快超高清家庭智能網聯部署應用。支持在體育賽事、演唱會、節慶、展會等重大活動攝錄轉播采用超高清視頻技術。豐富數字消費產品供給。擴大數字終端產品供給，支持智能家居、智能網聯汽車、移動智能終端、可穿戴設備、智能健身器械等新型數字產品研發應用。加大優質4K/8K超高清視頻內容制作引進力度，推動開發虛擬現實、健康醫療、品質商業等領域數字化應用，豐富數字視聽體驗等消費服務內容。
創新激發低空消費。打造低空消費集聚區。加速推進大灣區低空經濟產業高地、低空經濟產業園建設，融合生態文化旅游資源，探索開展“一江兩岸”低空游覽觀光，構建“低空+文旅”新型商業生態，在著名景點打造低空文旅應用試點示范。探索無人機競速等低空飛行賽事，積極申請承辦無人機相關全國性、全球性賽事活動，推動建設低空消費集聚區。謀劃低空旅游項目。借鑒先進城市低空旅游消費場景構建經驗[ 見附件1案例2。]，支持擴大航拍攝影、低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、熱氣球、滑翔傘等對景區的覆蓋，開通連接景區、度假區、主題公園等旅游目的地的低空旅游網。鼓勵低空運營企業創新低空消費服務，依托飛行營地、航空小鎮、通用機場提供航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等研學服務，創新開發低空衍生產品，推動低空創意經濟，滿足多樣化低空消費需求。
創新布局機器人消費。增加高端產品供給。面向制造業、建筑業等行業，聚焦家庭服務、公共服務、醫療健康、養老助殘、特殊環境作業等領域需求，前瞻推進服務機器人、特種機器人重點產品的研制及應用，以高端化智能化產品滿足多元化機器人消費需求。加快“機器人+”消費場景創新應用。引導智慧醫療、智慧物流、智慧養老、智慧商業、智慧餐飲等領域開放一批機器人創新應用場景，組織機器人場景供需對接，充分挖掘不同場景的機器人消費潛力。搭建多維度、動態化機器人展示平臺。鼓勵商圈、企業建立機器人產品體驗中心，以場景化、沉浸式的消費體驗加大家庭服務、教育娛樂、講解引導、配送餐飲等機器人推廣宣傳。
（二）激活力，提升消費載體空間。
1. 構建高能級商業新地標。
建設世界級消費核心承載區。推動一江兩岸品質提升，結合岸線資源引進優質商業主體，釋放珠江“四個十公里”消費能量，打造世界級消費服務業發展帶。聚焦中央活力區人文商業資源，發揮南沙濱海新城高端消費資源，打造國際文化旅游消費地。拓展提升城市新中軸，打造消費地標集聚地。以“一帶兩區一軸”協同推進建設廣州成為世界級消費核心承載區。
打造“世界級、都會級、區域級”三級商圈體系。建設國際知名商圈，打造國際大都市“一帶兩區一軸”世界級消費功能核心承載區。構建“5+2+4”的國際知名商圈體系，做強做大和培育2個具有世界影響力的嶺南特色商圈，加快建設4個樞紐型國際商圈，形成聚合消費客流的新極點。圍繞“5+2+4+22”重點商圈格局構建目標，植根嶺南文化基因，突出國潮時尚特色，高品質引進國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗店等新型高端業態，高標準建設太古聚龍灣、華潤萬象、SKP、南站環球貿易廣場、北站免稅綜合體等商業載體。借鑒紐約、東京、倫敦等地經驗，支持發展以街巷為脈絡的后街經濟、分時步行街區和主題街區，優化商圈業態配置，暢通商圈“毛細血管”，滿足圈層化消費需求。
圖3: 廣州市商圈體系布局規劃圖
建設“社區+街區+園區”三大消費特色示范區。推動消費設施下沉，完善城市一刻鐘便民生活圈商業和生活服務功能，構建便利舒適消費社區。以綜合改造激活歷史古城商業魅力、以消費場景設計挖掘老街騎樓商業價值，打造蘊含歷史底蘊、煥發嶺南魅力的特色消費街區。圍繞特色產業集群，賦予產業園區、批發市場、會展場館消費新功能，打造“產地型”“流通型”“會展型”消費園區。
2. 豐富多元消費場景供給。
塑造“線上線下”破圈式消費新場景。打造“線上線下”融合的新零售模式。推進傳統批發零售業拓展數字化營銷渠道、重點電子商務平臺（企業）開拓線下實體經營，創新發展供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體化的新零售模式。構建“互聯網+”數字化消費生態體系。借鑒先進城市智慧文旅發展經驗[ 見附件1案例3。]，圍繞四大消費體系，推動各類消費數字化升級。支持廣州塔、長隆旅游度假區、融創文旅城發展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等旅游新業態，打造數字沉浸式文旅新場景。鼓勵景區（景點）開發虛擬游覽、直播游覽等數字化產品，推出線上展演，開通線上旅游服務，開展云游覽、云科普等相關活動。推動“體育+數字”深度融合，優化“群體通”服務功能，豐富應用場景。發展遠程醫療、個性化健康管理、互聯網+護理服務、互聯網+健康咨詢、互聯網+健康科普等醫養消費模式，打造“智慧+平臺+醫養”數字康養服務體系。
塑造“業態互融”沉浸式消費新場景。創新“商業+”聯動業態。支持文旅、賽事主辦方、標桿展會聯合商圈、品牌推出節慶賽事購物專線、專屬優惠券、品牌新品發布等，打造“商業+文旅”“商業+體育”“商業+展會”等消費新場景。打造多樣化消費場景。結合節假日“潮汐式”客流特點，支持重點企業、商圈、街區融合文化創意、城市IP元素，多元化打造配套主題市集、實景演出、光影秀、快閃活動、國潮動漫、巡游聯歡等沉浸式體驗型新型場景，激發新型消費潛能。
塑造“智能物聯”體驗式消費新場景。推動商圈數字化改造。借鑒拉斯維加斯球形劇場、新加坡Funan商圈，支持重點商圈探索新技術應用模式，加大AR虛擬試穿、VR虛擬購物等體驗式消費場景應用，實現商圈核心業務在線化、運營管理數字化、消費場景智慧化，促進傳統商圈向體驗式、參與式、互動式轉變。打造無接觸式消費場景。鼓勵辦公樓宇、住宅小區、商業街區、旅游景區布局建設一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店，拓展無接觸式消費體驗。
塑造“食在廣州”消費新場景。舉辦知名美食節會。聯動國內外美食榜單權威機構，舉辦廣州國際美食節、精品美食周、Young城點心季、咖啡文化節等美食文化活動。支持各品牌餐飲在廣州舉辦新品、新業態、新場景首發首秀。借助網絡平臺加大廣州美食宣傳力度，打造爆款美食“網紅打卡地”。提升“食在廣州”全球顯示度。積極舉辦餐飲名賽、名展，承接各類全國性、國際性美食榜單發布活動。積極參與世界美食城市聯盟推廣交流活動，加強與國際美食城市聯系，提升廣州餐飲全球美譽度與影響力。
塑造“YOUNG城YEAH市”消費新場景。培育都會級羊城夜市先行區。依托“5+2+4+22”重點商圈格局和“1+4+X”夜間經濟的空間布局體系[“1+4+X”夜間經濟的空間布局體系：1條世界級夜間經濟帶，4個都市級地標型夜生活集聚區，X個夜間經濟特色示范項目。]，劃定符合條件的區域，堅持國際水準、特色鮮明、差異發展、總量控制的原則，按照成熟一批、認定一批的要求，在全市范圍培育并認定30個左右都會級羊城夜市先行區，打造層級互補、個性鮮明的羊城夜市特色消費載體。
豐富夜間消費業態。繁榮夜間演藝市場，支持舉辦音樂、戲劇、舞蹈等活動，發展具有羊城文化特色的旅游演藝項目。充分發揮國家級夜間文化和旅游消費集聚區示范引領作用，策劃、整合一批夜間文旅消費體驗線路，串聯羊城夜市先行區和重點旅游資源。依托云山珠水、一江兩岸、商圈街巷，策劃舉辦系列夜間活動，打造一批“夜貓子”打卡地，大力培育“夜游、夜購、夜宵、夜賞、夜演、夜健”等夜間特色主題文旅消費，持續打造國家級夜間文旅消費集聚區。
圖4: 15個都會級羊城夜市先行區分布圖
3. 推動專業市場轉型升級。
推動專業市場數字化轉型。培育壯大“專業市場行業數字化創新聯盟”，鏈接專業市場關聯產業、關聯主體、關聯環節，支持專業市場創新應用大數據、物聯網、人工智能等數字技術。引導產業互聯網、消費互聯網在專業市場呈現應用場景。支持專業市場時尚化轉型。以“時尚之都”建設為牽引，鼓勵與時尚穿戴類高度關聯的服裝、皮具、布匹等專業市場拓展研發、設計、定制等產業服務，引入原創基地、零售+電商、展覽+體驗等多種業態，大力孵化自有品牌。支持有條件的時尚類專業市場BC融合發展，打造商品新潮、場景網紅、體驗多元、數字傳播的消費集聚區。支持專業市場內外貿一體化發展。支持引入包括報關報檢、物流、退稅、結算、融資、信保等外貿綜合服務機構，運用涵蓋市場采購、跨境電商各方經營主體和貿易全流程的數字化信息平臺，推進專業市場內外貿一體化發展。推動專業市場向產業服務化延伸。鼓勵專業市場創新服務供給，引入趨勢研究、設計交易平臺、產品研發、個性定制服務、品牌孵化、等級評定、檢驗檢測等新型服務功能，提升專業市場服務質量水平。
（三）聚合力，匯聚優質消費資源。
1. 提升總部經濟能級。
發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。加強商業總部經濟發展頂層設計，提升城市服務功能，加速集聚多功能、高能級的貿易型、平臺型總部，引進培育采購中心、營銷中心、資金結算中心等功能型總部，支持中高端消費品牌公司在穗設立全球總部、區域總部、功能性總部。招攬具有全球視野和品牌運作能力的投資商、運營商在穗落地，構建具有全球消費資源配置能力的總部集群。
2. 集聚國際優質品牌。
完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。鼓勵國內外品牌、商業設施運營方、知名媒體、策劃咨詢機構等在穗開展具有影響力的首發、首秀等活動，加強優質品牌首秀首發政策支持。鼓勵首店品牌企業參加品牌展會活動，發動活動主辦方或組展單位對品牌新品發布給予優惠便利。引進國內外知名品牌首店、旗艦店、體驗店，發展原創品牌概念店、定制店，開通品牌首店服務“綠色通道”。支持和引導各區加快商業結構調整，為國際品牌打造全場景體驗中心或服務中心創造條件，全力打造首店首發經濟生態圈。發揮政府、協會、企業、產業優勢，探索建立由品牌渠道方、品牌運營商和專業服務機構、商協會等組成的首店首發經濟發展聯盟。
3. 促進老字號品牌煥新。
加強老字號商標品牌、原址原貌、歷史文化遺產保護，構建多層次立體化的保護傳承體系。借鑒先進城市打造老字號城市IP經驗[ 見附件1案例4。]，鼓勵建設廣州老字號博物館，興辦品牌博物館、陳列館、國潮體驗館和技藝傳習館。支持深化國企老字號“一品牌一方案”，推進老字號創新發展，發布“穗潮新品”。支持老字號在重點商圈集聚發展，升級打造旗艦店、品牌店、集成店。支持老字號進免稅店、上跨境電商平臺，在廣交會、進博會、消博會等重要展會宣傳推廣。
六、全面增強外貿綜合競爭力
（一）瞄準關鍵點，提升貨物貿易能級。
1. 支持優質產品進口。
堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。促進先進技術設備及關鍵零部件進口。支持先進技術設備制造商、授權代表、進口商、分銷商加大在穗電子元器件和集成電路集散分撥業務布局，擴大電子元器件、集成電路、重要設備等先進技術設備及關鍵零部件進口業務，鼓勵企業進口《鼓勵進口技術和產品目錄》產品，指導申報國家進口貼息支持。增加液化天然氣（LNG）、燃料油等大宗能源商品進口。推廣廣州LNG應急調峰氣源站建設經驗，新建、擴建一批LNG接收站，增加LNG碼頭泊位及倉儲用罐。科學規劃建設LNG外輸轉運快速通道，支持行業龍頭企業提供LNG小型船舶、罐箱、槽車等多式聯運服務，建立與粵港澳大灣區周邊城市、臨近省份城市點對點運輸機制，提升天然氣分銷轉運能力。探索發展無提單供油業務的可行性。擴大糧食、種苗、水果產品進口。加快南沙、黃埔國家進口貿易促進創新示范區培育建設，支持南沙糧食碼頭申請現貨大豆保稅交易庫，建設糧食、汽車、飛機、航材、冷鏈產品和全球優品國際集散中心。依托南沙港區和南沙國際物流中心，做優做大廣州港“車厘子”“榴蓮”快線品牌，打造進口水果物流分撥中心。促進醫藥產品進口。支持南沙、黃埔國家進口貿易促進創新示范區探索跨境醫藥產品零售進口新領域和新模式，積極向國家有關部委申請開展跨境電商OTC藥品進口試點，支持試點生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度，探索藥品跨境貿易監管新模式。增加黃金、珠寶、鉆石等產品進口。支持在穗銀行積極爭取黃金進口額度，擴大境內黃金儲備，高效調節國內市場需求。推動廣州鉆石交易中心公用型保稅倉高效運作，優化番禺鉆匯產業園海關監管場所“一站式”服務效能。繼續爭取國家支持賦予廣州鉆石進口一般貿易通關政策。促進飛機、船舶、汽車等產品進口。利用綜合保稅區融資租賃、異地委托監管以及便捷入區等政策，深化飛機、船舶融資租賃業務發展。依托廣州港作為國家指定全國汽車整車進口口岸優勢，鼓勵發展汽車平行進口業務。
2. 擴大重點產品出口。
推動高新技術類中間品出口，發揮專精特新“小巨人”企業、隱形冠軍企業在中間品生產與貿易中的地位和作用，推動自主創新實現關鍵核心技術突破，促進高附加值的技術密集型中間品出口規模擴大。提升傳統優勢產品出口競爭力。持續提高紡織服裝、皮具箱包、鞋帽、美妝日化、家居家具等勞動密集型產品檔次、技術含量和附加值，培育壯大千億級傳統優勢出口產業。擴大機電產品和高新技術產品出口。持續推動電子元件、智能家電、智能網聯、機器人、新一代信息技術等機電產品和高新技術產品延長產業鏈，增強重點領域供應鏈優勢，提升產品國際競爭力。挖掘汽車及零部件出口新增長點。培育汽車出口優勢，依托黃埔、南沙整車口岸及廣州東部公鐵聯運樞紐、廣州國際港等國際陸港通道，做大汽車及零部件出口規模。持續做好二手車出口工作，發揮廣州港汽車口岸的集聚效應和規模優勢，培育二手車出口交易、整備、檢測等上下游配套服務體系，打造二手車出口服務基地。推動船舶出口。加強國家船舶外經貿轉型升級基地建設，提升船舶出口市場競爭力。擴大生物醫藥產品出口。抓住中國面向東南亞、南亞科技創新輻射中心加速推進契機和中醫藥國際認可窗口期，加快疫苗、抗體藥物、仿制藥、中藥材、中成藥等產品出口。
3. 優化傳統貿易方式。
做強一般貿易。大力發展高質量、高技術、高附加值的產品貿易，增強企業在國際貿易中的談判、議價能力。鼓勵企業采用國際先進質量標準和檢測認證體系，組織生產和質量檢驗，增強關鍵技術、核心零部件供給能力，以高技術含量與高附加值推動形成新質生產力，不斷鞏固以技術、質量和標準為核心的外貿競爭新優勢。鼓勵企業加強品牌培育，建立品牌推廣中心。做優加工貿易。支持現代都市消費工業、數字經濟核心產業、智能網聯與新能源汽車、綠色石化與新材料、現代高端裝備、生物醫藥與健康等先進制造業和戰略性新興產業發展加工貿易，發揮輻射帶動和技術溢出作用，促進加工貿易產業集群優化升級。支持符合條件的加工貿易企業，開展再制造、保稅維修等新業務，賦能傳統加工貿易企業創新發展。
（二）瞄準制高點，打造服務貿易樣板。
1. 推動服務貿易創新發展。
深化服務貿易創新發展。持續推進服務貿易體制機制創新、模式創新、技術創新，進一步建立健全服務貿易創新發展政策體系和開放措施，在重點服務貿易領域率先探索適應新形勢新需要的高質量發展體制機制，力爭推出一批“廣州經驗”“最佳實踐案例”在全國復制推廣。推動服務業重點領域擴大開放向縱深推進。深化專業服務領域開放改革，借鑒先進城市擴大與港澳專業服務資格認證范圍經驗[ 見附件1案例5。]，加速開展與港澳專業服務資質互認試點。拓展金融服務領域開放市場，深入實施合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資試點和合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點，逐步放開公開市場投資范圍限制。擴大健康醫療服務領域開放，允許設立外商獨資醫院，放寬醫藥和醫療器械市場準入限制。優化服務貿易發展結構。推動傳統服務貿易轉型升級，加快運輸、旅游、建筑、加工維修等傳統服務貿易領域向數字化、品牌化、綠色化發展，加快發展新興服務貿易。支持南沙建設集郵輪碼頭、口岸通關、免稅商城、觀光旅游和主題酒店于一體的郵輪母港。鼓勵郵輪公司研究具有廣州特色的母港航線，豐富廣州國際郵輪市場供給。支持開發郵輪訪問港掛靠航線，發展外籍郵輪多點掛靠業務，促進入境旅游增長。鼓勵金融機構創新適合服務貿易發展特點的金融產品和服務，支持研發設計、檢驗檢測、認證認可等知識密集型服務貿易發展。引導企業圍繞“新技術、新產業、新模式、新業態”開展技術引進，培育形成具有自主知識產權的技術出口競爭新優勢。加強天河區、番禺區等國家文化出口基地、廣東省中醫院國家中醫藥服務出口基地建設，培育一批以文化、中醫藥服務為特色的品牌項目、出海平臺，擴大文化藝術、動漫游戲、創意設計等文化服務和中醫藥服務出口。深化廣州開發區知識產權運用和保護綜合改革試驗，推進國家知識產權服務出口基地建設，為外資企業“走進來”、內資企業“走出去”提供高質量的專業服務。
2. 高水平建設服務外包示范城市。
發展高增值型服務外包。重點拓展信息技術研發和應用、業務運營服務、設計服務及醫藥研發、檢驗檢測等領域，打造“廣州服務外包”品牌。加快發展培育外包新業態、新模式。鼓勵服務外包企業申請國際資質認證、技術先進型服務貿易企業和高新技術企業。提升服務外包平臺能級。加快廣州開發區、番禺區、南沙開發區以及天河軟件園、黃花崗科技園等“中國服務外包示范城市廣州示范區”建設，支持建設供應鏈管理、信息服務、市場推廣、檢驗檢測、法律咨詢、人才引育等服務外包公共服務平臺。依托廣東自貿試驗區南沙片區、廣州人工智能與數字經濟試驗區等平臺，攜手港澳及新加坡等共建“一帶一路”國家，建設離岸接包中心。
3. 高標準打造粵港澳大灣區數字貿易高地。
探索推進數字貿易規則制度建設。順應全球數字貿易發展趨勢，配合國家數字貿易規則制定，爭取先行先試政策試點。支持重點企業、行業協會等相關主體圍繞數字貿易的關鍵要素探索制定數字貿易企業、行業標準。做強數字貿易平臺。支持天河中央商務區國家數字服務出口基地和黃埔區、琶洲人工智能與數字經濟試驗區兩個廣東省數字服務出口基地，在數字貿易市場準入、國際貿易規則對接、產業保護和交易流通模式等方面先行先試。支持數字核心技術、交易促進、信息、融資、保險、知識產權等公共服務平臺建設，鼓勵廣州數字貿易公共服務平臺聯盟向數字貿易企業提供政策研究、產業規劃、信息共享、人才培養、交易促進、知識產權保護、品牌推廣等公共服務。推動數據安全跨境流動。加快建設南沙（粵港澳）數據服務試驗區，實施數據出境負面清單，支持粵港澳大灣區數據保護和數據跨境服務平臺開展“數據跨境合規”“個人信息安全評估”等專業技術服務，推動數據資源安全跨境、跨域、跨級融通和應用。
（三）瞄準創新點，培育貿易新動能。
1. 促進跨境電商快速健康發展。
高質量建設跨境電商國際樞紐城市。依托廣東自貿試驗區南沙片區、空港經濟區、黃埔臨港經濟區，全面提升海陸空鐵四大樞紐能級，優化跨境電商進出口物流通道。加強跨境電商產業園區建設。發揮希音、拼多多、阿里巴巴等頭部企業帶動作用，常態化組織開展頭部企業與各區產業帶深入對接活動，發展“跨境電商+產業帶”模式，打造“一區一特色”的跨境電商產業園區，推動美妝、箱包、皮具、珠寶首飾、服裝、花卉、茶葉等產品出海。搭建跨境電商公共服務平臺。深化全球跨境電商“三中心”（生態創新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心）建設，搭建“一站式”出海平臺。支持全球跨境電商“三中心”參與各類展會、交流活動，擴大知名度和影響力。支持跨境電商海外倉發展。鼓勵引導企業擴大海外倉布局，鞏固北美、歐洲等傳統市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新興市場設立跨境電商海外倉。提升海外倉數字化、智能化水平，支持打造海外倉公共信息服務平臺，探索建設海外物流智慧平臺。
2. 推動保稅新業態集聚發展。
研究出臺物流通關、海關監管等方面助企惠企的保稅政策，通過服務與監管前移優化通關流程，支持保稅貨物與非保稅貨物混拼便利企業貿易多樣化需求，實施更多研發、再制造便利與優惠政策，鼓勵企業用好保稅政策推動制造“提檔升級”。推動保稅物流創新發展。鼓勵企業依托海關特殊監管區域在穗設立全球或區域性物流分撥業務節點，提升服務和輻射能級。推動建設大灣區國際冷鏈分撥中心、黃埔全球供應鏈中心、華南醫藥和航材分撥中心以及汽車保稅倉儲、原材料和零配件和大宗商品國際分撥、各類商品集拼出口等一批品牌平臺項目，打造具有全球競爭力的國際分撥集拼樞紐。完善國際航行船舶保稅油、保稅氣供應服務機制，積極爭取保稅燃料混兌調和試點政策，打造國際航行船舶保稅燃料加注樞紐。推動保稅維修發展。支持綜合保稅區內企業開展醫療器械、航材、通訊器材等保稅維修，鼓勵保稅維修企業延伸產業鏈，提升承接國際維修業務能力。在監管部門信息共享、風險可控的前提下，探索支持綜合保稅區外符合條件的企業開展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務。推動融資租賃發展。支持企業開展船舶、飛機、高端裝備制造、工程機械、高科技設備、醫療設備等國際租賃業務，打造華南地區飛機船舶租賃集聚地。
3. 推廣應用“外綜服+跨境電商零售出口”模式。
發揮外綜服平臺示范效應，重點培育一批服務能力好、帶動能力強的優質外貿綜合服務企業，支持開展報關報檢、物流、退稅、結算、融資、信保“一站式”服務。推廣“外綜服+跨境電商零售出口（9610）”模式，持續優化升級跨境貿易電子商務公共服務平臺，創新服務模式，拓寬應用場景，積極解決跨境電商各方市場主體實際訴求。探索符合外貿綜合服務企業特點的容錯機制、監管模式和政企聯合風險防控機制。
4. 支持新型國際貿易發展。
打造新型離岸國際貿易示范區。基于全球數源中心數字經濟公共基礎設施優勢，推動全球數源中心建設，支持南沙區建設新型離岸交易服務平臺，試點開展離岸數據服務，打造“數源+離岸貿易”的“南沙模式”。探索培育一批風險控制能力強、內部合規制度健全的離岸貿易經營主體，支持內控完備、管理規范、有新型離岸貿易相關業務經驗的銀行建立離岸貿易企業“白名單”，對誠信守法企業自主優化新型離岸貿易業務審核流程，便利跨境資金結算。鼓勵發展國際轉口貿易。支持南沙區建設轉口貿易中心，推動各類需轉口的進出口商品集散中心建設，優化國際中轉集拼業務監管模式及申報流程，推動企業開展全球攬貨、中轉分撥、進出口集拼等“一站式”業務。
5. 加快綠色貿易發展。
探索建立綠色貿易產品標準、認證、標識和服務體系，建立綠色貿易產品全生命周期碳足跡追蹤評價體系，推動碳足跡認證與應用。持續優化貿易結構，推進新能源汽車、清潔能源、晶硅光伏、能源裝備、動力電池等綠色產品貿易發展，嚴格管理高耗能、高排放產品出口。推動建設綠色貿易發展監測信息平臺，布局一批綠色貿易技術基礎公共服務平臺，面向綠色貿易重點領域提供標準計量、認證認可、檢驗檢測等公共服務。
6. 提升貿易數字化水平。
加快培育貿易數字化標桿企業及綜合型數字化解決方案供應商，形成一批貿易數字化創新示范案例。支持生產型外貿企業開展產品研發、全球營銷網絡、物流、支付等全價值鏈數字化轉型。鼓勵貿易型企業提升數字化服務水平，運用數字化手段，創新服務供給方式，提升交易效率。支持完善貿易數字化公共服務平臺服務體系和功能，為企業提供優質數字化轉型服務。
7. 拓展中間品貿易。
利用好自貿試驗區建設、深化與RCEP成員國合作等契機，推動國際標準互認，推動中間品貿易高質量可持續發展。鼓勵企業加快“全球化”布局，采取產品多元化策略，拓寬歐盟、美國、加拿大、愛爾蘭、印度等中間品出口市場，加大原材料和關鍵零部件類的中間品出口力度。支持企業深度融入全球產業鏈、供應鏈體系，用好國內國外兩個市場和資源，延伸中間品貿易鏈條。爭取海關總署支持，加快推進技貿措施粵港澳大灣區研究評議基地建設。警惕國際貿易環境對我國中間品貿易限制措施，暢通政府部門、行業協會和企業信息溝通渠道，持續為企業提供監測服務；同時建立健全重要中間品產業預警機制，對重點中間品企業產能利用、用工、重要設備貿易、主要產品銷售等情況進行監控分析，甄別外遷風險和供應鏈安全風險，靠前應對處置，確保安全穩定發展。
（四）瞄準支撐點，優化貿易提升平臺。
1. 打造會展強勁引力。
打造廣州會展外向引擎圈。依托展會資源，探索在廣州舉辦具有國際影響力的中間品進出口專題展會。發揮廣交會“頭雁”地位，依托美博會、家博會、建博會、照明展、燈光音響展等國際性專業會展唱響“廣州品牌”，支持培育一批國際性、區域性會展平臺，引進世界商展百強。以名展聯動覆蓋各區外向型優勢產業，構建“單核引領、多點支撐、全域協同發展”的“1+N+X”多層次外貿會展體系。全面提升廣交會輻射面和影響力。服務保障好廣交會，支持廣交會展覽場館智慧化發展，推動廣交會線上線下辦展深度融合，圍繞新技術、新產品、新業態，加強主題設計，優化展區設置和參展企業結構，提升國際市場供采對接實效。依托廣交會廣泛組織以展促招、以展促貿、以展促消，放大主場優勢，承接廣交會溢出效應和對外窗口功能，持續擦亮廣交會“金字招牌”。
打造“產業集群+品牌會展”。圍繞全市21個重點產業鏈，聚焦產業功能區供應鏈對接、合作交流等需求，創新會展與產業融合發展模式，發揮廣州現代會展產業鏈工作機制作用，開展展示展貿、產業推介、合作洽談等活動，以展為媒帶動產業外向發展。
2. 發揮開放平臺優勢。
發揮“自貿區與聯動發展區+國家進口貿易促進創新示范區+經濟技術開發區+綜合保稅區+外貿轉型升級基地”疊加效應，基于“1+2+4+4+11”拓展對外開放平臺，形成全面開發開放新格局。提升自貿區對外開放能級。利用廣東自貿試驗區南沙片區、自貿區聯動發展區先行先試政策優勢，對標國際自貿港，全力實施自貿試驗區提升戰略，聚焦聚力高水平開放，實現在政策集成創新、粵港澳融合發展、國際貿易合作、國際航運樞紐建設、戰略性新興產業發展等方面的實質性突破。發揮南沙聯通境內外物流樞紐作用，探索建立中間品進出口分撥中心，將廣州打造成為華南地區中間品進出口展銷一體化的品牌城市。強化國家進口貿易促進創新示范區引領功能。推動南沙、黃埔國家進口貿易促進創新示范區對標RCEP等高標準國際經貿規則，深入實施進一步深化改革開放措施和離岸貿易服務改革，創新監管制度、服務功能、交易模式，培育特色進口貿易促進創新區。推動經濟技術開發區爭先進位。推動廣州經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區、增城經濟技術開發區、廣州花都經濟技術開發區提質增效，落實商務部關于國家級經開區動態管理要求，強化考評引導，全力爭先進位。
圖5: “1+2+4+4+11”對外開放平臺分布圖
促進保稅區高質量發展。利用廣州綜合保稅區優勢資源，釋放公用型保稅倉庫面向社會提供保稅倉儲服務的功能，支持企業拼柜倉儲與配送、簡單加工等服務。推動綜合保稅區完善政策、拓展功能、簡化手續、優化流程、健全制度，提升綜合保稅區高水平開放、高質量發展能級。加速推進知識城綜合保稅區建設，打造黃埔保稅區、南沙綜合保稅區、白云機場綜合保稅區和知識城綜合保稅區四區聯動、錯位發展的格局。
持續提升外貿轉型升級基地建設效果。聚焦外貿轉型升級基地重點外向型產業，加強上下合作、區域協同、補鏈強鏈，支持建立多種形式的基地管理服務機構，搭建研發、檢測、營銷、信息、培訓、物流等方面的公共服務平臺。
七、健全完善內外貿一體化發展體系
（一）銜規則，促進內外貿制度健全融合。
1. 打造內外貿融合發展制度高地。
推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。以國家服務業擴大開放綜合試點為契機，發揮廣東自貿試驗區南沙片區示范引領作用，對接RCEP等高標準國際經貿規則，在法律法規、監管體制、規則對接等重點領域先行先試，促進內外貿融合發展。發揮全球數源中心的貿易信用支撐作用，構建全球數源中心法律保護體系，以全球數源中心制度和模式創新豐富廣州內外貿一體化制度創新。
2. 促進內外貿標準認證銜接。
大力實施標準化戰略，支持全市事業單位和各類內外貿一體化企業加強對國際標準的研究和應用培訓，積極參與修訂“國家標準”“灣區標準”，支持擴大“灣區標準”和“灣區認證”項目范圍，促進內外貿標準和檢測認證規則銜接。支持專業機構拓展內外貿檢測認證資質范圍和服務領域，為內外貿一體化企業發展提供“一站式”檢測認證等技術服務和內外貿檢測認證培訓。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳，積極推動CCC免辦便捷通道試點工作。
3. 推進內外貿產品同線同標同質。
推動實施“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）政策，縮小內外貿產品質量差距，助推外貿企業拓展國內市場。鼓勵企業通過自我聲明或委托第三方評價等方式發展“三同”，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。支持行業協會、認證機構及相關企業成立“三同”促進聯盟，搭建“三同”服務在線平臺，為企業提供經營資質、質量標準、檢驗檢測、認證認可、風險預警、政策解讀等業務培訓和技術服務。組織開展“三同”產品宣傳推廣活動，鼓勵大型連鎖商店和超市設立“三同”產品專銷區。
（二）拓渠道，促進內外貿一體化渠道暢通。
1. 支持外貿企業拓展國內市場。
組織企業參加外貿優品拓內銷系列活動，支持全市外貿企業與電商平臺、直播平臺進行對接，推動外貿出口產品上電商、進直播間。組織現有商超、百貨、專業市場等經營方與出口轉內銷企業對接，拓展外貿產品銷售渠道。
2. 支持內貿企業拓展國際市場。
支持內貿企業多渠道拓展國際市場。支持國有大型商貿、物流企業“走出去”，建立健全國際營銷體系。支持企業在海外市場設立海外分銷中心、展示中心、海外倉等營銷網絡和物流服務網絡。鼓勵有國際銷售資源的內貿企業開展跨境電商、國際航行船舶保稅油加注、二手車出口等業務。支持老字號企業、餐飲企業“走出去”，講好“廣州故事”、擦亮廣州品牌。支持企業通過跨境購加大“廣州品牌”出口的占比，依托廣州地緣和珠三角產業優勢“組團出海”東南亞、歐洲等地；加快全球銷售渠道，增加品牌在全球主要購物街、商圈、實體店、平臺等展示提高曝光度，擴大國際市場影響力，增加對外出口。創新“專業市場+”內外貿一體化模式。推廣萬菱廣場、廣州流花服裝專業市場、中港皮具城等開展市場采購貿易方式試點經驗，推動專業市場與市場采購貿易試點聯動發展，創新“專業市場+市場采購”“專業市場+跨境電商”內外貿一體化模式。
3. 建設高能級內外貿融合發展平臺。
發揮廣東自貿試驗區南沙片區示范引領作用，加快南沙、黃埔國家進口貿易促進創新示范區建設，打造進口貨物國際中轉分撥中心。培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場，打造特色鮮明的區域或國際商品集散中心。支持有條件的企業在境內外重要城市布局建設一批商品展銷中心。利用廣交會、進博會、消博會等重點展會，建設高能級內外貿融合發展平臺。
（三）強企業，培育內外貿一體化市場主體。
1. 做大做強內外貿一體化企業。
加強國家現代流通領軍企業、骨干企業培育，鼓勵企業建設服務全國、輻射亞太、面向全球的國際物流中心。加強國家內外貿一體化經營“領跑者企業”服務，打造一批內外貿一體化示范企業標桿。加大內外貿一體化試點企業培育力度，指導企業提升研發設計、生產制造、標準銜接、品牌營銷、渠道布局能力。做好風險預警，幫助企業加強國內外市場風險識別、監測及管理。
2. 培育引進貿易流通骨干企業。
支持物流供應鏈企業拓展原油、天然氣、煤炭等大宗商品、醫藥材及藥品、農海產品等重點領域進口業務，支持市場主體成立銷售公司分銷進口產品。加快吸引一批境內外貿易體量大的渠道型、供應鏈管理型的貿易流通企業、貿易集成商在穗落戶，帶動上下游企業協同開拓國內國際市場，深入推進內外貿一體化發展。
八、強化貿易和產業融合互促
（一）筑牢產業基礎，構建貿易發展“穩定器”。
1. 聚力發展五大支柱產業。
著力構建數字經濟核心全產業鏈集群。實施“強芯”“亮屏”“融網”工程，構建數字經濟核心產業從生產設計到產品終端的全產業鏈集群，打造“顯示之都”“軟件名城”“5G高地”“動漫游戲產業之都”“全國電競產業中心”。全力打造智能網聯和新能源汽車全產業鏈集群。實施電動化、智能化、網聯化戰略，構建“研發設計—關鍵零部件生產—整車制造—測試評價—共享出行”智能網聯和新能源汽車全產業鏈集群，建成全球知名“智車之城”。強力建設新材料和綠色石化全產業鏈集群。以規模化、綠色化、高端化為主攻方向，推動特色精細化工和高端新材料研發應用，構建具有國際競爭力的新材料和綠色石化產業集群，打造國內一流“新材高地”。發力壯大生物醫藥與健康全產業鏈集群。推動醫學、醫藥、醫療“三醫融合”，提升“研發—臨床—中試—制造”全產業鏈集群協同創新水平和綜合競爭力，打造全球生物醫藥與健康產業創新發展新高地。聚力構建現代高端裝備全產業鏈集群。聚焦智能裝備、深海裝備、軌道交通裝備、空天裝備、節能環保裝備等重點領域，突破一批“卡脖子”關鍵零部件、整機共性及核心技術，打造世界先進水平的現代高端裝備產業集群。促進發展商業航天經濟。聚焦低成本高可靠運載火箭、互聯網衛星星座、海上發射平臺、航天商業化應用等核心環節建鏈強鏈，打造南方航天城。支持高性能無人機專用芯片、飛控系統、動力系統、傳感器等關鍵技術研發突破，做大做強無人機產業，加快無人機在物流、拍攝、表演等領域推廣應用。
2. 轉型發展五大特色優勢產業。
立足不同細分產業特點和差異化需求，深入實施以數字化、智能化、網絡化為重點的技術改造。迭代升級特色產業集群“1+2+N”數字化轉型行動[ “1+2+N”數字化轉型行動：面向每?個產業集群，形成行業解決方案服務商、跨航運跨領域平臺等兩方緊密合作的建設主體，協同N個數字化轉型合作伙伴，包括工業設計、共享制造、物流倉儲、直播電商、金融服務等。]，共建行業級工業互聯網平臺和數字化創新中心，賦能紡織服裝、美妝日化、定制家居、珠寶首飾、食品飲料特色優勢產業，發展網絡協同、個性定制、柔性生產、共享制造、云產業鏈、虛擬產業園等制造新模式，增強產業鏈、產業集群的質量效率和外部競爭力，厚植更強創新力、更高附加值的外向型特色優勢產業基礎。
3. 增強五大生產性服務業供給。
提升定制服務能力。深入推進國家級服務型制造示范城市建設，培育一批以定制服務為特色的國家（省級）服務型制造示范單位，構建完整規模化個性定制產業體系和發展生態，打響“定制之都”品牌。強化工業設計引領作用。實施工業設計能力提升行動，積極培育國家級、省級工業設計中心，鼓勵優勢企業建立獨立工業設計中心，加快培育第三方設計企業，打造全國領先、國際一流的工業設計高地。做強檢驗檢測認證服務。建設一批技術領先的檢驗檢測公共服務平臺，推動檢驗檢測認證標準、規則制訂修訂，培育滿足產業發展需求的檢驗檢測認證服務能力。提升系統集成服務效能。圍繞傳統產業開展智能制造服務診斷，提供生產管理提升、智能化生產線集成等專業化系統解決方案。依托汽車、高端裝備、數字核心產業領域技術和服務沉淀，培育系統集成服務商，通過總承包、總設計等系統集成服務，促進產業鏈上下游聯動發展。強化物流與供應鏈管理服務能力。健全現代物流平臺體系，高水平提供海陸空鐵貨物運輸服務、多式聯運和運輸代理服務，加快發展冷鏈物流、電商物流、應急物流等現代物流。
（二）貿產聯動發展，強化貿易發展“助推器”。
1. 加快推動農貿一體化。
加強農貿聯動出口。協同粵東、粵西城市打造“飛海”合作模式，推進現代化海洋牧場建設，以現代化海洋牧場全產業鏈提升出口競爭力。拓展海外市場。抓住廣東自貿試驗區南沙片區擴大對外開放和高質量發展海洋經濟的機遇，建設海外養殖基地，開拓海外市場。
2. 加快推動工貿一體化。
實施外貿增量計劃。發揮21條重點產業鏈優勢，激活“零外貿”企業，對全市尚未走向國際市場的規上工業企業、“雛鷹”“瞪羚”企業建立待轉化“零外貿”企業庫，點對點引導企業開展外貿出口，深度嵌入國際分工和國際貿易體系。拓展外貿渠道。大力培育引進工業電商平臺，支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的工業企業通過“第三方平臺+獨立站”開展跨境電商出口業務。
3. 加快推動服貿一體化。
多渠道融入全球服務網絡。支持定制服務、工業設計、檢驗檢測、系統集成、現代物流等重點領域服務機構參加各類境內外專業性展會，以服務外包等合作形式帶動服務品牌和標準“走出去”。以大帶小擴展國際“朋友圈”。鼓勵具有實力的龍頭專業服務機構以新設、并購等方式在海外重點市場設立服務網點，探索建立專業服務國際聯合體，帶動中小型服務機構深度融入全球服務鏈、價值鏈和創新鏈。
九、鞏固提升樞紐體系貿易功能
（一）修內功，構建高質量貿易流通骨干網絡。
1. 強化灣區互通網絡功能。
織密城際鐵路網絡。規劃建設廣清城際、南沙至珠海中山城際、佛山經廣州至東莞等城際鐵路，構建暢通便捷的城際鐵路網絡，實現廣佛、廣莞、廣中城市30分鐘互達，周邊城市1小時互達的“灣區1小時交通圈”。強化高速公路網絡建設。以“強網”為抓手，構建以“三環十九射”高速公路為骨干的現代公路交通網絡，增強面向區域的高端資源要素集聚輻射能力，拓展廣州貿易對外輻射范圍。
2. 完善現代流通體系建設。
加快發展現代物流體系。順應物流運行網絡化發展趨勢，推進物流快遞基礎設施和服務能力建設，加快構建經濟高效、綠色智能、安全穩定的現代物流體系。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享，構建支撐現代流通的多層級物流服務體系。圍繞產業集聚區和消費集中地，加快推動物流園區、物流快遞中心、快遞配送中心等基礎設施建設，在國家物流樞紐中加強快遞行業用地保障，對接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務能力。加強物流基礎設施與工業園區、商品交易市場等統籌布局、聯動發展，推進國家物流樞紐經濟示范區規劃建設，培育壯大樞紐經濟。依托白云國際機場、南沙港區、鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐，圍繞重點產業區、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設10個大型物流樞紐，基于制造業、商貿業等園區規劃N個物流骨干節點，打造以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節點為補充的“5+10+N”空間布局。增強交通運輸流通承載能力。提高交通基礎設施多層級網絡覆蓋水平，優化運輸組織模式，提升運輸服務品質，增強交通運輸對現代流通的支撐作用。拓展城市群干線鐵路、高速公路、國省干線公路城際交通貨運功能，推進重點產業園區、物流樞紐的鐵路專用線建設，加強城際高速公路和快速道路布局銜接。增強都市圈中心城市與周邊城市通道聯接水平，合理布局鐵路貨運外繞線、聯絡線，推動城市過境公路外繞段建設，推進客貨高效分流，加強干線公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸路段升級、打通待貫通路段。依托重要物流樞紐，發揮不同運輸方式比較優勢，提升組合效能，發展規模化、網絡化多式聯運。推動聯運轉運設施、場站合理布局建設，強化設施、設備、管理等標準對接，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等各種交通運輸信息的開放共享。完善現代商貿流通體系。順應居民消費升級趨勢，完善商貿基礎設施，推進線上線下、內外貿融合創新，打造數字化、智慧化、開放型現代商貿流通體系。健全現代商貿流通網絡，完善商品交易市場網絡、農產品現代流通網絡、城鄉多層次商貿網絡。推動商貿流通業態轉型升級，支持電子商務創新規范發展，推進實體商業轉型融合發展，發掘商貿流通大數據應用價值。構建商貿流通企業發展生態，支持骨干商貿流通企業做大做強，鼓勵區域特色商貿企業做優做精，推動中小微商貿企業轉型升級。
3. 增強冷鏈服務供給能力。
加快全市冷鏈物流重要節點設施建設，持續推進國家骨干冷鏈物流基地和產地銷地冷鏈設施建設。以申報國家骨干冷鏈物流基地為契機、以粵港澳大灣區“菜籃子”交易中心為依托，建設廣州供銷農業綜合服務產業園項目（二期），支持在樞紐區設立具有冷鏈倉儲、加工、包裝、轉運等功能產品配送中心，暢通內陸鮮活農產品入穗通道。結合冷鏈班列及冷鏈城市配送體系，持續探索供港蔬菜肉類等生鮮物品一關三檢體系，強化面向港澳中轉、供應能力。
（二）強能級，建設高標準國際綜合交通樞紐。
1. 提升國際航空樞紐能級。
加快機場主體與集疏運設施建設。推進廣州白云國際機場三期擴建及其配套工程建設，推進廣河高鐵、廣湛高鐵等6條鐵路、廣佛環城際、穗港深城際等5條城際建設，加快構建高效便捷的多層次空鐵聯運系統。推動航空運力優化提升。充分發揮白云機場作為國家三大航空樞紐之一的核心樞紐功能，推進國際和地區間航線擴容提效。持續加密與共建“一帶一路”國家、RCEP成員國家的航線，鞏固東南亞、南亞、非洲、大洋洲市場優勢航線，積極爭取歐美等洲際航線。積極拓展白云國際機場國際和地區全貨機通航點，推動國際知名貨運航空公司加大在穗貨機運力投放。推動安檢政策創新。優化廣州白云機場含鋰電池等跨境貨物安檢模式，深化白云機場“安檢前置”等創新試點，進一步提升城市貨站的規模和功能。
2. 提升國際航運樞紐能級。
推進港航重點項目建設。加快南沙港區五期工程、南沙港區國際通用碼頭工程、南沙國際港航中心、南沙港區國際海鐵聯運碼頭以及廣州港20萬噸級集裝箱出海航道工程等重點項目建設。加快廣州港口老舊碼頭升級改造，加快推進花都港能級提升，持續深挖港口潛力。
圖6: 廣州貿易樞紐體系分布圖
構建現代化集疏運體系。增強優勢航線組群密度，鞏固非洲航線和東南亞航線國際集裝箱運輸樞紐地位，加密直通歐美、日韓、印巴集裝箱班輪航線。支持拓展外貿滾裝班輪航線、干散貨準班輪航線，新增跨境電商海運快線。壯大汽車滾裝運輸船隊，加快組建兼顧近洋與遠洋航線的LNG運輸船隊。支持企業開展內外貿同船運輸，提升港口作業效率和駁船運載能力。加大國際中轉港建設力度，增強“水水中轉”“海鐵聯運”能力，完善集疏運服務體系。
3. 優化鐵路貨物樞紐布局。
構筑綜合鐵路貨物樞紐網絡。構建“1+2+6”三級普速物流節點網絡[ “1+2+6”三級普速物流節點網絡：包括一級物流基地廣州國際港站，二級物流基地增城西、南沙港站，三級物流基地萬頃沙、大朗、郭塘、江高鎮、太和、軍田。]，打造以廣州為鏈接中心的跨境鐵路通道，構建“半環+放射”鐵路貨運通道[ “半環+放射”鐵路貨運通道：半環包括廣石、廣珠、南沙港鐵路，放射指京廣、京九、廣茂和柳廣鐵路。]。推動國際班列提質擴容。支持開行JSQ型國際班列和“中吉烏”鐵公聯運中歐班列，推動開辟中歐班列新通道，拓展歐亞跨境貿易渠道。緊抓RCEP機遇，積極拓展東盟跨境貿易通道建設，加快培育中老班列，謀劃延伸至泰國、馬來西亞等東盟國家。研究探索廣東自貿試驗區南沙片區開展賦予國際鐵路運單物權憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據，推動單證一體化、物權化、金融化創新。
4. 優化口岸國際營商環境。
強化更為精準靈活的通關便利化。持續拓展“兩段準入”覆蓋面，實現“廠港聯動”“場港一體”運作，在符合條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。實施設立進出口鮮活易腐農食產品查檢綠色通道，原則上“優先檢測、即檢即放”。對免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件實施“先聲明、后驗證”等系列便利化措施。提升口岸服務效能。完善中國（廣州）國際貿易“單一窗口”功能，對接廣州主要物流信息綜合服務平臺，推動通關與物流運輸環節信息共享、業務協同和資源整合，推動服務功能由口岸通關向物流、貿易服務等國際貿易管理全鏈條延伸。實現“一站式”作業和口岸通關全流程無紙化、智能化。加強智慧口岸總體規劃，加大口岸基礎設施軟硬建設，推進智慧口岸建設工程以及智慧口岸一體化服務平臺項目。持續規范口岸收費。全面實行口岸收費目錄清單制度，進一步規范和降低進出口環節合規成本。加強對國際物流服務行業的市場監管。健全完善部門間協商機制。加強跨部門、跨層級日常溝通聯絡，研究推進粵港澳大灣區通關規則銜接和機制對接，增強口岸工作合力，進一步完善落實口岸24小時常態化通關機制，提高時效性和高附加值商品通關效率。強化對國際貿易動態信息的發布。
十、深化區域貿易合作
（一）打好“灣區優勢”牌，緊扣灣區融合發展。
1. 協同布局1小時都市消費圈。
推進灣區制造消費協同。結合“產業第一、制造業立市”發展戰略，為港澳品牌孵化提供產業腹地支撐。重點圍繞數字經濟核心產業、智能網聯和新能源汽車等支柱產業和紡織服裝、美妝日化、家居定制等優勢產業，協同港澳等灣區城市組織開展對接會、展覽會、交易會、洽談會等產銷對接活動，實現制造與消費協同發展，形成“客流共享、平臺互聯、主體互動、宣傳互通”的大灣區聯動機制。依托“灣區1小時交通圈”，發揮大灣區產業優勢，共同發起聯合促消費活動，促進灣區消費協同互促。大力發展都市圈全域旅游。聯通大灣區文脈步徑，打造嶺南特色都市風情游、嶺南文化休閑游、嶺南名山大川生態觀光游、嶺南美食旅游等旅游線路，開通城際旅游景點聯票，協同構建具有國際水平的大灣區都市旅游消費集聚區。
2. 促進灣區機制規則深度融通。
持續提升跨境通關便利度。推動中國（廣州）國際貿易“單一窗口”與港澳國際貿易“單一窗口”互認合作，深化穗港澳三地口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助。推進金融市場互聯互通。擴大金融業對港澳開放，支持廣州期貨交易所與香港交易所深化務實合作。探索開展跨境征信合作試點，建立穗港澳征信產品互認機制，提升跨境融資信用服務能力。推動跨境便利執業與行業標準共通。放寬港澳專業人才職業資質，推廣粵港澳專業資格“一試三證”評價模式，開展面向港澳的高級經濟師、信息通用高級工程師等水平評價類職業資格認可。推進穗港澳網間互聯寬帶擴容，促進電子簽名證書互認和電子支付系統互聯互通，探索創建信息化合作示范區。便利港澳居民來穗發展生活。推動建立公開招聘信息在港澳地區發布的長效平臺，定期發布廣州急需緊缺外貿、服務人才專業目錄。支持港澳服務提供者在穗按規定開設和運營養老服務機構。深入推進“灣區社保通”“港澳藥械通”，探索港澳醫療保障在穗跨境結算。
（二）打好“政策優勢”牌，加強國際多邊貿易合作。
1. 優化拓展國際市場。
持續深耕歐美等發達經濟體傳統市場。鞏固優勢產品出口，提升出口產品附加值，擴大先進技術、產品、服務等進口。深化與共建“一帶一路”國家、RCEP成員國貿易合作。加強與東盟國家在互補性產業開展貿易合作，持續推動電子信息、汽車、紡織服裝、家居、美妝日化等優勢產品對東盟出口，擴大進口汽車零部件、電子電氣、機械設備和光學產品等。擴大礦產品和農產品進口。加強與阿根廷、智利等南美國家和沙特、阿聯酋等中東國家在新能源、礦產資源等領域開展合作。挖掘非洲等市場潛力。重點加強基礎設施、農業、勞動密集型制造業、礦產資源等方面的深度合作。
2. 推動“走出去”“引進來”經貿合作。
深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益。擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。支持企業參加境外經貿活動。依托廣州全球經貿網絡，支持企業借助廣交會、廣東商品境外展銷中心等平臺拓展企業海外營銷渠道。支持企業參加境外貿易促進活動，鼓勵企業及行業商協會組織舉辦境外展會，支持企業赴境外重點市場參加專業性展覽。用足用好RCEP優惠政策。持續跟進RCEP梯度降稅進度，開展“一國一策”跟蹤與研究，為企業提供協定政策解讀、關稅查詢、原產地證書簽發、進出口許可證辦理、商事認證服務、享惠案例應用指導等“一站式”服務，幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，提升累計原產地規則等政策的綜合利用率，推動形成一批在全國有影響力的經驗和項目成果。以高水平對外投資帶動高質量貿易。用好南沙區中國企業“走出去”綜合服務平臺，支持全市汽車制造、貿易平臺企業赴新興國家市場發展。高水平建設境外經貿合作園區，鼓勵企業依托“走出去”的品牌園區載體，執行產品、技術、品牌、標準和服務等國際合作示范項目。鼓勵跨境電商企業在合作區建立實體展示、銷售、配送及售后服務一體化營銷體系。
圖7: 2023年廣州前20大貿易伙伴地理空間分布圖
十一、各區發展目標及任務
（一）越秀區。
——內貿方面，推出特色促消費活動。聯合商圈、行業、企業、部門、街道，從時尚經濟、夜間經濟、會展經濟、汽車經濟、美食消費、節假日消費、商旅文體消費、家電消費、百千萬消費幫扶、電商直播等10個方向，策劃舉辦12個主題的促消費活動，持續舉辦“老字號嘉年華”“古越今秀·購車節”等促消費活動。提質升級商業載體。加快環市東、五羊新城、珠江沿岸片區更新規劃落地，推動中華廣場和環市東商圈地下空間綜合聯動開發，建設海珠廣場文化金融商務區，打造越秀發展新引擎。優化北京路—海珠廣場、環市東、農林下路—中山三路等特色商圈供給，打造越秀特色廣府商街。促進新型經濟發展。發展跨界促銷，鼓勵零售、住宿、餐飲業與短視頻平臺聯動，培育壯大智慧產品和智慧零售、智慧商店、智慧家電等消費新業態，引導各家電企業積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。培育發展專業市場新業態。強化專業市場的專屬區域品牌影響力，引導專業市場在“設計研發”和“高端展貿”微笑曲線的兩個端口發力，持續推動萬菱廣場“一帶一路”國際商務館、流花服裝批發市場寰球精品館建設，支持市場充分利用新媒體、自媒體構建線上營銷矩陣，推動線上線下融合，鼓勵專業市場開展零售業務，開展常態化零售和外擺促銷活動，營造專業市場良好消費氛圍，推動批零融合。
——外貿方面。支持專業市場發展“市場采購+跨境電商+外貿綜合服務”模式，深挖傳統商圈外貿潛力，將更多專業市場外貿數據浮出水面。培育跨境電商，推動細分行業龍頭和平臺型企業做大做強，加快引進跨境電商頭部企業，配套引進電子商務技術支持企業、物流企業、報關服務企業、直播公司等，引導跨境電子商務企業集聚發展。
（二）海珠區。
——內貿方面。推動商圈優化升級。統籌整合高端消費設施，加速打造廣州塔—琶洲世界級地標商圈。打造“YOUNG城YEAH市”夜間消費品牌集聚地，將海珠區打造成智能高效、文商旅聯動發展的國際知名夜間消費地標。做強高端零售。鼓勵運用信息化技術加快發展提升傳統業態，引進國內外高端時尚品牌，發展高品質體驗式消費；依托琶洲港澳客運口岸，爭取口岸免稅店建設落地；推動汽車銷售企業擴大汽車銷售規模，培育二手車出口新動能。發展“會展+”業務。聚焦“會展+產業”，引進國際知名展會，培育海珠特色產業品牌展會；聚焦“會展+文旅”，將展館與城市地標、綜合商圈串珠成鏈，升級住宿、游覽等全要素旅游體驗；聚焦“會展+消費”，拓展消費場景、點燃文旅消費、提質文體消費、激活大宗消費，關聯帶動全市住宿餐飲、文化旅游、交通物流等消費市場蓬勃發展。
——外貿方面。推動貨物貿易縱向創新，鼓勵區內成熟企業橫向發展價值鏈、供應鏈、產業鏈，推動流程優化和品質提升。支持高附加值、自主知識產權、自有品牌產品出口，持續改善貨物貿易出口質量。大力發展數字貿易，支持跨境電商發展，吸引國內外電子商務總部企業與相關上下游企業進駐，深化發展國家級電子商務示范基地。建設直播電商產業園，推動多種形態跨境電商模式落地，加快培育形成跨境電商完整產業鏈和生態圈。
（三）荔灣區。
——內貿方面。打造世界級地標商圈。重點打造白鵝潭世界級地標商圈，深度整合歷史文化、濱江景觀和國際藝術資源，推動白鵝潭與黃沙碼頭、沙面跨江聯動，打造廣州市第二個城市地標。深化上下九步行街改造，推動智慧化提升，建設大西關（上下九—永慶坊）成為具有世界影響力的嶺南特色商圈。加強國際國內品牌引進，支持首店發展，豐富消費內容。推動商品交易市場數字化轉型。鼓勵市場加入“專業市場行業數字化創新聯盟”，支持市場與“數字經濟”相融合。積極開展消費活動。開展數字消費、文旅消費、健康消費、免稅消費、生活消費等重點領域消費行動。
——外貿方面。支持符合條件的企業開展市場采購業務，深化市場采購貿易集聚區拓展試點，推動發展“專業市場+跨境電商+市場采購”模式。培育引進跨境電商企業，支持跨境電商企業開展“品牌出海”，打造商品品牌和平臺品牌。鼓勵引導企業海外倉布局，支持跨境電商海外倉企業抱團“走出去”。持續優化跨境貿易營商環境，推進通關便利化改革，提升進出口通關效率。
（四）天河區。
——內貿方面。推動批發業強鏈延鏈補鏈。加強協同合作、引育重點企業和項目，積極培育本土優質企業和引進行業龍頭企業，引導企業深入開展上下游、企業間合作，強化區域供應鏈和資源配置能力，提升強項、補齊短板，推動貿易向專業化和價值鏈高端延伸。支持大宗商品供應鏈聯盟規范發展，構建“聯盟大平臺+垂直供應鏈體系”發展模式，促進產業鏈上下游企業協同發展。培育產業特色集聚區。引育多品類大宗商品貿易總部企業，做強優勢產業集群。多點布局汽車展示銷售集聚區，促進汽車消費。推進珠江新城東南核心區建設天河CBD中西特色美食集聚區，打造美食消費新地標。依托高端酒店以及擬建在建酒店，建設一批頂級住餐地標，打造高端住餐集聚區。建設高端家居行業銷售總部和研發設計總部集聚區。打造世界級地標商圈。打造天河路—珠江新城商圈成為具有全球影響力的世界級地標商圈，精心培育廣州國際金融城—黃埔灣世界級特色地標商圈。加快消費模式創新。構建數字消費場景，探索打造智慧商店、智慧街區。依托天河電腦城、百腦匯廣州店等數碼零售綜合體，推動崗頂片區傳統電腦批發市場發展科技體驗、消費電子、游戲娛樂等業態，向智慧消費體驗中心持續升級。繼續辦好廣州國際購物節。增加離境退稅網點，開展小額“即買即退”，創建離境退稅示范街區。推動文商旅深度融合。打造文化活動品牌。依托廣州大劇院、廣州粵劇院、海心沙、奧體中心、正佳演藝劇院等建設現代演藝集聚區。依托天河體育中心場館資源，打造世界知名體育賽事IP。
——外貿方面。優化貨物貿易結構。鞏固糧食、煤炭進口規模，拓展汽車零配件出口和先進技術設備進口。持續拓展外貿新業態。大力發展二手車出口業務。引導專業批發市場積極申報市場采購貿易方式試點專業批發市場。推動跨境電商發展，鼓勵企業擴大海外倉布局。強化國家級服務出口基地建設。做大做強國家數字服務出口基地和國家文化出口基地，促進數字貿易與文化貿易深度融合。大力發展新興服務貿易，推動天河離岸服務外包發展。推動服務貿易制度創新。依托粵港澳大灣區國際商務與數字經濟仲裁中心等平臺，積極推動天河與香港、新加坡等發達地區仲裁規則銜接，完善國際商事糾紛解決機制。
（五）白云區。
——內貿方面。高標準打造特色商圈。依托綜合城市交通樞紐區位優勢和白云新城總部集聚效應及時尚產業優勢，打造活力時尚特色樞紐型國際消費中心。著力促進白云新城商圈提質升級，建設成為都會級商圈；推動金沙洲、石井—新市、廣州大道北商圈等優質時尚商圈提質升級，打造美食地標；依托白云站TOD、嘉禾望崗地鐵樞紐等交通樞紐優勢，打造TOD商業中心。做強汽車、化妝品、服裝、皮具等專業展貿商圈。培育消費新業態新模式。發展“國際購物節”“汽車文化節”等消費平臺，培育個性定制、在線教育、遠程醫療等消費新業態新模式。
——外貿方面。加快貿易優化升級。支持高附加值、自有品牌產品和服務出口，逐步擴大文化產品出口規模。推動通關更加便利。鞏固國家級臨空經濟示范區、中歐班列始發地等平臺對外開放優勢，推動通關更加便利。發揮“一帶一路”律師聯盟廣州代表處、廣州國際商貿商事調解中心的作用，以優質涉外法律服務助推外貿發展。優化運輸方式。做大做強中歐精品班列，推動中歐班列運營單位申請設立出口監管倉、外貿經營權，建立與國外政府貿易促進機構和相關企業、市場對接合作機制，探索建立“中歐班列運營+外貿綜合服務平臺+產業園運營”于一體的貿易帶動型商業模式。依托廣州國際港，開展保稅貨物多式聯運，探索“公鐵聯運”轉關出口，鼓勵跨境電商專列出口。
——內外貿一體化方面。發揮區內化妝品、皮具、服裝專業市場優勢，做強“專業市場+跨境電商”模式。以中港皮具城為試點，打造市場采購貿易重點項目，培育重點專業批發市場。
（六）黃埔區。
——內貿方面。加強重點商圈及重點商業網點設施建設。加快黃埔灣（海絲城）、科學城、知識城三大高端商圈體系建設，構筑以“都市級商圈—市、區級商圈—示范性社區商業中心”城市商業網點體系。創新消費業態。發展商品展貿中心、商業體驗中心、旅游購物中心等新業態。建立健全社區商業連鎖經營體系和商品配送體系，重點發展鄰里中心和社區便民生活服務中心。提升消費購買力。強化商業與旅游、餐飲、會展業聯動，打造“消費購物節”“消費月”等系列活動。
——外貿方面。優化貨物貿易結構。提高自有知識產權、自有品牌、高附加值產品的出口比重，扎實推進國家進口貿易促進創新示范區培育建設工作。加快發展貿易新業態。推動綜合保稅區發展“保稅+業務”“保稅+跨境電商”“保稅+文化貿易”等新業務新模式，積極探索保稅維修和再制造等加工貿易新業態。提升貿易數字化水平。推動平臺型企業建設“互聯網+外貿綜合服務+實體服務窗口”的外貿綜合服務平臺，支持生產型外貿企業開展產品研發等全價值鏈數字化轉型。優化服務進出口結構。擴大生產性服務進口，推動醫療等生活性服務進口，提升傳統服務出口規模。加快國家知識產權服務出口基地建設，拓展國家特色服務出口基地，推動知識密集型服務出口。加快服務外包轉型升級。依托省級服務外包示范園區積極發展生產性服務外包，鼓勵制造業企業與服務外包企業加強合作，推動“工業互聯網+供應鏈”創新發展。大力發展數字貿易。推動數字貿易技術應用示范場景落地，推動省級數字服務出口基地升級創建國家數字服務出口基地。
——內外貿一體化方面。完善內外貿體系對接。推動內外貿監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等更好銜接，健全內外貿一體化政策體系。促進內外貿市場渠道對接。推動外貿企業多渠道拓展內銷市場，引導更多國內采購商積極采購出口轉內銷優質產品，推動物流企業發展國際業務。發揮國家電子商務示范基地（廣州云埔電子商務園區）、跨境電子商務綜合試驗區作用，打造更多更好的內外貿一體化線上平臺。
（七）花都區。
——內貿方面。提升國際空鐵樞紐能級。推進白云國際機場三期擴建，加快建設廣州北站綜合交通樞紐，織密國鐵、城軌、地鐵等軌道交通網絡，完善交通路網優質消費資源匯聚行動。推動優勢產業集群轉型。大力引導區內汽車、皮具箱包、服裝服飾、美妝日化、珠寶首飾和音響等優勢特色產業集群瞄準研發設計、展貿體驗、個性定制等高端環節持續發力。打造國際化消費商圈。建設城市功能高端配套，打造主城區CBD總部經濟商圈。打造融創文旅城都市休閑商圈。推動獅嶺皮革皮具城（國際）與富力國際環貿港一體化改造，打造獅嶺時尚消費展貿商圈。開展消費提質擴容行動。構建新華商圈“一街一特色”商圈體系，拉動夜間經濟消費引擎。釋放商旅文體消費潛力。加快打造省級全域旅游示范區，大力發展冰雪運動，加快推進數字文化產業園、九龍湖“灣區·中旅世界”等項目建設。
——外貿方面。推進空鐵一體化綜合交通樞紐建設。高質量推進空鐵融合發展，完善以白云國際機場為中心的綜合交通體系。打造樞紐型經濟新高地。研究航空—高鐵貨物聯運方式，打造高鐵物流產業園。創建“國家物流樞紐經濟示范區”。創新貿易業態。推動跨境電商、保稅物流、市場采購等業務優化發展，積極融入廣州空港粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港建設。做大做強聲頻電子國家外貿轉型升級基地、獅嶺箱包國家外貿轉型升級基地等平臺。
（八）番禺區。
——內貿方面。打造世界級地標商圈。高標準建設長隆—萬博商圈，打造成為商旅文高度融合的世界級的地標商圈；推動廣州南站商圈建設，引入國際消費創新業態，形成站城一體、業態融合的世界級TOD綜合樞紐型都會級商圈。推進華潤萬象天地、新世界K11、廣州環球貿易廣場、萬博地下空間等重點商業項目建設，建設一批具有國際影響力的商業載體。優化消費環境。提升商業設施的品質和規模，加強消費場所的規劃與建設，形成一批具有特色和高品質的消費集聚區。豐富消費供給。結合區內產業優勢和資源優勢，大力發展特色消費、品牌消費和綠色消費，推動消費結構的優化升級。同時，引進國內外知名品牌和優質商品，提升消費市場的多元化和國際化水平。激發消費活力。舉辦廣州國際美食節、汽車消費節、電商直播節、國際購物節等各類聯動促銷活動、文化節慶活動等，營造濃厚的消費氛圍。同時，加強線上線下融合，推動新零售、智慧零售等新模式的發展，為消費者提供更加便捷、高效的購物體驗。
——外貿方面。提升外貿企業服務水平。做好參展服務保障，支持企業積極參展廣交會和各類國際展會，充分利用展會平臺穩定訂單開拓國際市場。支持外貿平臺建設發展。支持國家文化出口基地、國家外貿轉型升級基地（珠寶首飾）、廣東省外貿轉型升級基地（燈光音響）等外貿平臺做大做強。積極拓展外貿新業態。加強對區內保稅物流重點企業聯系服務，用好上級促進保稅物流發展政策措施，積極拓展保稅物流進出口額。加強跨境電商重點企業聯系服務，促進外綜服與跨境電商融合發展，拓展跨境電商進出口增量。完善跨境貿易便利化措施。發揮珠寶陸路通關監管作業場地效能，提升珠寶首飾通關效率。聯合海關部門持續落實通關便利化措施，提升企業通關便利度和通關效率，降低通關成本。
——內貿方面。加強商業與文旅、文娛的結合，打造多個流量“引擎”項目及活動。充分挖掘南沙優勢產業創意增值空間，打造“產業商業化”“產商融合”的創新實驗高地。創新消費模式。利用廣東自貿試驗區南沙片區優勢，探索郵輪免稅經濟發展。推動濱水商旅消費。以南沙灣郵輪母港門戶商圈、明珠灣、蕉門河區域級商圈建設為依托，打造大灣區商旅未來灣岸，廣州水上國際門戶新地標。
——外貿方面。推動貿易結構優化升級。推動貨物貿易與服務貿易協調發展，持續拓展非洲、中東、東歐等“一帶一路”出口市場。發展新業態新模式。加大飛機融資租賃政策創新力度，持續發展跨境電商、保稅油加注、汽車進出口、保稅維修等多業態新模式。建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。大力發展數字貿易。加強數字貿易基礎設施建設，做大做強廣州數據交易所，推動下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心、大崗穗港智造基地等發展，打造數字貿易載體和數字服務出口集聚區。大力促進數字產品、數字服務、數字技術貿易，支持企業不斷提升貿易數字化和智能化管理能力。加快傳統服務貿易數字化轉型。落實服務貿易企業數字賦能行動，支持各類貿易數字化公共服務平臺完善服務體系和功能，推動貿易全流程各環節數字化。積極發展專業服務外包。支持和鼓勵專業服務機構拓展境外網點和跨境服務功能，提供市場化、專業化、全球化服務支撐。
——內外貿一體化方面。充分發揮國家進口貿易促進創新示范區先行先試優勢，落實15%企業所得稅優惠等重大政策，建設農產品等進口監管場地，擴大進口規模，優化進口結構。促進跨境貿易便利化，加大出口退稅支持，幫助企業開拓國際市場，鞏固壓縮通關時間。
——內貿方面。積極優化改造商圈。培育和做大做強海塱商圈、流溪河奧萊小鎮（壹悅廣場），深化欣榮廣場步行街改造提升示范，加快建設遠達匯聚、萊茵匯商業廣場，形成聚合消費客流的新極點。培育壯大消費新業態。推進實施“137”（瞄準一個目標、推動三個融合、打造七大平臺）戰略，支持重點商圈引入電商直播，打造線下場景體驗展示與線上交易相結合的新消費模式。鼓勵實體零售加快數字化轉型。鼓勵企業利用小程序、APP等實現線上營業。鼓勵餐飲電商平臺加強餐飲企業精準輔導，推動餐飲企業線上線下融合發展。推動傳統粵菜館、“老字號”餐飲店擴大線上經營，探索網絡直播與餐飲融合發展新模式，打造“線上美食之都”。支持智慧社區消費新模式。鼓勵電商企業面向社區開展便民綜合服務，鼓勵發展“互聯網+舊貨”“互聯網+資源循環”，促進循環消費。探索網上超市、智慧微菜場，線下發展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端，鼓勵發展社區社交電商。
——外貿方面。加快跨境電商新業態發展。以從化口岸跨境電商物流園為依托，培育外貿增長點，有力拉動進出口增長，并以外貿為切入點，延伸發展會展專業化服務、商品展示交易等功能，推動一批重點優質項目落地，不斷增強產業集聚效應。提高清關效率。支持智慧物流、倉儲、數據傳輸等基礎設施建設，不斷提高跨境電商B2C業務和海關進出境快件清關業務的效能，提高口岸物業資源使用效率。加快外貿綜合服務功能建設。積極引進培育大型外貿企業落戶從化發展，從平臺建設、融資貼息、出口信保、通關便利化等方面著手，加大對外貿企業的支持力度，加快外貿扶持資金兌現速度。
（十一）增城區。
——內貿方面。優化商貿功能布局。完善城鄉融合消費網絡，健全區、街鎮、社區三級商業體系，做大做強荔城、荔湖、新塘和寧西等區域商圈，完善農村商業網點，建設主題商業街區、夜間經濟集聚區等一批特色商業功能區。培育新零售新業態。穩定汽車、家電、家裝等大宗主力商品消費，大力發展生鮮電商、直播電商等新零售新業態。促進商旅文融合發展。強化東部樞紐核心功能，形成總部經濟集聚效應，打造粵港澳大灣區新興的中央商務區。推動增城廣場商圈等傳統商業片區擴容提質，高水平建設廣州東部時尚消費圈，加快構建商旅文融合發展示范區。以廣州科教城為龍頭，建設大灣區創新型產教融合新城。
——外貿方面。依托廣州東部公鐵聯運樞紐，籌建保稅物流中心（B型），打造外向型經濟平臺。謀劃建設保稅物流中心（B型），發揮其在出口退稅、全球采購和分撥配送等方面的作用，縮短企業的出口退稅時間，降低外貿企業的經營成本和提高貨物運輸的效率，更好地承接深圳、東莞等周邊先進地區的產業轉移。
——內外貿一體化方面。支持牛仔服裝、摩托車等領域外貿與國內大型商貿流通企業對接，轉戰并深耕國內市場，通過內外銷“同線同標同質”在國內市場競爭中開拓局面，主動融入國內經濟大循環。強化跨境電商與專業傳統市場、制造業、服務業的產業融合，推進增城跨境電商產業園建設，發展跨境電商、保稅維修、保稅物流等業態，促進跨境貿易便利化。
十二、保障措施
（一）持續強化組織領導。
構建黨委統攬、政府主導、部門聯動、各方參與的工作格局。強化全市商務工作發展統籌，用好現有工作機制，堅持分工協作、信息共享、力量共用，促進貿易高質量發展。堅持統籌規劃，完善重大政策、重大平臺、重大項目協同推進機制，層層壓實貿易強市建設工作責任，加強重點任務督促落實，健全線上消費、夜間消費、新型貿易、內外貿一體化等重點領域統計指標，常態開展監測評估，將貿易強市建設工作納入各區各部門年度工作要點，形成齊抓共管，狠抓落實的工作合力。
（二）發揮政策支撐作用。
強化空間供給保障。加強消費基礎設施與區域國土空間規劃銜接，優先考慮必要的商業基礎設施用地需求，統籌規劃住房用地、金融城發展與商業用地，引入商業頭部運營主體。探索商業用地政策創新，適度放寬用地兼容性，適當優化用地容積率、建筑密度、建筑高度等規劃控制指標。加強財政支持力度。加大跨部門政策資金統籌整合，聚焦內外貿重點行業、重點項目、重點企業依法依規給予精準支持。強化促消費力度，引導消費券發放平臺企業配套優惠政策。實施好國家外經貿提質增效示范項目，穩定外向型產業鏈供應鏈，擴大國際市場份額。鼓勵企業參加推薦目錄內重點展會。創新貿易金融服務。鼓勵金融機構開發創新商圈融資、跨境供應鏈融資、“多式聯運”提單融資等新型融資產品。借鑒香港金融賦能貿易經驗[ 見附件1案例6。]，鼓勵金融機構在依法合規的前提下探索共享中外資、境內外、離在岸機構網絡、客戶資源及信用信息，打通聯合體內部金融信用渠道，為企業“走出去”“引進來”提供外貿融資服務。
（三）加強貿易招商引資。
建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。堅持市區貫通、部門聯動、點線面結合，形成全市靶向招引內外貿企業的工作大格局。落實國家全面取消制造業領域外資準入限制措施，深化服務業擴大開放綜合試點建設，擴大高端制造業和先進服務業招商引資。充分利用粵港澳大灣區全球招商大會、中國廣州國際投資年會等平臺，匯集全球優質產業和創新資源的“金字招牌”，拓展廣交會等知名展會招商功能，以展為媒、以會為介，促“參展商”變“投資商”。創新招商引資方式，實施全球招商伙伴計劃，建立完善與外資企業、在華外國商務機構、商協會常態化交流機制。依托駐外經貿辦事處（代表處）、粵商會以及華人華僑團體等，打造觸達全球的招商信息網絡。
（四）優化提升專業服務。
便利跨境商務人員往來。加強對企業出境參展、招商以及境外商務人員來穗采購、洽談等出入境的服務保障，支持更多企業申辦APEC商務旅行卡。增強外籍人士消費便利度。立足廣州空港、海港優勢，宣傳用好144小時過境免簽、郵輪免簽政策。實施大額刷卡、小額掃碼、現金兜底的支付服務體系，加大在機場碼頭外幣便利服務，實現入境旅客多渠道數字化支付。支持金融機構創新游客移動支付產品。加強涉外經貿風險應對服務。創新風險防控措施和避險工具，發揮商務主管部門、商協會及應訴企業“三體聯動”機制作用，指導企業妥善應對國際貿易救濟調查案件。建立國際極端貿易事件應急預案，加強全市產業鏈、供應鏈安全監測，依托現有法律力量，建立健全應對國際貿易摩擦預警機制，加強集成電路、生物醫藥、裝備制造、新能源汽車等重點外向型產業預警體系建設。
（五）建設貿易人才隊伍。
打造高水平人才引擎。深入實施“廣聚英才”人才工程，以“綠色通道+政策定制”模式，引進緊缺的復合型商業運營管理、新零售、物流供應鏈、商貿會展、電商等領域專業型貿易人才，做好子女入學、配偶就業、醫療保障等服務。支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、職稱評價、職業資格認可等方面率先突破。打造人才培養長效體系。引進國內外高端人力資源服務機構，整合各類優質培訓研修交流資源，以“政府+科研院所/中介+用人主體+人才”的立體化培育體系，促進人才“相加”邁向供需“相融”。鼓勵全市人才積極到共建“一帶一路”國家、RCEP成員國創業，拓展外貿發展的國際新空間。建好用好中新廣州知識城國際人才自由港、南沙國際化人才特區、國家海外人才離岸創新創業基地等平臺，支持符合條件的貿易人才申請人才綠卡。制定貿易人才需求、資源、項目服務清單，以“一站式”服務打響廣州貿易人才服務品牌。
（六）大力加強宣傳推廣。
健全對外宣傳和城市形象推廣機制，發揮駐外機構的窗口作用，建設一批海外推介辦事處、聯絡點、客戶中心，加強“千年商都”城市海外營銷推介，打造“老城市新活力”全球消費新形象。借助國家外事交流、大型專業展會、國際賽事等全球影響力平臺，加強“廣州新消費”“廣州優品”等系列品牌活動策劃。與具有國際影響力的媒體、公關機構合作，建立屬地化、專業化、國際化、精準化的推介矩陣，塑造廣州貿易強市形象。組織開展貿易強區、內外貿一體化發展試點示范創建工作，研究推出各區創新貿易發展的典型案例，形成一批具有粵港澳大灣區特色的試點經驗，打造貿易強市建設的“廣州樣本”。
附件：
1. 其他省市和地區做法案例
2. 廣州市貿易強市任務清單
3. 廣州市貿易強市工作思維導圖
附件1
其他省市和地區做法案例
附件2
廣州市貿易強市任務清單
附件3
廣州市貿易強市工作思維導圖
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年1月10日印發
粵公網安備 44010602000929號
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