公務(wù)員、教師等重點(diǎn)人群將建立職業(yè)信用檔案
為了規(guī)范公共信用信息管理,保護(hù)信用主體的合法權(quán)益,營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境,1月13日,16屆59次市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市公共信用信息管理規(guī)定(修訂草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》從拓展公共信用信息的應(yīng)用場景、完善信息管理制度、強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制方面,提出具體要求,進(jìn)一步提升公共信用信息服務(wù)支撐政府管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效能。
建立融資綜合信用服務(wù)平臺 為企業(yè)提供信用支持
《規(guī)定》要求拓展公共信用信息的應(yīng)用場景。
在政府應(yīng)用方面,《規(guī)定》提出,在實(shí)施行政許可、公共資源交易、政府采購、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助等工作中,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用公共信用信息。
同時,《規(guī)定》引導(dǎo)鼓勵以“信用+”模式拓展公共信用信息的社會應(yīng)用場景。根據(jù)《規(guī)定》,將廣州市在融資綜合信用服務(wù)平臺建設(shè)、公共信用信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)章制度,鼓勵在開展市場交易、企業(yè)管理、治理、融資貸款等活動中查詢、使用公共信用信息。
特別是在融資方面,廣州將建立融資綜合信用服務(wù)平臺,按照公益性原則,完善與市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、公積金等公共信用信息的對接機(jī)制,依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù),為中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場主體提供信用支持。
此外,《規(guī)定》提出推動公共信用信息與國內(nèi)其他城市的跨區(qū)域互認(rèn)共享,并積極參與粵港澳大灣區(qū)信用建設(shè),在標(biāo)準(zhǔn)共建、市場主體登記、商品溯源、跨境信用等方面探索涉企公共信用信息互聯(lián)互通。
公共信用信息開放前需充分評估數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)范公共信用信息管理,一套完善的制度必不可少。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)完善信用信息歸集、開放、查詢等相關(guān)制度。
根據(jù)要求,相關(guān)部門將根據(jù)公共信用信息目錄,編制本市公共信用信息歸集指引,公共信用信息歸集指引應(yīng)當(dāng)明確公共信用信息提供單位、信息名稱、信用主體類型、信息類別等內(nèi)容。
《規(guī)定》指出,公共信用信息開放應(yīng)當(dāng)充分評估數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)濫用、隱私保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)安全防范措施。
同時,相關(guān)部門還將根據(jù)管理職責(zé),建立重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案。根據(jù)《規(guī)定》,重點(diǎn)人群包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會工作師以及其他重點(diǎn)人群。
依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果確定抽查比例和頻次
強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制,是《規(guī)定》的重要內(nèi)容。
根據(jù)《規(guī)定》,完善告知承諾制與信用監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制,要求有關(guān)部門積極推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制,將承諾人履行承諾情況納入公共信用信息。
若在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未履行承諾的,應(yīng)當(dāng)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并將有關(guān)情況納入公共信用信息。
同時,根據(jù)《規(guī)定》,廣州將建立標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的市場主體公共信用綜合評價(jià)體系。有關(guān)部門在工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評價(jià),并以公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等為依據(jù),制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),合理確定抽查比例和頻次。
此外,廣州還將健全守信激勵和失信懲戒制度,對守信激勵措施和失信懲戒措施實(shí)施清單制管理,并完善失信懲戒的工作指引。
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