“散乱污”场所分三类处理
《广州市关(guān)于强化“散乱污”场所清理整治行动方案》
將“散乱污”生產(chǎn)经(jīng)营场所分为“关(guān)停取缔”“整合搬迁”“升级改造”等三类场所进行分类处置。
2018年,年底前完成对污水违法排放的“散乱污”场所的“关(guān)停取缔”。
2019年,全市“散乱污”场所“升级改造一批”工作基本完成,“整合搬迁一批”工作取得阶段性进展;9月底前基本完成“散乱污”工业(yè)企业(yè)(场所)清理整治工作。
2020年,全市所有街镇(zhèn)全面完成整合搬迁和升级改造工作。
《购置大排量抽水车和实施內(nèi)涝应(yīng)急抢险工程方案》
今年购置35辆大排量抽水车,并实施18宗治理工程对21处频繁出现(xiàn)、较为严重的內(nèi)涝点进行治理。
《广州市水土保持规(guī)划(2016-2030年)》
提出水土保持区(qū)划,將广州市划分为:北部山地丘陵水源涵养(yǎng)生態(tài)维护区(qū)、中部低山微丘土壤保持水源涵养(yǎng)区(qū)和南部冲积平原人居环(huán)境水质(zhì)维护区(qū)。
到2020年,新增水土流失治理面积280.80平方公里,到2030年,新增水土流失治理面积345.74平方公里。
今年广州將全面启动新一轮“散乱污”场所排查工作,2020年完成整合搬迁和升级改造。昨日的市府常务(wù)会议审议通过了《广州市关(guān)于强化“散乱污”场所清理整治行动方案》(以下简称《行动方案》),明確“散乱污”治理不搞“一刀切”,按照“关(guān)停取缔”“整合搬迁”“升级改造”等进行分类处置。
目標(biāo):2019年9月完成整治
广州一直大力推动“散乱污”场所的治理,但仍存在“散乱污”场所底数(shù)不清、各类生產(chǎn)场所清理整治分类处置办法不明確、缺乏长效机制、容易死灰復(fù)燃等问题。为推进新一轮强化“散乱污”场所清理整治工作,广州市在广泛深入调(diào)研的基础(chǔ)上制定了《行动方案》,明確2018~2020年分年度分步骤实施的工作目標(biāo)。
2018年,全面启动新一轮“散乱污”场所排查工作,全市所有街镇(zhèn)全部完成强化“散乱污”场所清理整治行动方案编制并通过审核,10月30日前制定“三个一批”场所清单;年底前完成对污水违法排放的“散乱污”场所的“关(guān)停取缔”,并对消防安全不达標(biāo)的“散乱污”场所依法查处。
2019年,全市“散乱污”场所“升级改造一批”工作基本完成,“整合搬迁一批”工作取得阶段性进展;9月底前基本完成“散乱污”工业(yè)企业(yè)(场所)清理整治工作。
2020年,全市所有街镇(zhèn)全面完成整合搬迁和升级改造工作,“散乱污”场所清理整治行动全面通过验收,形成较完善的“控源”“截污”“纳管”的水污染源头控制体系。
创(chuàng)新:整治不搞“一刀切”
《行动方案》有不少创(chuàng)新之处。区(qū)別于以往村、镇(zhèn)、区(qū)逐级摸查上报,《行动方案》强化水污染源头控制,提升对生產(chǎn)经(jīng)营场所用水、排水等全过程管理水平,运用水、电大数(shù)据(jù)梳理“散乱污”场所重点排查名单。区(qū)別于以往以流域为单位实施清理整治工作,《行动方案》要求落实各区(qū)政府属地管理责(zé)任,以街镇(zhèn)为落实责(zé)任主体,有力遏制“散乱污”场所向市內(nèi)转(zhuǎn)移现(xiàn)象。同时,《行动方案》中所指的“散乱污”场所范围并不仅局限于工业(yè)企业(yè),因为大部分“散乱污”场所规(guī)模小、转(zhuǎn)移快、隱蔽性强,部分藏匿于民宅违建之中,各种行业(yè)均有存在污染物违法排放现(xiàn)象,“散乱污”场所清理整治工作必须在全行业(yè)中开展。
此外,根据(jù)中央环(huán)保督察不搞“一刀切”的要求,同时考虑民生、就业(yè)等实际情况,一概停產(chǎn)关(guān)闭存在畏难情绪等因素。《行动方案》明確將“散乱污”生產(chǎn)经(jīng)营场所分为“关(guān)停取缔”“整合搬迁”“升级改造”等三类场所进行分类处置。由市环(huán)保局牵头制定三类生產(chǎn)经(jīng)营场所认定和划分指导(dǎo)性意见,各区(qū)再结(jié)合辖区(qū)实际,梳理出三类生產(chǎn)经(jīng)营场所清单,并可制定各区(qū)和街镇(zhèn)生產(chǎn)经(jīng)营负面清单。
《行动方案》明確建设(shè)“散乱污”场所大数(shù)据(jù)监(jiān)管系统(tǒng),用大数(shù)据(jù)手段对各区(qū)、街镇(zhèn)、村、工业(yè)园区(qū)的用电、用水等情况进行统(tǒng)计、分析和监(jiān)测,对异常情况进行预(yù)警,將使用情况异常的疑似“散乱污”场所名单及时报送各区(qū)街镇(zhèn)进行核查处理。
购35辆大排量抽水车治內(nèi)涝
广州防汛救灾(zāi)压力大,但市三防办仅有1辆大排量抽水车,从应(yīng)对“6·8”暴雨大面积內(nèi)涝到强臺风(fēng)“山竹”风(fēng)暴潮內(nèi)涝的应(yīng)急抢险经(jīng)验看,大排量抽水设(shè)备储备极度欠缺。昨日的市府常务(wù)会议审议通过了《购置大排量抽水车和实施內(nèi)涝应(yīng)急抢险工程方案》(以下简称《方案》),明確今年购置35辆大排量抽水车,并实施18宗治理工程对21处频繁出现(xiàn)、较为严重的內(nèi)涝点进行治理。
目前,广州市三防办仅有1辆大排量抽水车,急需购置一批排量大、移动灵活、车泵合一的抽水车,下沉至全市各地的隱患点附近,以备应(yīng)急状態(tài)下及时投入使用。《方案》明確购置35辆大排量抽水车,由市三防办统(tǒng)一负责(zé)购置和管理(管理办法另行制定),在2018年一次性采购招標(biāo),分批到货。本著保障重点、兼顾全局的原则进行广州市大功率排水车规(guī)划布局。综合分析各区(qū)地势低洼区(qū)域、下凹式涵隧等含高差区(qū)域、人流密集区(qū)域、抢险队分布、防汛风(fēng)险区(qū)域、防汛物资仓库分布等基本情况,確定各区(qū)重点保障区(qū)域。
此外,为有效缓解我市暴雨內(nèi)涝压力,切实提升我市防汛抢险救灾(zāi)水平和能力,市水务(wù)局会同中心城区(qū)各区(qū)水务(wù)部门,经(jīng)过对近期暴雨期间出现(xiàn)的较为严重的內(nèi)涝点,深入分析內(nèi)涝成因,確定按应(yīng)急抢险工程程序?qū)嵤〇|沙大道排水应(yīng)急抢险工程等18宗工程,治理21个內(nèi)涝点,涉及荔湾、天河、越秀、白云、海珠等5个区(qū)。
广州提出水土保持区(qū)划
昨日的市府常务(wù)会议审议通过了《广州市水土保持规(guī)划(2016-2030年)》(以下简称《规(guī)划》),在水土流失现(xiàn)状调(diào)查以及水土流失重点预(yù)防区(qū)和治理区(qū)划定的基础(chǔ)上,针对水土流失相对严重区(qū)域,提出水土保持治理措施和项目布局。《规(guī)划》明確,到2020年,新增水土流失治理面积280.80平方公里,到2030年,新增水土流失治理面积345.74平方公里。
《规(guī)划》在省级水土保持区(qū)划的基础(chǔ)上,根据(jù)广州市具体情况和实际需要进一步划分,提出广州市水土保持区(qū)划,并明確水土保持、水土流失防治方向及防治模式。区(qū)划將广州市划分为三个区(qū),分別为:北部山地丘陵水源涵养(yǎng)生態(tài)维护区(qū)、中部低山微丘土壤保持水源涵养(yǎng)区(qū)和南部冲积平原人居环(huán)境水质(zhì)维护区(qū)。
从小区(qū)域范围角度考虑,我市部分地区(qū)地势较平缓,在采取適当(dāng)?shù)念A(yù)防保护措施的前提下,水土流失將得到较好控制。为了防止一刀切的做法,减少行政管理成本以及减轻生產(chǎn)建设(shè)单位负担(dān),《规(guī)划》按照实际情况划分了山区(qū)、丘陵区(qū)、容易发(fā)生水土流失的其他区(qū)域,共4497.12平方公里,占广州市国土面积的60%。不需编制水土保持方案的面积为2936.88平方公里,占广州市国土面积的40%。