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提升城市更新水平 規(guī)范工程招投標(biāo)管理溫國輝主持召開市政府常務(wù)會(huì)議2月13日下午，廣州市市長溫國輝主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、全省創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、珠三角（廣州）優(yōu)化發(fā)展工作現(xiàn)場辦公會(huì)精神，通報(bào)廣州市與國家有關(guān)部委工作對(duì)接情況，部署提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地工作，審議并原則通過《廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定》《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，研究琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)及會(huì)展物流輪候區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、廣州國際金融城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套項(xiàng)目項(xiàng)目PPP實(shí)施方案。會(huì)議傳達(dá)了2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，提出廣州市貫徹落實(shí)意見，包括：制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治；加大環(huán)境執(zhí)法力度，懲處環(huán)境違法行為；強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，按照中央環(huán)保督察提出的要求，切實(shí)改善廣州的生態(tài)環(huán)境。要認(rèn)真實(shí)施《廣州市環(huán)境保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃》，明確年度目標(biāo)和計(jì)劃，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。要籌備召開全市推行“河長制”工作會(huì)議，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)水污染防治取得實(shí)效。會(huì)議傳達(dá)了全省創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、珠三角（廣州）優(yōu)化發(fā)展工作現(xiàn)場辦公會(huì)精神，通報(bào)了廣州市與國家有關(guān)部委工作對(duì)接情況，研究提出廣州市貫徹落實(shí)意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省有關(guān)會(huì)議精神和國家部委對(duì)廣州市相關(guān)工作的指導(dǎo)意見，主動(dòng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，抓好貫徹落實(shí)。要推進(jìn)商事登記便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，大力吸引新業(yè)態(tài)、新模式的項(xiàng)目落戶廣州。要深入重點(diǎn)科技企業(yè)做好服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，加大研發(fā)投入（R＆D）。會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》。《意見》對(duì)規(guī)范和促進(jìn)城市更新提出多項(xiàng)創(chuàng)新措施：一是健全利益共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類改造主體的積極性。允許土地權(quán)屬人優(yōu)先申請(qǐng)自行改造，允許同一企業(yè)集團(tuán)多宗地塊按規(guī)定整體策劃打包改造，允許自然村作為改造主體申請(qǐng)全面改造。二是簡政放權(quán)，理順部門職責(zé)，提升工作效率。對(duì)城市更新片區(qū)（項(xiàng)目）控規(guī)調(diào)整的流程進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)控規(guī)調(diào)整的啟動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化。加大事權(quán)下放力度，將老舊小區(qū)、舊村莊、舊廠房和舊樓宇微改造項(xiàng)目的實(shí)施方案審定權(quán)下放區(qū)政府。三是提升改造品質(zhì)，為城市發(fā)展提供新空間和新載體。允許國有舊廠房臨時(shí)改變使用功能支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)，并給予5年過渡期。允許科研、教育、醫(yī)療、體育機(jī)構(gòu)利用自有土地轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，分類別給予土地出讓金優(yōu)惠。會(huì)議指出，城市更新工作是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，對(duì)完善城市功能、提升城市品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好《意見》實(shí)施前后政策的銜接，同時(shí)做好城市更新項(xiàng)目方案與城市總體規(guī)劃的銜接。在城市更新中要注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)在城市更新片區(qū)集聚發(fā)展。會(huì)議審議并原則通過《廣州市門樓號(hào)牌管理規(guī)定（修訂草案）》。修訂后的《規(guī)定》，明確由公安機(jī)關(guān)履行建筑物門樓號(hào)牌的編列、安裝、更換、日常維護(hù)等管理職責(zé)。門樓號(hào)牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物的地理位置，不作為建筑物合法性的證明。對(duì)不具有合法報(bào)建手續(xù)的建筑物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編列和安裝臨時(shí)門樓號(hào)牌，確保所有建筑物應(yīng)設(shè)盡設(shè)門樓號(hào)牌。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善門樓號(hào)牌管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新系統(tǒng)信息，并按照有關(guān)規(guī)定提供門樓號(hào)牌信息服務(wù)。會(huì)議要求印發(fā)實(shí)施《規(guī)定》，并根據(jù)工作實(shí)踐進(jìn)行完善，規(guī)范廣州市門樓號(hào)牌的使用管理。會(huì)議審議并原則通過《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。該《辦法》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的資格審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法、投標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)、信用和標(biāo)后管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范。《辦法》提出，招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。具有設(shè)計(jì)施工總承包管理能力的招標(biāo)人，可以采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。會(huì)議要求印發(fā)實(shí)施《辦法》，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。會(huì)議審議并原則通過《琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)及會(huì)展物流輪候區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》《廣州國際金融城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套項(xiàng)目PPP實(shí)施方案》。兩份《方案》分別明確了擬實(shí)施項(xiàng)目的基本情況，提出項(xiàng)目開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）的運(yùn)作模式、合作范圍及期限等。兩個(gè)方案均明確要采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本。會(huì)議指出，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行政府和社會(huì)資本合作的模式，有利于發(fā)揮市場和企業(yè)的主體作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理，提高項(xiàng)目運(yùn)作的效率和專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。市各相關(guān)單位要積極支持，分工合作，推動(dòng)方案實(shí)施。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。