聽全文《廣州市城市更新總體規(guī)劃(2015-2020年)》經(jīng)14屆229次市政府常務(wù)會議審議通過(下稱《城市更新總規(guī)》)，近日將正式發(fā)布實(shí)施。
本次《城市更新總規(guī)》遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃統(tǒng)籌、綜合提升，公眾參與、利益共享，歷史傳承、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的基本原則，注重城市更新帶來的長遠(yuǎn)利益、綜合效益、社會效益，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性、計劃性，將“發(fā)展規(guī)劃”和“行動計劃”有機(jī)結(jié)合，提出城市更新從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)、從政府主導(dǎo)向“市場、政府與公眾的多方互補(bǔ)互動”、從“單個項目、分類推進(jìn)”向“系統(tǒng)引導(dǎo)、成片策劃、差異化推進(jìn)”、從單一拆除重建向綜合運(yùn)用多種改造方式(全面改造、微改造)的四大思路轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展規(guī)劃上，《城市更新總規(guī)》提出了三個“一”的城市更新中長期戰(zhàn)略構(gòu)想，即明確一條主線——以提升城市發(fā)展競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力為主線;制定一套目標(biāo)——包含經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等多方面的更新目標(biāo);設(shè)計一套制度——建立“法規(guī)體系+行政體系+運(yùn)作體系”的常規(guī)制度。
在行動計劃上，《城市更新總規(guī)》提出了到2020年的城市更新總體目標(biāo)：基本建立政策穩(wěn)定、流程規(guī)范、體系完整的城市更新長效發(fā)展制度，實(shí)現(xiàn)城市更新內(nèi)涵不斷豐富，城市更新工作穩(wěn)步推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，從組織、空間、模式、行動方面提出了四大更新策略。其中，組織方面強(qiáng)調(diào)“全市統(tǒng)籌，區(qū)為主體，以鎮(zhèn)街為基本單位，多元參與”，更加重視區(qū)、鎮(zhèn)(街)、居民(村民)的作用;空間方面強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)引導(dǎo)，成片策劃，分區(qū)推進(jìn)”，“城市戰(zhàn)略系統(tǒng)”引導(dǎo)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)主要以成片連片實(shí)施城市更新，“城市服務(wù)系統(tǒng)”引導(dǎo)的散點(diǎn)空間以微改造方式為主實(shí)施城市更新;模式方面重視全面改造和微改造方式的綜合運(yùn)用;行動方面強(qiáng)調(diào)“計劃總控，有序推進(jìn)”，通過總體規(guī)劃、五年行動計劃、年度實(shí)施計劃等統(tǒng)籌項目分期、分步推進(jìn)。《城市更新總規(guī)》明確了城市更新實(shí)施規(guī)模，計劃到2020年，實(shí)施完成城市更新42-50平方公里。
在具體實(shí)施上，《城市更新總規(guī)》提出了功能和強(qiáng)度方面的管控要求和指引，對城市產(chǎn)業(yè)升級、歷史文化保護(hù)與利用、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險控制、配套服務(wù)設(shè)施與保障性住房建設(shè)、綜合交通優(yōu)化、城市風(fēng)貌特色營造等方面內(nèi)容也提出了原則、目標(biāo)與策略。
下一步，廣州城市更新工作將按照《城市更新總規(guī)》，研究制定廣州市城市更新條例，完善城市更新的各項配套政策和實(shí)施細(xì)則，并通過持續(xù)系統(tǒng)地實(shí)施城市更新，引導(dǎo)全市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和更新需求迫切地區(qū)的城市更新工作順利實(shí)施。
