廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定（試行）的通知穗應(yīng)急規(guī)字〔2019〕3號廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定（試行）的通知各區(qū)應(yīng)急管理局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全監(jiān)管局：　　現(xiàn)將《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定（試行）》（含《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查清單及量化分級表（試行）》和《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單指導(dǎo)書（試行）》見附件），印發(fā)給你們，自2019年12月30日起實(shí)施，如執(zhí)行中遇到的問題，請向我局反映。廣州市應(yīng)急管理局2019年12月10日（聯(lián)系人：唐艷華，聯(lián)系電話：83189565）廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定（試行）　　第一條 【制定背景】為加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。　　第二條 【適用范圍】廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（純經(jīng)營除外）、使用企業(yè)（以下統(tǒng)稱危化品企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。　　第三條 【責(zé)任主體】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年簽署《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任公開承諾書》，在主要負(fù)責(zé)人辦公室和企業(yè)公共場所醒目位置，實(shí)行責(zé)任自警和接受員工監(jiān)督。　　第四條 【風(fēng)險(xiǎn)研判及承諾公告制度】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，從生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源、高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)等方面研判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，形成企業(yè)全員、全崗位、全流程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)管控制度化體系。風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果每天以主要負(fù)責(zé)人名義向企業(yè)主門外向社會公告，接受社會監(jiān)督。　　第五條 【主體責(zé)任分級】我市制定《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單及量化分級表（試行）》（以下簡稱《責(zé)任制清單及量化分級表》），將落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制水平由高到低分為A級、B級、C級、D級。　　危化品企業(yè)在本年度內(nèi)或者上一次分級核定后，發(fā)生危化品火災(zāi)、爆炸、泄漏事故，或生產(chǎn)安全死亡事故，或較大以上事故，或存在重大事故隱患的，應(yīng)作為否決項(xiàng)直接分級為D級；分級核定為A、B、C級后存在上述情形的，應(yīng)降為D級。　　第六條 【主體責(zé)任內(nèi)容】《責(zé)任制清單及量化分級表》內(nèi)容包括國家和本省發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》、《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的內(nèi)容和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）》（以下簡稱《風(fēng)險(xiǎn)分級指南》）中屬于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任部分的內(nèi)容，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的主要事項(xiàng)及以后新增事項(xiàng)，年度內(nèi)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)部署落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的事項(xiàng)；企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系（ISO45001等）運(yùn)行良好等事項(xiàng)，可作為加分項(xiàng)加分予以鼓勵(lì)。　　第七條 【企業(yè)主體責(zé)任自查】危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度組織進(jìn)行落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制自查及量化分級，不少于一次深入車間檢查安全生產(chǎn)工作，在《責(zé)任制清單及量化分級表》上簽名確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，報(bào)所屬地區(qū)安全監(jiān)管局備查。　　危化品企業(yè)其他負(fù)責(zé)人、各部門、車間、班組根據(jù)自身實(shí)際，對照《責(zé)任制清單及量化分級表》開展日常安全檢查并建檔登記備查。　　企業(yè)排查出的落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不符合項(xiàng)和事故隱患，必須按照安全生產(chǎn)檢查制度相關(guān)規(guī)定，以列表形式建立事故隱患（不符合項(xiàng)）信息檔案，定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)間予以整改，并進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，形成整改閉環(huán)。　　第八條 【主體責(zé)任分級核定】區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年兩次組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行核查和分級核定，市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市核查和分級核定工作，對區(qū)核查和核定情況進(jìn)行抽查，也可組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對全市企業(yè)或某類企業(yè)進(jìn)行核查和分級核定，區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)年度內(nèi)可減少相應(yīng)的核查和分級核定頻次。　　第九條 【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)差異化執(zhí)法】危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級按照國家、省的要求進(jìn)行。各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級與主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制分級實(shí)行分類分級管控和差異化監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任A、B等級的企業(yè)，原則上區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織執(zhí)法檢查不少于1次；落實(shí)主體責(zé)任C、D等級的企業(yè)，原則上區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織執(zhí)法檢查不少于2次。　　第十條 【中介機(jī)構(gòu)責(zé)任】安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對危化品企業(yè)開展評價(jià)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有效性核查，評價(jià)報(bào)告結(jié)論中確定落實(shí)主體責(zé)任等級，分級表作為附件。　　第十一條 【主體責(zé)任清單及量化分級運(yùn)用】各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法檢查、核查和分級核定中，對主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的行為責(zé)令整改和依法進(jìn)行相應(yīng)處罰，還應(yīng)按照下列情形予以處理：　　（一）對落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力、存在較多隱患的企業(yè)，直接發(fā)函和約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；　　（二）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或局部停產(chǎn)停業(yè)；　　（三）對落實(shí)主體責(zé)任量化分級為D級或?qū)镈級的企業(yè)，在媒體上或者以其他形式向社會公布；　　（四）企業(yè)存在主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)行為被立案查處的，由安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)按國家相關(guān)規(guī)定推送到廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，納入企業(yè)信用記錄。　　第十二條 【主體責(zé)任量化分級信息化管理】企業(yè)和各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展主體責(zé)任核查和量化分級的情況，應(yīng)及時(shí)錄入廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺管理。　　第十三條 本規(guī)定第二條危險(xiǎn)化學(xué)品純經(jīng)營企業(yè)是指無儲存場所和儲存設(shè)施，經(jīng)營場所不儲存危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物，經(jīng)營方式為票據(jù)貿(mào)易往來從事批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。　　第十四條 本規(guī)定于2019年12月30日起施行，有效期三年。公開方式：主動(dòng)公開附件1：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查清單及量化分級表（試行）.docx附件2：廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單指導(dǎo)書（試行）.docx