廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市督學(xué)聘任管理辦法的通知穗教規(guī)字〔2021〕2號(hào)廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市督學(xué)聘任管理辦法的通知各區(qū)教育局：　　現(xiàn)將《廣州市督學(xué)聘任管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。廣州市教育局2021年4月29日廣州市督學(xué)聘任管理辦法第一章　總　則　　第一條 為更好地適應(yīng)教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作的新形勢(shì)，建設(shè)權(quán)威專業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、務(wù)實(shí)高效的廣州市督學(xué)隊(duì)伍，提高全市教育督導(dǎo)專業(yè)化水平，促進(jìn)廣州教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》、《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》、《教育部關(guān)于印發(fā)<督學(xué)管理暫行辦法>的通知》（教督〔2016〕2號(hào)），參照《關(guān)于印發(fā)<廣東省督學(xué)聘任管理暫行辦法>的通知》（粵教督〔2014〕24號(hào)），結(jié)合廣州市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 督學(xué)是符合國(guó)家規(guī)定的基本條件，經(jīng)考核合格后由市（區(qū)）人民政府、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)任命或者聘任的人員。包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。　　本辦法以下所稱的督學(xué)專指兼職督學(xué)。　　第三條 廣州市督學(xué)包括市政府督學(xué)、掛牌督導(dǎo)責(zé)任督學(xué)（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任督學(xué)）。市政府督學(xué)分設(shè)督學(xué)顧問(wèn)、首席督學(xué)、專業(yè)督學(xué)。　　第四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督學(xué)的聘任管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，完善聘任機(jī)制，健全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化考核機(jī)制，建立退出機(jī)制，堅(jiān)持先訓(xùn)后用、邊訓(xùn)邊用、不訓(xùn)不用的原則。第二章　條　件　　第五條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：　　（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)；熟悉教育法律、法規(guī)、方針、政策，具備較高的理論政策素養(yǎng)，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力。　　（二）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、文字寫作、綜合分析以及溝通表達(dá)的能力。　　（三）遵章守紀(jì)，品行端正，實(shí)事求是，作風(fēng)正派，廉潔自律。　　（四）熱愛(ài)教育督導(dǎo)工作，身體健康，能夠保證履行督學(xué)職責(zé)和完成任務(wù)所必須的時(shí)間。　　（五）熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)，掌握必要的檢查指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收以及監(jiān)測(cè)方面的專業(yè)知識(shí)和技能。　　（六）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，且從事教育教學(xué)、教育研究、教育管理或者從事教育相關(guān)行業(yè)本職工作10年以上。　　（七）原則上年齡不低于35周歲，不超過(guò)65周歲。聘任督學(xué)顧問(wèn)、首席督學(xué)可適當(dāng)放寬年齡限制。　　第六條 督學(xué)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)從優(yōu)秀知名教育專家、分管或從事教育管理工作10年以上的專家型領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)任2屆以上廣東省政府督學(xué)或者市政府督學(xué)等人員中擇優(yōu)選聘。　　第七條 首席督學(xué)應(yīng)當(dāng)從廣東省內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域從事教學(xué)、教科研、教育管理的優(yōu)秀知名教育工作者中擇優(yōu)選聘，要求從事相關(guān)工作10年以上，至少擔(dān)任過(guò)1屆廣東省政府督學(xué)或者廣州市政府督學(xué)。　　每屆首席督學(xué)分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等組別，每個(gè)組別設(shè)1名首席督學(xué)。　　第八條 專業(yè)督學(xué)應(yīng)當(dāng)從全市符合督學(xué)基本條件的優(yōu)秀教育工作者中擇優(yōu)選聘，也可以從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)教育領(lǐng)域，市人大、市政協(xié)、市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位或者與教育相關(guān)的規(guī)劃、信息化、財(cái)務(wù)、審計(jì)等行業(yè)領(lǐng)域中特邀聘任。　　每屆專業(yè)督學(xué)的數(shù)量（規(guī)模）與專業(yè)、行業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育規(guī)模、學(xué)校地域分布和教育督導(dǎo)工作需要確定。　　第九條 責(zé)任督學(xué)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)掛牌督導(dǎo)工作需要，從符合國(guó)家規(guī)定的督學(xué)基本條件的人員中擇優(yōu)聘任。第三章　聘　任　　第十條 實(shí)行督學(xué)入庫(kù)管理制度。督學(xué)入庫(kù)工作由市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，市教育評(píng)估部門具體組織實(shí)施。　　第十一條 聘任政府督學(xué)具體事務(wù)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列聘任程序：　　（一）進(jìn)行資格審核，確定督學(xué)候選人。　　（二）提交本級(jí)教育行政部門審核。　　（三）按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期不得少于7個(gè)工作日。　　（四）提請(qǐng)本級(jí)人民政府審批。　　（五）根據(jù)本級(jí)人民政府審批結(jié)果印發(fā)聘任公告，在本級(jí)人民政府或者教育行政部門網(wǎng)站上予以發(fā)布。　　第十二條 聘任督學(xué)應(yīng)當(dāng)采取差額推薦、公開競(jìng)聘、特邀推薦等方式確定督學(xué)候選人。　　（一）差額推薦。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照每屆督學(xué)數(shù)量和專業(yè)、行業(yè)、年齡等要求，從符合條件的人員中組織差額推薦，實(shí)聘人數(shù)與推薦人數(shù)的比例一般不得低于1:1.2。　　（二）公開競(jìng)聘。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格審核、筆試、面試、公示等程序組織競(jìng)聘。公開競(jìng)聘的督學(xué)占當(dāng)屆聘任督學(xué)總數(shù)的比例原則上不低于20%。　　（三）特邀推薦。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要推薦特邀督學(xué)人選，按照督學(xué)聘任程序報(bào)本級(jí)人民政府審批。　　第十三條 責(zé)任督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)掛牌督導(dǎo)工作需要予以聘任。市派駐各區(qū)責(zé)任督學(xué)指導(dǎo)組各設(shè)督學(xué)6－10人。各區(qū)責(zé)任督學(xué)原則上按照督學(xué)與學(xué)校數(shù)1:5的比例進(jìn)行配備，設(shè)立2個(gè)以上校區(qū)、學(xué)生數(shù)量較多的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照1:1的比例配備。　　第十四條 督學(xué)每屆任期為3年。任期屆滿后可以續(xù)聘，到期未續(xù)聘的自動(dòng)解聘，連續(xù)任職不得超過(guò)3屆。第四章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)　　第十五條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：　　（一）對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)。　　（二）對(duì)區(qū)域教育發(fā)展與改革情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出調(diào)研報(bào)告和有關(guān)建議。　　（三）對(duì)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)教育方針政策、遵循教育教學(xué)規(guī)律、依法依規(guī)辦學(xué)。　　（四）對(duì)嚴(yán)重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學(xué)秩序等突發(fā)事件，及時(shí)督促處理并第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。　　（五）完成督導(dǎo)評(píng)估任務(wù)后，及時(shí)向本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報(bào)告。　　（六）完成教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育評(píng)估機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。　　第十六條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，在教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)中行使以下權(quán)利：　　（一）聽(tīng)取被督導(dǎo)單位情況報(bào)告，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，就督導(dǎo)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題開展調(diào)查。 　　（二）參加被督導(dǎo)單位的教育教學(xué)活動(dòng)，列席相關(guān)會(huì)議；必要時(shí)，可要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明。 　　（三）遇到危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止，并責(zé)成或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)單位立即處理。　　（四）向被督導(dǎo)單位的上一級(jí)人民政府或主管部門提出被督導(dǎo)單位或其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲建議；對(duì)被督導(dǎo)單位重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，向被督導(dǎo)單位主管部門提出處理意見(jiàn)和建議。 　　（五）對(duì)被督導(dǎo)單位整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；必要時(shí)，可采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的方式督促問(wèn)題整改落實(shí)。　　（六）享有參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供的必要的工作條件和相關(guān)待遇，參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織的優(yōu)秀督學(xué)評(píng)選等權(quán)利。　　第十七條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：　　（一）參加教育督導(dǎo)、評(píng)估部門或督學(xué)責(zé)任區(qū)安排的督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)及其他教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)。每年參加督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)應(yīng)當(dāng)不少于1次。　　（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)和政策，參與制定文件，開展教育督導(dǎo)理論研究。　　（三）服從教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的安排，參與督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。　　（四）每年向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)論文、調(diào)研報(bào)告或督導(dǎo)案例不少于1篇。　　（五）自覺(jué)參加教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間累積不少于40學(xué)時(shí)。　　第十八條 督學(xué)參加教育督導(dǎo)活動(dòng)，如果存在本人與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人是近親屬關(guān)系、與被督導(dǎo)單位有直接利益關(guān)系或者其他可能影響客觀公正督導(dǎo)的情形之一，應(yīng)當(dāng)回避。　　回避可由督學(xué)本人或者被督導(dǎo)單位提出申請(qǐng)，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；也可由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接決定。第五章　管　理　　第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)督學(xué)統(tǒng)一實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)《督學(xué)證》和《責(zé)任督學(xué)證》實(shí)行編號(hào)登記；并將督學(xué)的相關(guān)信息向?qū)W校和社會(huì)公眾公開。　　督學(xué)在參與教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《督學(xué)證》或《責(zé)任督學(xué)證》，堅(jiān)持依法督導(dǎo)、持證督導(dǎo)。　　第二十條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專題講座、學(xué)術(shù)研討、考察交流等形式，組織開展督學(xué)跟崗實(shí)習(xí)、分類培訓(xùn)、高級(jí)研修，支持創(chuàng)辦名督學(xué)工作室，提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)能力。　　督學(xué)參加教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)所獲得學(xué)分按規(guī)定計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)分。　　第二十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織督學(xué)年度考核。督學(xué)年度考核內(nèi)容主要包括：工作完成情況、參加培訓(xùn)情況、廉潔自律情況等；考核等級(jí)分為優(yōu)秀、稱職、不稱職；考核采取個(gè)人自評(píng)與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)考核等級(jí)為“優(yōu)秀”的督學(xué)予以褒揚(yáng)，并以書面形式通報(bào)其所在單位和督學(xué)本人；對(duì)考核等級(jí)為“不稱職”的，進(jìn)行約談，限期整改。　　第二十二條 督學(xué)有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理，予以解聘：　　（一）不履行督學(xué)職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由不參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)的。　　（二）在督導(dǎo)活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)及其他行為干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。　　（三）年度考核不稱職的。　　（四）受到黨紀(jì)處分、行政處分、刑事處罰的。　　（五）因身體或其他原因不能堅(jiān)持教育督導(dǎo)工作或本人提出書面申請(qǐng)辭去督學(xué)的。　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)解聘督學(xué)，應(yīng)當(dāng)告知其所在單位，并以書面形式通知本人。　　第二十三條 督學(xué)在實(shí)施教育督導(dǎo)中，存在以下情形之一的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；情況嚴(yán)重的，報(bào)有關(guān)部門依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任：　　（一）收受禮品、違規(guī)收受勞務(wù)費(fèi)等違反黨風(fēng)廉政規(guī)定的。　　（二）接受督導(dǎo)對(duì)象違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待的。　　（三）玩忽職守，貽誤督導(dǎo)工作的。　　（四）濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。　　（五）弄虛作假，徇私舞弊，影響公正督導(dǎo)的。　　（六）違反保密及其他相關(guān)工作紀(jì)律的。　　第二十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)動(dòng)態(tài)更替和補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際需要，對(duì)督學(xué)進(jìn)行調(diào)整。　　第二十五條 督學(xué)參加各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、評(píng)估部門組織的教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、評(píng)估部門參照廣州市財(cái)政局有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。第六章　附  則　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。公開方式：主動(dòng)公開