廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知穗交運(yùn)規(guī)字〔2022〕3號廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，市道路養(yǎng)護(hù)中心，市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣州交通投資集團(tuán)有限公司，廣州廣從高速公路有限公司、中交廣連高速公路投資發(fā)展有限公司：　　為加強(qiáng)公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，市交通運(yùn)輸局制定了《廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　特此通知。　　廣州市交通運(yùn)輸局　　2022年8月2日廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章  總  則　　第一條  為加強(qiáng)廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣州市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條  公路工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。　　本辦法所稱公路工程，是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。　　本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、安全服務(wù)等工作的單位。　　第三條  公路工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”以及“誰審批、誰監(jiān)管；誰主管、誰監(jiān)管”原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。　　第四條  市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)其審批施工許可或批準(zhǔn)開工報(bào)告的公路工程項(xiàng)目（以下簡稱“市管項(xiàng)目”）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)其審批施工許可或批準(zhǔn)開工報(bào)告的公路工程項(xiàng)目（以下簡稱“區(qū)管項(xiàng)目”）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。　　交通運(yùn)輸主管部門可委托其設(shè)置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程的施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能委托的事項(xiàng)除外。　　依照本條規(guī)定，受交通運(yùn)輸主管部門委托具體實(shí)施公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門或機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。　　交通運(yùn)輸主管部門在專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費(fèi)用按照本級政府購買服務(wù)的相關(guān)程序要求進(jìn)行申請。第二章  交通運(yùn)輸主管部門的主要職責(zé)　　第五條  市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的主要職責(zé)為：　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市、行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依法制定完善公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和規(guī)范。　　（二）依據(jù)權(quán)限，在審核發(fā)放公路工程施工許可證時(shí)，依法對安全施工措施的資料實(shí)施審查，沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證；審查批準(zhǔn)后，將上述公路工程安全施工措施資料的主要內(nèi)容抄送同級應(yīng)急管理部門。　　（三）實(shí)施項(xiàng)目屬地登記制度，區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對轄區(qū)內(nèi)公路工程項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的保證安全施工的措施實(shí)施登記；登記后，將上述公路工程安全施工措施資料的主要內(nèi)容抄送同級應(yīng)急管理部門。　　（四）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，依法對轄區(qū)內(nèi)公路工程項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，制定檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督公路工程項(xiàng)目健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識、評估、監(jiān)控，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。　　（五）建立執(zhí)行公路工程項(xiàng)目從業(yè)單位定期會議制度，協(xié)調(diào)督促公路工程從業(yè)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作；依規(guī)定開展公路工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用評價(jià)工作，建立公路工程從業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)管名單，對從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動態(tài)管理和重點(diǎn)監(jiān)督管理。　　（六）建立公路工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分級制定、組織實(shí)施公路工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，分級組織和參與本行政區(qū)域內(nèi)公路工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。　　（七）分級組織對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的公路工程生產(chǎn)安全事故召開事故現(xiàn)場會，組織或參與事故調(diào)查和處理，按規(guī)定制定公路工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，落實(shí)公路工程安全生產(chǎn)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作。　　（八）指導(dǎo)下一級交通運(yùn)輸主管部門開展公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。　　（九）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案和臺賬，每季度向上級主管部門報(bào)送公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)管情況；組織開展安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，推動安全生產(chǎn)管理水平提升。　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三章  從業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任　　第六條  從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。　　第七條  建設(shè)單位對公路工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、安全服務(wù)等單位對公路工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)管理，保障工程安全生產(chǎn)。依法開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示。　　建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。　　第八條  建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全管理制度，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專（兼）職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。　　建設(shè)單位在項(xiàng)目安全管理制度中應(yīng)當(dāng)明確開展安全生產(chǎn)檢查的形式、內(nèi)容和頻率。風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)難度高的公路工程應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)單位實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。　　第九條  建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)以及合同約定對項(xiàng)目實(shí)施安全管理，依法對項(xiàng)目其他從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)及時(shí)督促整改。　　第十條  建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定督促責(zé)任單位對重要管線保護(hù)方案、危險(xiǎn)性較大的工程和作業(yè)進(jìn)行論證、審查及驗(yàn)收。　　施工及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)重要管線保護(hù)、危險(xiǎn)性較大的工程的安全管理工作。重要管線的規(guī)定依據(jù)《廣州市地下管線管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)性較大的工程的規(guī)定依照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。　　第十一條  建設(shè)單位應(yīng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，按施工合同段所在行政區(qū)域向區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送保證安全施工措施的資料，跨行政區(qū)域的施工合同段向所跨行政區(qū)域的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門分別報(bào)送。　　第十二條  建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。　　第十三條 施工合同段因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟?xiàng)目施工許可的交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告中止施工的時(shí)間、原因、工程現(xiàn)狀以及采取的安全保障措施等，并落實(shí)好中止施工后的安全管理工作；向公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時(shí)間、原因、工程現(xiàn)狀以及采取的安全保障措施等資料，公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收齊申請資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。　　中止施工的施工合同段恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟?xiàng)目施工許可的交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告；向公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收報(bào)告等資料，公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收齊申請資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。　　市管項(xiàng)目的相關(guān)資料須同時(shí)書面抄告項(xiàng)目所在區(qū)交通運(yùn)輸主管部門。　　審批項(xiàng)目施工許可的為省交通運(yùn)輸主管部門的，依其規(guī)定辦理。　　第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定推進(jìn)“平安工地”等專項(xiàng)活動。　　第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對其他從業(yè)單位從事公路工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，并建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理臺賬和檔案，實(shí)行動態(tài)管理。　　第十六條  涉及影響交通安全的公路工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下，制定切實(shí)可行的交通疏解和安全保護(hù)方案，征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，并依法取得道路挖掘許可批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照交通疏解方案進(jìn)行占道圍蔽施工。　　第十七條  勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行實(shí)地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。　　勘察單位提交的勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路工程安全生產(chǎn)的需要。　　勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。　　第十八條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并組織專家進(jìn)行論證。　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。　　設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。　　第十九條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行安全監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位批準(zhǔn)。監(jiān)理計(jì)劃中應(yīng)明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、安全監(jiān)理工作方案等。　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全監(jiān)理巡視責(zé)任，履行對安全隱患和事故的督促整改和報(bào)告責(zé)任。　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計(jì)中安全措施和專項(xiàng)施工方案。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門書面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。　　第二十條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件，對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。　　施工單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。　　施工單位參照《廣東省高速公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》以及有關(guān)規(guī)定做好班組建設(shè)，落實(shí)班組的培訓(xùn)教育、班組交底、班前班后會等工作。　　第二十一條  依合同承擔(dān)試驗(yàn)檢測或者施工監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件開展工作。所提交的試驗(yàn)檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同委托方報(bào)告。　　第二十二條  依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。　　從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第四章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程控制　　第二十三條  按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的公路工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，在工程可行性研究過程中進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別，危險(xiǎn)度評價(jià)和提出安全對策措施及建議。　　公路工程未按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)提出行業(yè)管理意見。　　第二十四條  公路工程項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工程現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件實(shí)行核備制度。　　在報(bào)批項(xiàng)目設(shè)計(jì)審（查）批時(shí)，公路工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將派駐工程現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門核備。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)審核，對未達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成其補(bǔ)充完善，或責(zé)成其按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。　　第二十五條  按有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)階段須開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按要求提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織專家對評估報(bào)告進(jìn)行評審。　　根據(jù)評審結(jié)論，設(shè)計(jì)單位對初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改和完善；當(dāng)評估結(jié)論為極高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)對初步設(shè)計(jì)方案重新論證。　　交通運(yùn)輸主管部門在組織初步設(shè)計(jì)文件行業(yè)審查時(shí)，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告提出審查意見。　　第二十六條  工程招標(biāo)投標(biāo)要體現(xiàn)安全要求。　　建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、勘察和設(shè)計(jì)單位的安全建議，在招標(biāo)文件中明確安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等要求，并按規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。　　第二十七條  經(jīng)施工許可的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場顯眼處設(shè)立施工公示牌，標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容、建設(shè)工期、建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督單位名稱和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人姓名，以及聯(lián)系、投訴電話，接受社會監(jiān)督。　　第二十八條  按有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位牽頭組織或督促施工單位組織施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評估。施工安全專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估由施工單位實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位備案。　　建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)，組織論證或復(fù)評估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并報(bào)負(fù)責(zé)審批施工許可的交通運(yùn)輸主管部門備案；如無法通過調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案降低風(fēng)險(xiǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)會同其他單位切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)管理。　　施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程、施工作業(yè)的專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控，并按規(guī)定采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。　　監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程、施工作業(yè)的專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。　　工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。　　交通運(yùn)輸主管部門在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施情況納入檢查范圍。對極高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。第五章  施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查　　第二十九條  交通運(yùn)輸主管部門、公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展公路工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要分為以下三種形式：　　（一）綜合督查：一般適用于上級部門對下級部門開展安全監(jiān)督管理工作情況的檢查。督查頻率為每年至少組織一次。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的情況、開展行政許可、安全生產(chǎn)督查檢查、安全專項(xiàng)整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作等情況。對工程項(xiàng)目重點(diǎn)檢查貫徹政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作部署、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，開展事故隱患排查和治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、工作場所職業(yè)危害防控、勞動防護(hù)用品發(fā)放與使用等情況。　　（二）專項(xiàng)督查：一般適用于對公路工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特定環(huán)節(jié)和內(nèi)容的檢查。督查頻率根據(jù)上級有關(guān)文件要求或工作實(shí)際確定。具體督查內(nèi)容由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)上級相關(guān)工作要求和項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行確定。　　（三）項(xiàng)目日常檢查：一般適用于對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行定期、不定期的日常安全突擊檢查、隨機(jī)抽查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行、現(xiàn)場安全管理、安全生產(chǎn)隱患排查和治理、應(yīng)急預(yù)案、安全投入、安全宣傳教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、勞動防護(hù)用品發(fā)放與使用、應(yīng)急預(yù)案及演練等情況。　　交通運(yùn)輸主管部門、公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)年度檢查計(jì)劃確定的頻次和安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴情況開展日常檢查。依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。在建設(shè)期內(nèi)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，每年至少對所有監(jiān)督的在建項(xiàng)目開展一次監(jiān)督檢查。　　第三十條  交通運(yùn)輸主管部門、公路工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)入公路工程施工區(qū)域和從業(yè)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他相關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他相關(guān)部門并形成記錄備查，接受移交的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。從業(yè)單位對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。　　從業(yè)單位拒絕、阻撓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的，負(fù)責(zé)審批施工許可的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)作出調(diào)查處理。　　第三十一條  對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，依據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)情況作如下處理：　　（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改。　　（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報(bào)，按規(guī)定實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。　　（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止施工，并按規(guī)定專項(xiàng)治理。　　（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小時(shí)以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定。　　（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以建議相關(guān)職能部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付。　　（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示。　　（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。　　第三十二條  交通運(yùn)輸主管部門對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位及個(gè)人給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。建設(shè)單位可以設(shè)立專項(xiàng)資金，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位及個(gè)人給予獎勵(lì)。　　第三十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作情況納入從業(yè)單位履約考核內(nèi)容。　　對從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，交通運(yùn)輸主管部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單。　　對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門依法處理。　　第三十四條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對公路工程生產(chǎn)安全事故隱患以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員違法行為的檢舉、控告和投訴。第六章  附  則　　第三十五條  各級交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。　　第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。公開方式：主動公開