廣州市南沙區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則的通知穗南府規(guī)〔2021〕5號廣州市南沙區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則的通知各鎮(zhèn)（街），區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。廣州市南沙區(qū)人民政府2021年9月3日 廣州市南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則第一章　總則第一條　為進一步規(guī)范南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強農(nóng)村基層廉潔建設，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》及《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)實際，制定本細則。第二條　本細則所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“農(nóng)村集體”）是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社及其所屬的經(jīng)濟實體，以及仍保持村民小組（生產(chǎn)隊）管理形式的集體。本細則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設等交易行為。第三條　南沙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用本細則。涉及農(nóng)村集體的城市更新、舊村改造類項目，其組織實施按照城市更新（舊村改造）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本細則。第四條　本細則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設施設備、庫存物品等資產(chǎn)；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產(chǎn)；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的有價證券、債權(quán)等資產(chǎn)；（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；（八）屬于國家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有或由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的其他資產(chǎn)。國家投資建設但歸農(nóng)村集體實際管理使用的公益設施不屬前款所列農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得交易。法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止交易的，不得交易。屬于集體經(jīng)濟組織成員擁有的承包經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織成員同意委托村集體組織交易的，村集體可以經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)，參照本細則組織交易。第五條　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。     第二章　工作機構(gòu)及其職責第六條　南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施本細則，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，建立和管理區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)，監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易及信息公開情況，調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。牽頭成立區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領導協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“區(qū)交易協(xié)調(diào)小組”），負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集體資產(chǎn)交易管理工作，及時研究、妥善處理交易過程中出現(xiàn)的問題。鎮(zhèn)（街）負責開展本轄區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，指導農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點，建立鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)，組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進入鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)服務機構(gòu)進行交易，對交易管理平臺使用情況、交易進程、交易過程錄入平臺情況、交易信息公開情況實行有效監(jiān)督，調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。鎮(zhèn)（街）應當成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領導協(xié)調(diào)小組[以下簡稱“鎮(zhèn)（街）交易協(xié)調(diào)小組”]，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集體資產(chǎn)交易管理工作，及時研究、妥善處理交易過程中出現(xiàn)的問題，領導協(xié)調(diào)小組組長及成員由鎮(zhèn)（街）根據(jù)本地情況自行確定。農(nóng)村集體應當成立交易管理工作小組，負責集體資產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)具體工作。工作小組由村黨組織、理事會、監(jiān)事會相關(guān)成員及3至5名股東代表組成，由村黨組織書記任組長。屬于村民小組（生產(chǎn)隊）管理的集體資產(chǎn)，應委托所在村級集體組織實施交易。   第三章　交易服務機構(gòu)第七條 南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(gòu)（以下簡稱交易機構(gòu)）包括1個區(qū)交易機構(gòu)和7個鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)，分級提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務，履行以下職責：（一）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所；（二）審核交易資料，發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息；（三）接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質(zhì)，收取交易保證金；（四）按照規(guī)定組織交易，監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請；（五）指導交易合同簽訂、變更；（六）收集、整理和保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件、交易活動記錄、交易合同等資料檔案；（七）承擔交易平臺運行管理、數(shù)據(jù)應用；（八）記錄交易主體的誠信情況。交易機構(gòu)不對進場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任，但有權(quán)拒絕產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、未按規(guī)定經(jīng)集體審議表決通過、資料不完整或存在弄虛作假的農(nóng)村集體資產(chǎn)進場交易。第八條 交易機構(gòu)應當配備與工作任務相適應的工作人員，其中包含具備財務和法律專業(yè)知識的人員，保障有固定的辦公和交易場所，運作經(jīng)費列入同級財政預算。第九條　符合進入?yún)^(qū)交易服務中心標準的資產(chǎn)交易，根據(jù)農(nóng)村集體的意愿，也可以選擇廣州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所或廣州公共資源交易中心進行交易。第十條　農(nóng)村集體應當參照《廣東省村務公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟合同臺賬、財務收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，對集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理。  第四章 交易方式第十一條　符合下列條件之一的應當進入?yún)^(qū)交易機構(gòu)進行交易，其余進入屬地鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)交易：（一）單次交易額100萬元以上（含本數(shù)，下同）的集體固定資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓；（二）出租農(nóng)用地面積100畝以上的；（三）出租非農(nóng)用地面積20畝以上的；（四）出租商鋪建筑面積1000平方米以上的；（五）出租廠房建筑面積3000平方米以上的；（六）出租資產(chǎn)合同標的首年租金100萬元以上的；（七）合同收入總金額500萬元以上的；（八）合同期限10年以上的（其中，合同期10年以上的小微資產(chǎn)交易可由鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)集中申報，經(jīng)區(qū)交易機構(gòu)審核同意后在鎮(zhèn)（街）交易站交易）；（九）農(nóng)村建設用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)（其中，農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當進入廣州公共資源交易中心或廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易）；（十）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認為應當在區(qū)交易中心交易的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。嚴禁將整體發(fā)包（出租）經(jīng)營的大宗物業(yè)和經(jīng)營項目通過分割立項、化整為零的方式降級交易。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易規(guī)模、數(shù)量和其他情況的變化，調(diào)整交易分級標準。第十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)應當采取公開競投方式進行交易。符合下列情形之一的項目，可以不采取公開競投方式進行交易：（一）發(fā)展普惠性幼兒園、中小學、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務等公益事業(yè)項目；（二）地鐵、移動通訊基站、社區(qū)醫(yī)院、污水處理站、垃圾分類處理站等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的公共設施建設項目；（三）經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的項目，在交易條件不變的情況下再次申請交易的項目；（四）以集體建設用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設的項目；（五）涉及區(qū)級或以上重點建設工程的項目；（六）本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全（獨）資注冊成立的公司、企業(yè)使用留用地的。選擇不采取公開競投方式的，屬于村級資產(chǎn)的，需經(jīng)“四議兩公開”（四議兩公開：是指村黨組織領導下對村級事務進行民主決策的一套基本工作程序?！八淖h”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結(jié)果公開）程序通過，由農(nóng)村集體提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)（街）交易協(xié)調(diào)小組同意后報南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，可以采取協(xié)商談判等其他方式進行。屬于村民小組（生產(chǎn)隊）資產(chǎn)的，需經(jīng)生產(chǎn)隊成員大會（或戶代表）表決同意，再經(jīng)村理事會、監(jiān)事會同意，由農(nóng)村集體提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)（街）交易協(xié)調(diào)小組同意后報南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，可以采取協(xié)商談判等其他方式進行。第十三條　以公開競投方式進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵守以下成交規(guī)則：（一）只有1個競投人的，成交價不得低于底價；（二）有2個以上競投人的，按照價高者得的方式成交，成交價不得低于底價；因特殊原因，需要以價高者得以外的方式成交的，由南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)（街）根據(jù)實際情況自行確定適用的情形；（三）在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在2個以上優(yōu)先權(quán)的，按法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行處理；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人；（四）采用現(xiàn)場競投，競投人不到場參加競投的，視為自動放棄競投。放棄競投的，所繳交的交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理；（五）競得人放棄成交，經(jīng)股東代表會議表決同意，可按報價高低順序遞補確定競得人，但成交價不得低于底價，并在交易方案和招標公告中提前予以規(guī)定。第十四條　區(qū)交易機構(gòu)組織開展的交易，必須在區(qū)交易機構(gòu)集中交易場所進行交易。鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)組織開展的交易，一般應在鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)集中交易場所進行交易。采用網(wǎng)上交易方式的，必須在對應區(qū)或鎮(zhèn)（街）交易平臺進行交易。符合下列條件之一，且經(jīng)鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)同意，可在標的物所在村集體辦公服務場所組織開展交易：（一）面積不超過5畝、承包期不超過3年、且交易對象只對本村村民（集體組織成員）的農(nóng)用地交易；（二）農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位。在標的物所在地公開競投的，鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)應當派2名或以上工作人員到現(xiàn)場組織開展整個交易過程，發(fā)布交易結(jié)果，并及時將相關(guān)材料整理錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺。交易項目雖不符合上述兩個條件之一，但因特殊情況確需在標的物所在地進行競投的，應當由農(nóng)村集體向交易機構(gòu)提交書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街）交易協(xié)調(diào)小組同意后方可進行。第五章　交易程序第十五條　農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應當向鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)申報交易意向。鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等進行研究，涉及跨部門職能的，應征求相關(guān)部門意見，對農(nóng)村集體組織交易提供指引。按照分級交易標準要求需要進入?yún)^(qū)交易機構(gòu)交易的，鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)應將交易意向登記情況送區(qū)交易機構(gòu)。涉及農(nóng)村集體建設用地交易的，區(qū)交易機構(gòu)應征求區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門意見。第十六條　農(nóng)村集體應當在完成交易意向登記后編制交易方案及交易合同，提交鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)初審。交易方案應當包括以下內(nèi)容：（一）資產(chǎn)詳細信息；（二）交易方式及競投人資格條件；（三）交易底價及遞增幅度；（四）交易保證金數(shù)額；（五）合同期限及履約保證金數(shù)額；（六）違約責任。交易合同應根據(jù)交易機構(gòu)提供的樣本擬定，與交易方案的主要內(nèi)容保持一致，明確合同雙方的權(quán)利義務關(guān)系，且包含合同相對方不依約履行合同時合同的解除、責任追究等內(nèi)容。農(nóng)村集體可以根據(jù)市場價格提出交易底價，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，交易底價應當根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。第十七條　鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)對交易方案及交易合同初審通過后，農(nóng)村集體將交易方案及交易合同按照規(guī)定提交民主表決。第十八條　農(nóng)村集體應當自民主表決通過之日起180日內(nèi)向交易機構(gòu)提交以下資料，超過180日未提交的，應當重新進行民主表決：（一）經(jīng)民主表決通過的交易方案、交易合同、農(nóng)村集體成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況；（二）交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請；（三）集體經(jīng)濟組織登記證、法定代表人的身份證明；（四）標的物權(quán)屬的證明材料；（五）進入?yún)^(qū)交易機構(gòu)的，應同時提交鎮(zhèn)（街）審核同意進入?yún)^(qū)交易機構(gòu)交易的書面意見。交易機構(gòu)應當在接收資料后5日內(nèi)確認是否受理立項。第十九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)再次交易的，村集體可在合同到期前1年內(nèi)（含1年）申請立項。因行業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設或其他特殊情形確需在合同到期前1年以上申請立項的，應履行以下審批手續(xù)：（一）提前1-5年（含5年）申請立項的，由鎮(zhèn)（街）交易協(xié)調(diào)小組審核，出具審核意見；（二）提前5年以上申請立項的，由鎮(zhèn)（街）交易協(xié)調(diào)小組初審同意后報區(qū)交易協(xié)調(diào)小組審議。第二十條　交易機構(gòu)受理立項后，應當于5日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易機構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體應當同時在村務公開欄、組務公開欄、標的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應當包括以下內(nèi)容：（一）項目基本情況；（二）交易底價；（三）競投人資格條件；（四）報名時間、地點和方式；（五）交易保證金數(shù)額及交納方式；（六）交易時間、地點、方式；（七）違反競投規(guī)則的處理辦法；（八）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；（九）監(jiān)督電話；（十）其他需要公告的內(nèi)容。第二十一條　交易公告期限應當根據(jù)交易底價的數(shù)額確定：交易標的總額5000萬元（含5000萬元）以下的不得少于7日；5000萬元-10000萬元（含10000萬元）的不得少于20日；超過10000萬元的不得少于60日。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應當于公告結(jié)束3日前向交易機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。因政府征收等不可抗力需緊急撤銷交易公告的，不受3日的限制。如變更公告的內(nèi)容涉及租金、租期等重要條款的，應當重新提交民主表決結(jié)果資料及重新計算公告期限。第二十二條　競投意向人應當按交易公告要求向交易機構(gòu)提交資料報名，交納交易保證金，并保證報名資料的真實性和完整性。第二十三條　交易機構(gòu)應當對競投意向人的報名資格進行確認并告知確認結(jié)果。第二十四條　采取現(xiàn)場競投方式的，交易機構(gòu)在交易競投日前3日通知村集體到場參與見證和監(jiān)督。村集體接告知后不到場的，視為自動放棄該項交易的見證和監(jiān)督權(quán)，村集體因自身以外的合理原因（如不可抗力等）不能到場見證監(jiān)督的情況除外。交易資產(chǎn)屬村級集體的，村交易管理工作小組應當組織村黨組織、理事會、監(jiān)事會、村務監(jiān)督委員會應不少于2名到場見證，并可組織不超過5名股東代表到場見證；交易資產(chǎn)屬村民小組（生產(chǎn)隊）集體的，應當組織村黨組織、理事會、監(jiān)事會、村務監(jiān)督委員會應不少于1名及村民小組長（生產(chǎn)隊長）到場見證，并可以組織該村民小組（生產(chǎn)隊）不超過5名股東代表到場見證。第二十五條　現(xiàn)場交易程序結(jié)束后，交易機構(gòu)應當組織農(nóng)村集體和競得人現(xiàn)場書面確認交易結(jié)果，在場見證的農(nóng)村集體人員及交易機構(gòu)工作人員應當在交易結(jié)果確認材料上作為見證人簽名，完成交易程序。采用網(wǎng)上競投交易的，交易機構(gòu)應當在交易結(jié)束后2日內(nèi)，組織資產(chǎn)業(yè)主方代表、競得人到交易服務場所書面確認交易結(jié)果，完成交易程序。交易機構(gòu)應于完成交易程序后5日內(nèi)，將交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易機構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體應當同時在村務公開欄、組務公開欄、標的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5日。交易結(jié)果公示應當包括以下內(nèi)容：（一）交易項目名稱及概況；（二）競得人；（三）交易時間及成交價格；（四）公示期限；（五）投訴受理機構(gòu)和聯(lián)系方式。第二十六條　公示結(jié)束后，未收到第三方提出異議或者異議不成立的，農(nóng)村集體和競得人應當在5日內(nèi)到交易機構(gòu)指定的場所簽訂合同。因競得人原因，在約定的時間內(nèi)未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為自動放棄交易，交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理。第二十七條　簽訂合同后，交易機構(gòu)應當對交易項目相關(guān)資料進行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺。第二十八條　無競投人、競投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，申請重新發(fā)布交易公告，應當按照本細則規(guī)定重新申報交易意向。    第六章　交易管理與監(jiān)督第二十九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺納入農(nóng)村廉情預警防控系統(tǒng)，進行實時預警、實時分析和實時監(jiān)管。第三十條　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入鎮(zhèn)（街）和村兩級的年度考核內(nèi)容，鎮(zhèn)（街）應當將考核情況作為村（組）集體（經(jīng)濟組織）干部的獎懲依據(jù)。第三十一條　區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺建立信用評價機制，區(qū)交易機構(gòu)和鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)應當對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進行實時記錄，并由區(qū)交易機構(gòu)每月匯總，建立動態(tài)的競投人信用名單。在全區(qū)范圍內(nèi)，凡符合下列情況之一的，列為信用評價差的競投人，應當限制其參與競投：（一）累計3次不到場（或不參加網(wǎng)上）交易的（有正當理由提前告知或書面委托他人的除外）；（二）累計3次到場（或參加網(wǎng)上）交易時，所有競投人均未舉牌報價的；（三）累計3次不填報暗標交易價或填報無效交易價的；（四）無正當理由在成功競得標的后不簽約或簽約后毀約的；（五）累計3次拖欠租金或拖欠租金總額超過50萬元，經(jīng)農(nóng)村集體向交易機構(gòu)報告并舉證的。第三十二條　農(nóng)村集體組織發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報的，應當及時向交易機構(gòu)和鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。第三十三條　在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導致無法正常交易的，經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，交易機構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2日內(nèi)進行公告：（一）因不可抗力導致無法正常交易的；（二）第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；（三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，需調(diào)查確認的；（四）其他導致交易無法正常進行的特殊情況。第三十四條　競投人應當按照交易公告要求交納交易保證金，一份保證金只能參加一項交易的競投。保證金數(shù)額一般不超過總標的金額的30%，非農(nóng)用地和建筑物租賃的保證金一般不低于總標的金額的10%，具體數(shù)額由農(nóng)村集體確定。競投人參與競投未能成功競得的，交易保證金在該項交易結(jié)果公示結(jié)束后5日內(nèi)一次性全額無息返還。競投人放棄競投的，交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理。競投人成功競得的，交易保證金在合同簽訂后5日內(nèi)一次性全額無息返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報的，應當及時受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。第七章　法律責任第三十六條　農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本細則規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責令改正、通報批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理；給集體經(jīng)濟造成損失的，依法承擔相應賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不按本細則規(guī)定組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進入交易機構(gòu)公開交易的；（二）對標的金額、面積、期限等進行分拆，規(guī)避進入交易機構(gòu)公開交易，或規(guī)避進入上一級交易機構(gòu)公開交易的；（三）交易過程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的；（四）不按規(guī)定履行民主表決程序的；（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進行的；（六）交易后不按規(guī)定簽訂合同的；（七）故意設置障礙不履行合同的；（八）存在行賄、受賄行為的；（九）其他影響交易公開、公平、公正進行的行為。第三十七條　南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門相關(guān)工作人員違反本細則規(guī)定，不履行或者不正確履行職責的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條　交易機構(gòu)工作人員違反本細則規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責的，視情節(jié)輕重，由其主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責、處分等處理；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條　競投意向人、競投人、競得人違反本細則規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔賠償責任；有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責任。第四十條　在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定或協(xié)商解決；沒有約定或協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。第八章 附則第四十一條　交易機構(gòu)應當根據(jù)本細則，結(jié)合工作實際，制定交易規(guī)則、交易文件、交易合同范本。鎮(zhèn)（街）交易機構(gòu)制定的交易規(guī)則、交易文件、交易合同范本，應報區(qū)交易機構(gòu)備案。第四十二條　本細則中“2日”“3日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，其他為自然日。第四十三條　本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，原《廣州市南沙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施意見》同時廢止。本細則有效期屆滿前6個月或政策、法規(guī)變化，將根據(jù)實施情況依法評估修訂。 公開方式：主動公開廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室  2021年9月6日印發(fā)