廣州市荔灣區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法的通知荔財規(guī)〔2021〕1號廣州市荔灣區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法的通知區(qū)各有關(guān)單位、各街道辦事處：   經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的《廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)財政局反饋。   附件：《廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法》廣州市荔灣區(qū)財政局2021年6月20日（聯(lián)系人：鐘華，聯(lián)系電話：020-81264382）廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法第一章  總則   第一條　為規(guī)范荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用行為，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令2006年第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令2006年第36號）、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門及下屬單位行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的通知》(粵財資〔2017〕3號)、《關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法〉的通知》（穗財規(guī)字〔2016〕1號）、《廣州市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<罰沒財物管理辦法>的通知》(穗財綜[2021]3號) 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。   第二條　本辦法適用于區(qū)屬國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)供銷社、其他團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）、區(qū)特定資產(chǎn)管理單位的資產(chǎn)管理。   第三條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。   第四條  區(qū)財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，按照“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制”的要求，完善“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化財政部門綜合管理職能和主管部門的組織管理職能，落實行政事業(yè)單位對占用使用資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理。   第五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。   第六條　主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：   （一）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租、出借；   （二）對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項予以審批；   （三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借；   （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的；   （五）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。   第七條　行政事業(yè)單位應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。   第八條　各單位擬對外投資、出租、出借和擔(dān)保的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行對外投資、出租、出借和擔(dān)保。第二章  單位自用資產(chǎn)管理   第九條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化本部門和所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的組織管理職責(zé)，結(jié)合實際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，加強(qiáng)本部門資產(chǎn)配置、使用、處置等事項的審核和監(jiān)督管理，組織實施對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的考核評價，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。   第十條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購建審批制度。資產(chǎn)購建，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門編制資產(chǎn)購建計劃，需要報批的項目報主管部門和區(qū)財政部門審批，列入部門預(yù)算審批后組織采購；對不需要報批的資產(chǎn)購建項目，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門編制采購計劃，經(jīng)單位批準(zhǔn)后，列入部門預(yù)算組織采購。   第十一條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購制度。購建屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購，屬于招投標(biāo)范圍的，還應(yīng)按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)采購不需政府采購的，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購與付款程序，加強(qiáng)請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。   第十二條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫登記制度。資產(chǎn)到達(dá)后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不符合要求不能入庫，嚴(yán)禁沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門驗收直接送達(dá)使用部門。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時將相關(guān)憑證送達(dá)財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁對沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。   第十三條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)保管清查制度。資產(chǎn)管理部門須定期對實物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，至少每年一次，做到賬、卡、實相符。   第十四條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫，保管人員應(yīng)及時登記，確保賬賬相符、賬實相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。   第十五條　行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理意識，在建工程完工交付使用時，應(yīng)按實際支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并及時辦理相關(guān)權(quán)屬證書；已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應(yīng)按會計制度的規(guī)定，先按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進(jìn)行調(diào)整。   第十六條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立單位資產(chǎn)處置審批制度。資產(chǎn)處置，應(yīng)由本單位資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門、技術(shù)質(zhì)量管理部門、審計監(jiān)察部門和財務(wù)部門提出書面申請，按資產(chǎn)管理審批權(quán)限報相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。   第十七條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，對資產(chǎn)管理人員、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員依法追究責(zé)任。   第十八條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計和考評制度，定期對本單位的財務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失，建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計或檢查制度，對審計或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。   第十九條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。主管部門及下屬單位要定期開展年度資產(chǎn)管理自查和資產(chǎn)報告編制工作。主管部門于每年3月15日前將資產(chǎn)管理自查報告和年度資產(chǎn)報告報送區(qū)財政部門，建立資產(chǎn)齊抓共管的監(jiān)管長效機(jī)制。   第二十條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。   第二十一條　除應(yīng)付突發(fā)事件的專用設(shè)施外，對行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，原管理單位，在權(quán)屬關(guān)系不變的前提下，應(yīng)按程序調(diào)劑給可實施有效管理使用的單位（包括行政事業(yè)單位、區(qū)特定資產(chǎn)管理單位和區(qū)屬國有企業(yè)），接收單位在調(diào)劑使用期間對物業(yè)負(fù)有完全管理責(zé)任。   資產(chǎn)移交接收的程序：   1．資產(chǎn)移出部門與接收單位充分協(xié)商，達(dá)成一致的資產(chǎn)交接意愿；   2．接收單位提出接管資產(chǎn)后的管理方案（含調(diào)劑使用時間）送資產(chǎn)移出部門；   3．資產(chǎn)移出部門依據(jù)“三重一大”集體決策，并送區(qū)財政部門提出意見后，由資產(chǎn)移出部門提請區(qū)政府審定移出接管事項，其中調(diào)劑使用時間一經(jīng)確定，如非政策性因素，一般不予調(diào)整；   4．經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，資產(chǎn)移出部門會同接收單位共同清點、固化移交接收時的狀態(tài)，簽訂相關(guān)移交接收協(xié)議。如資產(chǎn)已有使用人的，還應(yīng)加入移交協(xié)議連署方。對于移交前產(chǎn)生的資產(chǎn)占用費(fèi)，由資產(chǎn)移出部門負(fù)責(zé)收繳。   5.接收單位對接收資產(chǎn)改變原經(jīng)批準(zhǔn)的使用用途的，應(yīng)主動征求資產(chǎn)移出部門或資產(chǎn)權(quán)屬人意見，按程序?qū)徟筠k理。第三章  對外投資資產(chǎn)管理   第二十二條　依據(jù)市文件規(guī)定所稱對外投資，是指依法取得事業(yè)法人資格的各級各類事業(yè)單位按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，用其占有、使用的國有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)），以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，采取獨(dú)資、入股、合資、聯(lián)營等方式進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)行為，包括原始投資和追加投資。   第二十三條　除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織。行政單位在2007年之前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。   第二十四條　事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項投資額（實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)投資按評估值，下同）在100萬元以下（含100萬元）的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；單項投資額在100萬元以上的，經(jīng)區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。   第二十五條　事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定要求履行報批手續(xù)。   第二十六條　主管部門應(yīng)對事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限報批。   第二十七條　事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外；加強(qiáng)非貨幣性資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）對外投資管理，非貨幣性資產(chǎn)對外投資應(yīng)聘請有資質(zhì)的社會中介進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定對外投資價值，防止國有資產(chǎn)流失。下列資產(chǎn)不得用作對外投資：   （一）財政撥款及財政撥款結(jié)余；   （二）上級補(bǔ)助收入及結(jié)余資金；   （三）保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)。   第二十八條　事業(yè)單位對投資項目進(jìn)行可行性論證，可借助中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家論證，主要包括以下幾個方面：   （一）投資項目是否符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定和要求。   （二）投資項目的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)背景。   （三）投資項目的競爭力分析。   （四）對投資項目的內(nèi)容、經(jīng)營目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方式、收益與風(fēng)險做出評價。   第二十九條　事業(yè)單位申請辦理對外投資，應(yīng)提交下列資料，并對材料的真實性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：   （一）利用國有資產(chǎn)對外投資的申請報告；   （二）可行性論證報告；   （三）擬開辦經(jīng)濟(jì)實體的章程（含利潤分配方式）；   （四）與擬合作方簽訂的合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；   （五）擬合作方有效法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；   （六）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的擬合作方上年財務(wù)報表；   （七）資產(chǎn)價值證明及資產(chǎn)評估報告；   （八）對外投資事業(yè)單位上一年度會計報表和資產(chǎn)報表；   （九）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；   （十）事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資申報審批表（附表1）；   （十一）由主管部門法律機(jī)構(gòu)或聘請的法律中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書；   （十二）其他需要提交的文件、證件及資料。   第三十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。   第三十一條　事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資收益的管理，事業(yè)單位享有投資收益權(quán)利，應(yīng)積極履行股東權(quán)利，因特殊情況無法進(jìn)行利潤分配的應(yīng)向區(qū)財政部門提交報告。事業(yè)單位對外投資單個項目所取得的投資收益，之前已進(jìn)行對外投資的公益一類事業(yè)單位全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理；公益二類和公益三類事業(yè)單位按20％繳納國有資產(chǎn)有償使用收入，余下的收入按規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國家另有規(guī)定的除外。   第三十二條　主管部門對所屬事業(yè)單位對外投資項目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。在確保國有資產(chǎn)安全完整的同時，監(jiān)督所屬事業(yè)單位及時獲取國有資產(chǎn)收益并按規(guī)定上繳財政，投資收益和有償使用收入上繳情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。   第三十三條　事業(yè)單位用于對外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實行專項管理。   （一）專項登記。應(yīng)當(dāng)對這些資產(chǎn)建立專門臺賬，如實登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等。   （二）專項考核。應(yīng)當(dāng)建立這部分資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。   （三）健全機(jī)制。應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第四章  出租、出借資產(chǎn)管理   第三十四條　國有資產(chǎn)出租是指出租人將本單位擁有的物業(yè)部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織使用，并由承租人支付租金的行為。   國有資產(chǎn)出租、出借不得有“二次轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借”行為，各行政事業(yè)單位應(yīng)在相關(guān)信息披露時公示，由承租、承借人明確知悉。   各行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租、出借管理，嚴(yán)禁出租、出借辦公用房，已經(jīng)出租、出借的辦公用房，到期必須收回；代政府管理的公有房產(chǎn)，出租出借國家、省、市、另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   各主管部門要切實加強(qiáng)對下屬單位對外出租、出借資產(chǎn)行為的監(jiān)督管理，建立對外出租、出借資產(chǎn)臺賬，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理，確保資產(chǎn)安全完整和使用效益。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行出租出借臺賬制度。對外出租、出借資產(chǎn)的臺賬，要列明出租出借項目批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)時間、出租出借時間、租金、合同編號、租戶名稱等內(nèi)容。   第三十五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，屬于房產(chǎn)的（不含辦公用房），同一物業(yè)建筑面積30平方米（含30平方米）以下或出租出借期限6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門按照本章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；同一物業(yè)建筑面積30平方米以上至500平方米以下（含500平方米）且出租出借期限6個月以上的，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)財政部門審批。同一物業(yè)建筑面積500平方米以上且出租出借期限6個月以上的，由主管部門報區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。   同一物業(yè)建筑面積30平方米以上的非住宅房產(chǎn)物業(yè)（市場內(nèi)設(shè)檔位除外）通過公開招租所確定的承租人不得是自然人。   房地產(chǎn)以外的資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價值（賬面價值，下同）30萬元以下（不含30萬）或資產(chǎn)出租出借期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門按照本章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；資產(chǎn)價值30萬元以上至500萬元以下（含500萬元）且出租出借期限在6個月以上的，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)財政部門審批；資產(chǎn)價值500萬元以上且出租出借期限在6個月以上的，由主管部門報區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。   土地出租出借報區(qū)政府審定，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   本章所稱物業(yè)出租的合同提前終止后或期滿前三個月應(yīng)重新公開招租。   第三十六條　行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門審核，主管部門應(yīng)對單位擬出租、出借事項的合法性、申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查，并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。   行政事業(yè)單位擬將占用、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)征詢區(qū)科工信部門、區(qū)商務(wù)投資部門、區(qū)文旅發(fā)展部門、區(qū)審計局等單位的書面意見。需報請區(qū)政府審批的出租出借事項，在請示區(qū)政府前需經(jīng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。   第三十七條　行政事業(yè)單位申請辦理國有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并對材料的真實性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：   （一）利用國有資產(chǎn)出租、出借的申請報告；   （二）資產(chǎn)價值證明；   （三）房地產(chǎn)權(quán)證書或其它合法權(quán)屬證明；   （四）荔灣區(qū)國有資產(chǎn)出租（出借）申報審批表（附表2）；   （五）出租出借房屋建筑物除提供權(quán)屬證明外，還需提供房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；   （六）其他需要提交的文件、證件及資料。   第三十八條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租，應(yīng)按照“公開、公平、公正”的要求，實行公開招租，由招租單位委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估報告列示的評估價格與廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的年度廣州市房屋租金參考價中相同（相近）用途、相同路段的租金參考價綜合考慮，經(jīng)本單位依據(jù)“三重一大”集體決策后確定的價格作為公開招租的標(biāo)底價；因特殊情況不適宜公開招租的資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可直接協(xié)議出租。   特殊情況特指，符合政府鼓勵發(fā)展“個轉(zhuǎn)企”并且達(dá)到規(guī)上或限上規(guī)模的企業(yè)、符合在粵港澳大灣區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、符合廣州市嶺南文化中心區(qū)（荔灣片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的總部企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、高科技產(chǎn)業(yè)的租賃事項；與新型基礎(chǔ)設(shè)施（含通訊基礎(chǔ)設(shè)施）相關(guān)的租賃事項；與非營利性公益機(jī)構(gòu)相關(guān)的租賃事項;與非遺傳承相關(guān)的租賃事項；與重點招商引資項目相關(guān)的租賃事項；以及本款未列明的其他特殊情況。   第三十九條  物業(yè)出租采取公開招租的方式，應(yīng)當(dāng)通過符合資質(zhì)要求的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等或單位自行組織進(jìn)行公開競爭招租。招租信息應(yīng)通過相關(guān)媒體或荔灣區(qū)信息網(wǎng)招商專欄及在待出租物業(yè)顯要位置張貼招租公告的方式公開招租信息，原則上公布時間不少于5個工作日。   同一物業(yè)建筑面積500平方米以上出租項目原則上通過符合資質(zhì)要求的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招租，并應(yīng)在區(qū)級或以上的公開媒介或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)信息平臺公告不少于10個工作日。   出租單位應(yīng)當(dāng)對競租人的資料嚴(yán)格保密，防止出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)和干擾公平競爭的行為發(fā)生，公開競價或招標(biāo)。公布期滿前，招租單位不得與任何單位或個人簽署經(jīng)營租賃性質(zhì)的合同、協(xié)議或者意向書。   經(jīng)公開招租只有一個符合條件的報名者，可以采取協(xié)議出租方式，但租金標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于標(biāo)底價，并按規(guī)定公示5個工作日無異議后方可實施。無報名者，可按不低于上一次標(biāo)底價的90%價格重新公開招租，依此類推但最多不超過兩次再招租行為。   第四十條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同。租賃合同的期限一般不超過五年，超過五年的需在招租前報區(qū)政府審定。   對教、科、文、衛(wèi)、體等方面公共服務(wù)用途的,或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)協(xié)議租賃的，需要簽訂長期租賃時間（超過五年）的合同，原則上每五年由出租單位評估租賃管理情況，報區(qū)財政局備案。   第四十一條　行政單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財政預(yù)算管理。   第四十二條　公益一類事業(yè)單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財政預(yù)算管理；公益二類和公益三類的事業(yè)單位資產(chǎn)出租所取得的收入，每月按租金收入的10％向財政部門繳納國有資產(chǎn)有償使用收入，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后的余額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。   第四十三條　行政事業(yè)單位將資產(chǎn)出借給非營利性組織（以區(qū)民政部門核發(fā)的社會組織法人登記證書為準(zhǔn)）用于社會公益服務(wù)用的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可直接協(xié)議出借，出借協(xié)議期限原則不超過五年。   第四十四條　行政事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，對其應(yīng)當(dāng)實行專項管理。第五章  對外擔(dān)保資產(chǎn)管理   第四十五條　行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。   第四十六條　事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施對外擔(dān)保外，其他事業(yè)單位確需對外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報主管部門審核同意后報區(qū)財政部門復(fù)核，由區(qū)政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   第四十七條　事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財政部門提交下列資料：   （一）利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的申請報告；   （二）資產(chǎn)價值證明及資產(chǎn)評估報告；   （三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；   （四）主管部門審核意見書；   （五）其他需要提交的文件、證件及資料。第六章  國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處   第四十八條　行政事業(yè)單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。   第四十九條　行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。   第五十條　行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章  資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查   第五十一條　行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項規(guī)定，切實履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整。   第五十二條　行政事業(yè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。   第五十三條　行政事業(yè)單位要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。   第五十四條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章  附則   第五十五條　參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、區(qū)供銷社和社會團(tuán)體、區(qū)特定資產(chǎn)管理單位依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第五十六條　本文所稱“主管部門”，是指我區(qū)編制年度部門預(yù)算的一級部門預(yù)算單位(包括非部門預(yù)算單位)。   第五十七條  本文所涉資產(chǎn)為罰沒財物的按照《罰沒財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）規(guī)定執(zhí)行。   第五十八條　本辦法自2021年6月20日起施行，有效期五年。   附件：事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資申報審批表(附表1).XLS荔灣區(qū)國有資產(chǎn)出租（出借）申報審批表(附表2).XLS