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花府辦規〔2022〕2號
廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區“專精特新”中小企業培育三年
行動方案（2022—2024）的通知
各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：
《花都區“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區科技工業商務信息化局反映。
廣州市花都區人民政府辦公室
2022年6月27日
花都區“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）
為貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業的重要指示精神，落實財政部、工業和信息化部《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）》（穗府辦規〔2022〕4號）等有關要求，銜接好國家、省、市“專精特新”中小企業培育認定工作，加快培育一批發展速度快、創新能力強、運行質量高、經濟效益好的“專精特新”中小企業，推動我區“專精特新”中小企業數量和質量的“雙提升”，結合我區實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業高質量發展和助推構建雙循環新發展格局，支持我區中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，健全花都區“專精特新”中小企業的梯度培育體系，著力培育一批專注于細分市場、創新能力強、質量效益優、市場占有率高、掌握關鍵核心技術的“專精特新”中小企業，帶動全區產業基礎能力和產業鏈水平提升，促進中小企業高質量發展，為全區經濟高質量發展作出更大貢獻。
力爭到2024年，培育350家市級以上“專精特新”中小企業，其中國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業力爭實現倍增，省級以上“專精特新”中小企業總數超過50家，市級“專精特新”中小企業超過300家。
二、主要任務
（一）梯度培育行動。建庫育苗，建立規模不少于200家的“專精特新”梯隊培育企業庫。每年進行動態調整，根據入庫條件、企業狀況、創新能力等入庫一批具有發展潛力的種子企業。按照梯隊培育計劃總體目標，逐步建立完善動態管理機制，形成閉環式管理，加快培育步伐。開展樹標提質行動，重點支持區內已獲認定市級以上“專精特新”企業，層層遞進，推進其升級更高一級的“專精特新”企業。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（二）創新驅動行動。支持企業申報省市技術改造專項項目，鼓勵企業運用智能化、信息化、網絡化等先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料，提升智能制造水平，推動傳統制造向智能制造、綠色制造、服務型制造升級。引導入庫培育企業實現與多層次資本市場對接，引導企業申報“高精尖”企業、“種子獨角獸”企業、“未來獨角獸”創新企業、廣州“獨角獸”創新企業。鼓勵“專精特新”中小企業參加“創客中國”中小微企業創新創業大賽、數字經濟領域專業大賽及中國創新創業大賽（廣州賽區），培育支持一批“專精特新”中小企業“雙創”優秀項目和優秀團隊。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（三）市場開拓行動。優先推薦“專精特新”中小企業申領使用廣東省中小企業服務券。組織“專精特新”中小企業參展，擇優給予資金支持。鼓勵并指導“專精特新”中小企業參加“專精特新”新品發布會，每年組織“專精特新”中小企業參加境內外綜合性展會和各類知名品牌展會。鼓勵企業參加“中國國際中小企業博覽會”“APEC中小企業技術交流暨展會”等專業性、行業性展會。根據發展需要，不定期舉辦“專精特新”培育企業與大中型企業配套合作項目洽談活動，促進中小微企業與龍頭企業建立專業化協作配套關系。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（四）品牌提升行動。推動“專精特新”中小企業實施品牌發展戰略，推進“專精特新”中小企業建立健全質量管理體系，提升企業產品質量管控能力和品牌培育及創建能力。支持企業開展境內外商標注冊和維權、現代服務業商標的培育和發展。協助市工業和信息化局推廣“強企增效”工作，爭取“強企增效”名額，為“專精特新”中小企業開展“找短板、促提升、見成效”的診斷改進工作，提供技術診斷，幫助企業查找在管理和技術上的缺陷，解決“卡脖子”問題，增強企業內生競爭力。引導企業積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業專題宣傳推介活動。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區市場監管局）
數字化賦能行動。優先推薦培育企業申報兩化融合示范企業、兩化融合貫標試點企業、國家高新技術企業、知識產權優勢示范企業。通過科技創新、兩化融合示范、知識產權保護，推動一批智能制造企業數字化轉型升級，利用數字化智能化工具支撐企業研發設計、生產制造、運營管理等過程，提高產品質量和附加值，不斷提升企業精益生產、敏捷制造、精細管理方面的水平。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
融資提速行動。支持“專精特新”中小企業參與資本市場直接融資，推廣“專精特新”企業批量融資服務，鼓勵銀行為“專精特新”中小企業設立專屬產品。發揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構加強對“專精特新”中小企業服務。加大省市中小企業普惠性貸款貼息政策解讀和申報指導，助力“專精特新”中小企業降成本增動力。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區金融工作局、區工商聯）
三、培育措施
（一）引進獎勵。對廣州市行政區域以外遷入本區的國家級專精特新“小巨人”企業，簽約落地并完成商事登記，給予50萬元一次性獎勵；對廣州市行政區域以外遷入本區的省級“專精特新”中小企業，簽約落地并完成商事登記，給予10萬元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（二）企業認定獎勵。推動國家級專精特新“小巨人”企業申請列入重點“小巨人”企業，爭取享受中央財政專項獎補政策。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業，分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（三）成長突破獎勵。對年營業收入首次突破10億元、20億元的“專精特新”中小企業，分別給予最高50萬元、100萬元獎勵。獎勵資金由企業統籌使用，優先用于企業降低生產經營成本、土建或設備投資等支出。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（四）上市獎勵。新遷入或本地存量“專精特新”中小企業在境內主板、中小企業板、創業板上市的，區本級給予1000萬元獎勵。新遷入或本地存量“專精特新”中小企業在科創板上市的，區本級給予500萬元獎勵。經區綠色企業上市領導小組認可的境外資本市場上市的，區本級給予800萬元獎勵。新遷入或本地存量“專精特新”中小企業在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的，區本級給予100萬元獎勵。（責任單位：區金融局）
（五）降低融資成本。對符合條件的區“專精特新”梯隊培育企業庫入庫企業優先推薦進入助保貸業務區扶持企業名單，并對通過區助保貸業務方式取得貸款所產生的利息給予不超過同期銀行貸款基準利率計算的利息補貼，每家企業每年補貼上限為50萬元。依托廣州市綠色金融改革創新試驗區融資對接系統等，定期組織開展政銀企融資對接活動，引導金融機構創新金融產品和服務，重點支持和解決區“專精特新”梯隊培育庫企業融資需求。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區金融局）
（六）優先保障用電。推薦國家級專精特新“小巨人”企業列入用電“優保”企業名單，推薦省級“專精特新”中小企業列入用電“A類”企業名單。鼓勵企業趕工促產，提質增效。（責任單位：區科技工業商務信息化局）
（七）支持創新發展。科技創新獎勵。上年度獲得國家科學技術進步獎的“專精特新”中小企業，一等獎獎勵50萬元，二等獎獎勵40萬元，三等獎獎勵30萬元；上年度獲得廣東省科技進步獎的“專精特新”中小企業，一等獎獎勵40萬元，二等獎獎勵30萬元，三等獎獎勵20萬元。（責任單位：區科技工業商務信息化局）提供公辦學位。國家級專精特新“小巨人”企業，每年獲得3個員工子女入讀義務教育階段區屬公辦學校名額；省級“專精特新”中小企業，每年獲得2個員工子女入讀義務教育階段區屬公辦學校名額。由企業報送當年入學名單和證明材料。如該企業同時獲得區政府年度審定的區重點企業員工子女就讀義務教育階段起始年級入學名額，則按照就高不就低的原則進行學位分配，學位數不累加計算。企業員工原則上與本企業簽訂正式勞動合同關系并在本企業連續繳納社保滿半年。（責任單位：區教育局）給予入戶支持。根據當年廣州市下達我區總量控制類引進人才入戶指標的數量，結合年度工作實施方案，國家級專精特新“小巨人”企業的員工，每年入戶分配指標3個以內；省級“專精特新”中小企業的員工，每年入戶分配指標2個以內。（責任單位：區人力資源社會保障局）領軍人才培育。采用集中培訓與學習實踐相結合、課堂教學與實際應用相結合等方式，圍繞“專精特新”中小企業經營管理的重點領域和薄弱環節，著力提升企業經營管理者專業素質和水平。（責任單位：區科技工業商務信息化局）優先吸納進入人才俱樂部。優先支持、吸納“專精特新”中小企業高級管理人員、高級技術人員、突出貢獻人員、以及培育庫中企業高層次人才進入到花都海豚俱樂部，重點扶持發展。（責任單位：區人力資源社會保障局）
（八）提高用地用房支持力度。全面摸查省級以上“專精特新”中小企業用地、增資擴產需求，對招商項目和增資擴產項目分類施策，建立區政府、產業園區、商協會聯合招商機制。在安排供地計劃時，優先保障“專精特新”中小企業用地需求，按不少于總量20%安排用地保障。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、花都開發區管委會、區科技工業商務信息化局）對省級以上“專精特新”中小企業的用地需求優先納入供地計劃，對“專精特新”中小企業需求規劃切分并供應一批中小工業地塊，鼓勵實施“帶方案”出讓，推行建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證合并辦理、簡化辦理。向國家級專精特新“小巨人”企業出讓土地、分割轉讓產業用房時，產值和稅收標準可調低不超過30%。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、花都開發區管委會）在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵“專精特新”中小企業通過廠區改造、加層等方式提升容積率和利用效率的，不增收土地價款差額，促進工業企業提升土地利用效率和節約集約利用水平。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局）優先支持省級以上“專精特新”中小企業的緊缺急需人才申請人才公寓，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業，最高分配15套人才公寓。（責任單位：區住房城鄉建設局、區人力資源社會保障局、花都開發區管委會、花都汽車城管委會）
（九）提供服務資源。整合各類服務資源，為入庫企業提供技術創新、人才培養、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用等公共服務。將國家級專精特新“小巨人”企業納入區領導掛點企業，做好暖企行動，及時宣講涉企政策，協調解決企業困難和問題。搭建企業與政府常態化對接溝通渠道。對已認定的省級以上“專精特新”中小企業，直接推薦進入區“鯤鵬計劃”，享受“鯤鵬計劃”扶持措施。解決用工問題。主動對接，為“專精特新”中小企業招工開辟招聘綠色通道，每年針對省級以上“專精特新”中小企業啟動大型網絡招聘會，建立企業與求職者網上“面對面”招聘對接平臺。將省級以上“專精特新”中小企業招聘信息在區人力資源社會保障局官方微信公眾號優先推送、置頂發布，為“專精特新”中小企業招工問題搭好橋梁。（責任單位：區科技工業商務信息化局、區人力資源社會保障局）
（十）弘揚企業家精神。加大企業家精神宣傳力度，在推薦各級黨代表、人大代表、政協委員和各人民團體領導機構成員人選時，同等條件下優先考慮省級以上“專精特新”中小企業主要負責人，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。（責任單位：區委統戰部、區科技工業商務信息化局）
四、保障措施
（一）強化組織領導。充分發揮花都區促進中小企業（民營經濟）發展領導小組作用，統籌協調全區“專精特新”中小企業發展過程中的問題。各責任單位明確分管領導和具體責任人，層層壓實責任，任務落實到人，突出重點、綜合施策、精準發力，合力推進“專精特新”中小企業培育工作，確保工作目標的完成。
（二）建立梯度培育機制。通過不斷完善“專精特新”中小企業培育認定工作機制，進一步明確培育目標和培育措施，形成與市級、省級和國家級“專精特新”中小企業培育有機銜接的梯度培育體系。
（三）加強動態管理。建立健全“專精特新”中小企業動態管理制度，跟蹤調度“專精特新”中小企業發展動態和企業成長情況，委托第三方評估機構對“專精特新”中小企業發展情況進行綜合評價，破解發展過程中的難題。每年組織遴選一批典型發展案例，為全區中小企業“專精特新”發展樹立標桿。
（四）強化精準服務。實施精準的政策解讀、產業引導、信息交流、政策兌現、項目審批、人才服務等服務，及時發現和解決企業在發展中存在的困難。對特別優秀的、解決“卡脖子”難題的“專精特新”中小企業探索實施“一企一策”精準幫扶服務措施。
（五）加強宣傳引導。及時總結“專精特新”中小企業培育工作經驗，樹立一批全區“專精特新”中小企業的標桿和典型，充分利用各類媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳“專精特新”中小企業的創新精神和突出貢獻，引導帶動全區中小企業高質量發展。
五、其他事項
（一）符合本方案規定的同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定（含上級部門要求區里配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。
本方案資金的使用和管理應當遵守有關法律、法規和政策規定，嚴格執行財政資金管理制度，并接受財政、審計、監察等部門的監督。
（二）享受本方案培育措施的對象，須簽訂相關承諾書，如實填報相關信息。對弄虛作假騙取資金或違反承諾的企業，應當主動退回所獲得扶持資金。相關部門依法公示企業失信行為并通報區相關部門。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）本方案中表示“以上”“不超過”“最高”的均含本數，所涉及金額幣種均指人民幣。
（四）鑒于資金撥付的延后性，凡發生在本方案有效期內的獎勵扶持，可在有效期屆滿后一年內申請。
（五）本方案自印發之日起施行，有效期至2024年12月31日。
公開方式：主動公開
廣州市花都區人民政府辦公室 2022年7月6日印發
粵公網安備 44010602000929號
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