廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法的通知　　云府規(guī)〔2020〕4號　　廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：　　《白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向區(qū)民政局反映。　　廣州市白云區(qū)人民政府　　2020年6月3日　　白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法　　第一章總 則　　第一條 為了進一步加強和規(guī)范白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金的管理，提高福利彩票公益金使用效益，根據(jù)《廣州市民政局 廣州市財政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會印發(fā)〈廣州市福利彩票公益金使用管理辦法〉的通知》（穗民〔2016〕62號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合白云區(qū)實際情況，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱的福利彩票公益金是指根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定通過發(fā)行銷售中國福利彩票籌集的專項用于發(fā)展社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的資金。　　區(qū)級福利彩票公益金由兩部分組成：　　（一）按照市統(tǒng)計局公布的上年度白云區(qū)戶籍人口每人12元和非白云區(qū)戶籍的常住人口每人4元的標(biāo)準計算所得。　　（二）按照我區(qū)管理的即開型福利彩票社會網(wǎng)點和中福在線即開票銷售額20%的比例計算所得。　　第三條 我區(qū)申請、評審、撥付、使用和監(jiān)督管理福利彩票公益金的活動，適用本辦法。　　第二章使用范圍和原則　　第四條 福利彩票公益金的使用應(yīng)體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，其使用范圍如下：　　（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、困境兒童、優(yōu)撫對象、社會救濟對象等困難群體服務(wù)的社會福利和社會救助事業(yè)。　　（二）資助社會福利、救助和公益慈善機構(gòu)公共設(shè)施的維護和更新，及其公益服務(wù)類項目。　　（三）資助災(zāi)區(qū)和對口扶持的老、少、邊、窮地區(qū)社會福利事業(yè)。　　（四）資助社會公眾關(guān)注、有利于提倡社會主義精神文明建設(shè)、能體現(xiàn)扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業(yè)。　　第五條 福利彩票公益金的分配遵循“以收定支、專款專用、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”的原則。對于國家、省、市有關(guān)政策明確需要配套資助的項目，對于市、區(qū)政府確定的重點、示范性項目，福利彩票公益金應(yīng)給予優(yōu)先保障。　　國家、省、市對福利彩票公益金設(shè)置了特定使用比例的，按照規(guī)定安排資助，其中區(qū)級福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不低于總額50%，用于殘疾人服務(wù)事業(yè)不低于總額20%。　　第六條 福利彩票公益金不得用于以下支出：　　平衡財政預(yù)算；　　對外投資、股票和期貨交易等營利性活動；　　對外借款，以及為經(jīng)濟合同提供擔(dān)保；　　用于規(guī)定的社會福利和救助、社會公益事業(yè)之外的用途。　　第七條 任何單位和個人不得以任何形式擠占、挪用和截留福利彩票公益金。　　第八條 福利彩票公益金項目一經(jīng)審批確定，原則上不得調(diào)整變動。對有特殊情況確需進行變更或撤銷的項目，福利彩票公益金使用單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定申報程序報批。　　第三章 管理部門　　第九條 福利彩票公益金的分配和使用實行區(qū)福利彩票公益金項目評審委員會（以下簡稱區(qū)評委會）集體研究、審議的制度。　　區(qū)評委會主任由分管民政的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任，成員由區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)評委會會議由評委會主任或其委托副主任主持。區(qū)評委會辦公室（以下簡稱區(qū)評審辦）設(shè)在區(qū)民政局，成員由區(qū)民政局、區(qū)財政局具體工作人員組成。　　第十條 區(qū)評委會負責(zé)開展本區(qū)福利彩票公益金的申請、評審、撥付、使用和監(jiān)督管理活動。　　第四章申報程序　　第十一條 申請下年度福利彩票公益金立項資助的單位，應(yīng)當(dāng)按照以下途徑于每年6月底前提出書面申請：　　（一）區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)評審辦或區(qū)民政局提交申報材料。　　（二）事業(yè)單位、村（居）向其主管部門或所屬鎮(zhèn)街提出書面申請，主管部門或所屬鎮(zhèn)街匯總項目后向區(qū)評審辦或區(qū)民政局提交申報材料。　　第十二條 申請福利彩票公益金資助的單位應(yīng)當(dāng)提交真實、準確、完整的項目申報材料。　　（一）申請報告、項目審批表。申請報告包括項目建設(shè)單位的基本情況和財務(wù)狀況、項目內(nèi)容、項目總投資及資金來源、項目基本條件落實情況、申請資助的原因及依據(jù)、績效管理目標(biāo)。　　（二）申請資助工程類項目的單位還應(yīng)當(dāng)提供申請項目資金落實情況、財政部門或金融機構(gòu)簽章出具的資信證明，工程進度計劃，其中50萬以上的項目還應(yīng)當(dāng)提供行業(yè)主管部門概算批復(fù)。基建工程還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門的立項文件，信息化工程還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)級信息化管理部門簽章的審核意見。　　（三）申請資助貨物類項目的單位還應(yīng)當(dāng)提交購置貨物的明細表、商家或廠家報價單（政府采購供應(yīng)商一家報價或其它供應(yīng)商三家比較價）。　　（四）申請資助服務(wù)類項目的單位還應(yīng)當(dāng)提交可行性論證報告、招投標(biāo)情況說明（用戶需求）及附件、實施方案、費用清單。　　第五章 評審程序　　第十三條 區(qū)評審辦負責(zé)對有關(guān)單位提交的福利彩票公益金資助項目申報材料進行初審，對符合資助條件且申報材料齊全的項目出具初審意見，提交區(qū)評委會評審。　　申請單位提交的申報材料不齊全的，區(qū)評審辦在10個工作日內(nèi)退回申報材料，并一次性書面告知其應(yīng)當(dāng)補交的材料。　　申請單位提交的申報項目不符合資助條件的，區(qū)評審辦在10個工作日內(nèi)退回申報材料，并一次性書面告知退回理由。　　第十四條 區(qū)評審辦受理各單位申請資助項目后，按規(guī)定對項目的資助條件、申報材料進行審核，提出資助建議。區(qū)評委會召集全體委員會議，依照福利彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定對資助項目進行審議。　　第十五條 區(qū)評委會審議結(jié)果應(yīng)于會后5個工作日內(nèi)書面反饋各申報單位。申報單位對審議結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在５個工作日內(nèi)向區(qū)評委會申請項目復(fù)議。　　區(qū)評審辦接到項目復(fù)議后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織完成復(fù)核工作，提出復(fù)核意見報區(qū)評委會審議，將復(fù)議結(jié)果回復(fù)申請單位。區(qū)評委會成員單位達成一致意見后，在白云區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會公示，公示期為10個工作日。　　區(qū)評委會應(yīng)將評審結(jié)果報區(qū)政府常務(wù)會議審定，并將審定項目資金按程序納入下年度區(qū)本級財政預(yù)算安排。　　第六章 撥款程序　　第十六條 年度區(qū)級財政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會審議通過后，區(qū)財政局和區(qū)民政局聯(lián)合發(fā)文，下達區(qū)級福利彩票公益金項目資助通知書并按財政資金管理程序撥款。　　第十七條 因項目申請單位用款資料不全，配套資金未及時到位，或其他因素導(dǎo)致項目當(dāng)年不能實施的，不予劃撥資金；下年度需繼續(xù)實施的，須按程序重新申報。　　第十八條 區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)嚴格按照使用計劃和程序，及時、足額撥付項目資金。　　第十九條 因緊急事件需立即撥款資助的項目，區(qū)民政局會同區(qū)財政局報區(qū)政府批準后，辦理撥款手續(xù)。區(qū)評審辦應(yīng)當(dāng)將緊急用款情況及時向區(qū)評委會報告。　　第七章 項目管理　　第二十條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)按計劃使用資金，確保專款專用，并及時、準確、完整地進行財務(wù)核算，按資助項目單獨設(shè)置明細賬，詳細列明福利彩票公益金的收支情況。　　第二十一條 使用福利彩票公益金建設(shè)和購置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當(dāng)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并按國家資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定進行管理。基建項目應(yīng)當(dāng)將竣工決算報區(qū)財政局進行財政投資評審，按區(qū)財政局的批復(fù)辦理決算及資產(chǎn)交付使用手續(xù)。凡屬政府采購或招標(biāo)范圍的項目，按政府采購或招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十二條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)在資助項目的建筑物、設(shè)備或大型活動中，在顯著位置標(biāo)注“彩票公益金資助—中國福利彩票”字樣。　　第二十三條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)于項目竣工2個月內(nèi)將資金使用情況、竣工驗收報告以書面形式報送區(qū)評審辦。屬于基建項目的，還應(yīng)當(dāng)將竣工決算報區(qū)財政部門進行財政投資評審，按區(qū)財政部門的批復(fù)辦理結(jié)算及資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并進行固定資產(chǎn)登記建賬。　　第二十四條 已下達用款計劃或已撥付的資金應(yīng)當(dāng)于下達資助通知當(dāng)年使用完畢，建設(shè)項目確因特殊情況未能在當(dāng)年使用或使用完畢的，福利彩票公益金使用單位可向區(qū)評審辦申請結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。一般性資助項目按“零基預(yù)算”原則，收回區(qū)財政，下年度重新申報安排。　　已下達用款計劃或已撥付的資金逾兩年未使用或未使用完畢的，由區(qū)財政局收回用款計劃；已劃撥資金的，由福利彩票公益金使用單位循原劃撥渠道繳回區(qū)財政國庫。　　項目已完成但其受助的福利彩票公益金有結(jié)余的，福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)循原劃撥渠道繳回區(qū)財政國庫。　　第二十五條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受民政、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，在每年2月底前向區(qū)評審辦書面報送上年度資助項目使用情況，包括項目執(zhí)行情況、結(jié)余情況、項目社會效益評估。　　第八章監(jiān)督管理　　第二十六條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定為福利彩票公益金資助項目建立檔案，作為永久性資料保存。　　第二十七條 區(qū)評審辦定期或不定期要組織專項檢查，對沒有專款專用的收回其資金。項目單位在使用公益金過程中發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用福利彩票公益金行為的，區(qū)民政、財政和其他有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時采取以下處理措施：　　（一）對弄虛作假騙取項目資助的行為，應(yīng)當(dāng)予以立即糾正，追回已撥付的福利彩票公益金，停止撥付未付的福利彩票公益金，并依法依規(guī)追究使用單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　　（二）對基建、維修等工程停工期超過一年的，未經(jīng)批準改變福利彩票公益金資助用途的、其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)不整改的，追回已撥付的福利彩票公益金或沒收使用福利彩票公益金形成的資產(chǎn)；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究使用單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　　第二十八條 福利彩票公益金管理部門及其工作人員應(yīng)嚴格依照本辦法履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。　　第九章附則　　第二十九條 本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期5年。　　附件1廣州市白云區(qū)福利彩票公益金資助項目審批表.doc　　附件2申請報告（模板）.doc　　附件3區(qū)級福利彩票公益金資助項目申報流程圖.doc　　公開方式：主動公開